近日，科技部印发《关于科技创新支撑复工复产和经济平稳运行的若干措施》的通知，指出要充分发挥国家高新区在推动复工复产中的重要载体作用。加快推动新布局一批国家高新区，优化国家高新区空间布局，通过以升促建，完善科技服务体系，促进高新区高质量发展。 

　　“在当前疫情影响下，科技部提出加快布局一批国家高新区，希望以科技支撑复工复产和经济平稳运行。从区域经济发展的需求看，由于目前准备升级的高新区大部分位于经济欠发达地区，急需国家级的创新平台，聚集创新资源，提升区域品牌，带动区域经济转型升级和高质量发展。”中国科学院战略咨询院中国高新区研究中心主任刘会武告诉记者。

　　疫情之下 国家高新区“高”“新”硬核圈粉 

　　经过30多年发展，国家高新区已成为我国经济发展和区域发展的创新高地、产业高地和人才高地。目前，承担国家防疫相关技术应急攻关的企业中有2/3来自国家高新区。截至4月1日，169家国家高新区企业整体复工率达到79%。其中，规模以上企业复工率达到94.2%，有35家国家高新区实现总体复工100%。国家高新区企业整体复工复产率普遍较高，起到了“领头羊”的作用。 

　　以中关村为例，“中关村管委会和分园一起一手抓疫情防控，一手抓复工复产，做到‘两手抓’‘两手硬’。”中关村管委会主任翟立新表示，新冠肺炎疫情发生以来，中关村有200多家企业积极参与到检测试剂、疫苗、药物等研发生产工作。特别是发挥中关村信息技术和人工智能技术的优势，推出了AI诊疗、智慧测温、消毒和配送机器人、智慧医院等新技术和新产品，这些都在抗疫一线得到了很好的应用。 

　　针对企业资金链紧张问题，中关村会同8家金融机构推出了200亿元的“中关村企业抗疫发展贷”，两周时间就发放贷款271笔、贷款金额51.2亿元，平均利率3.55%。此外，中关村还拨付了小微企业研发、专利、人才等扶持资金4.3亿元，支持企业4000多家。中关村科技企业孵化器还为在孵企业减免了1.38亿元的房租，受益企业达到8000多家。

　　截至4月2日，中关村示范区内重点监测的3.84万家企业，复工率接近90%，188家科技企业孵化器中有182家实现复工。“整体看，中关村企业复工复产正在科学有序、平稳推进，并呈现出加速全面恢复的态势。”翟立新说。 

　　核酸检测试剂盒15分钟即可读取结果，AI测温机器人不放过一个发热患者，“影像云远程医疗平台”在线筛查病例近10万人……合肥高新区企业在生物医药、AI智能终端等领域产品正源源不断送上抗疫一线。

　　“原本整个检测项目时长约5-6个小时，在经历试剂配制、核酸提取、核酸扩增等顺序后方可得出可靠结果。”合肥高新区企业合肥金域常务副总经理申梦来介绍，该企业进行科研攻关，把可呈现检测结果缩短到3小时。

　　合肥金域承接了合肥、阜阳、蚌埠、亳州等10多个城市的新冠病毒核酸检测任务。30多名实验室人员三班倒，设备24小时不停机，实验室检测日产能达2500人份，单日检测样本量超1500人份，并且日检测标本量正以20%以上的速度增加。 

　　无锡高新区大数据企业则积极应用“大数据+网格化”等新技术手段，在疫情防控、物资调配、民生保障、复工复产复课等方面精准狙击，尽显产品技术优势。其中，朗新科技集团股份有限公司通过关联融合多个相关政府部门数据资源，建成以“一点通”“社区通”“复工通”“园区通”“企服通”“校园通”“联防通”和“健康码”及“疫情防控大数据平台”等“七通一码一平台”。截至目前，“一点通”在无锡市范围内累计访问量近400多万人次；“联防通”覆盖无锡市所有的区（县）、街道、社区，比对分析了该市600万户籍人口信息，累计筛查出7万多经分析确认需要上门核查的个人;“返锡通”已帮助无锡所属企业累计登记8万多名复工人员;“健康码”申领用户近700万。

　　以升促建 坚持创新是第一动力

　　“国家高新区的本质特征就是‘高’和‘新’，在已批复169家国家高新区后，目前计划新布局高新区的区域或地市，大部分经济基础和资源条件相对较弱，如何保证‘高’与‘新’的硬核，的确有一定难度。”刘会武表示，升级不是目的，而是要以升促建，通过升级工作促进区域经济社会高质量发展。同时，要严格把关，保证过程质量，包括严格编制高新区升级的规划，严格要求所在区域负责人对高新区工作给予倾斜支持，严格落实创新是高新区发展的第一动力等。 

　　“即使省级高新区升级为国家高新区，科技部相关司局包括科技部火炬中心，也要经常性开展各种培训，包括主任培训、科技局局长培训、片区发展培训，从领导认识、先进经验、考核评价等多个方面，引导新升级高新区按照国家高新要求推进各项工作。”刘会武说。

　　《通知》指出，要进一步完善国家高新区高质量发展评价指标体系和考核办法，建立有进有出的动态调整机制，强化动态管理。

 　　刘会武表示，自1992年以来，科技部根据不用时代要求实时调整和优化高新区的考核办法，旨在持续引导高新区始终保持“高与新”的初衷和使命。 

　　“科技部近期提出建立高新区高质量发展评价指标体系，应该是近30年来第六次修订高新区评价考核办法。”在刘会武看来，新修订的评价指标体系更加体现了大众创业、万众创新以及双创升级的时代要求，更加突出科技企业的健康持续成长，更加凸显中国创新在全球化的影响力，更加凸显区域生态社会高质量发展等，用一句话概括就是更加凸显新时代五大理念的发展要求。 

　　至于如何推进高新区有进有出，刘会武认为，根据以往该项工作的经验看，连续几年排名靠后的高新区，有可能被黄牌警告，或者通报批评，或者直接被约谈。“如果还是没有改进，有可能直接上报国务院对其摘牌，当然摘牌不是目的，还是希望国家高新区在区域经济或国家导向方面切切实实地发挥创新引领的作用。

来源：《中国高新技术产业导报》