3月14日，十二届全国人大一次会议表决通过《国务院机构改革和职能转变方案》，其中最引人热议的莫过于铁道部的撤销和中国铁路总公司的成立。据悉，中国铁路总公司注册资金为10360亿元人民币，公司实行总经理负责制，总经理为公司法定代表人。原铁道部部长盛光祖为中国铁路总公司的法定代表人，同时，他还当选为全国人大常委会委员。

    面对从铁道部到铁路总公司的转变，经济学家吴敬琏认为将出现两方面的问题。一是遗留问题，铁道部时期遗留的数万亿债务，而高铁无法靠自己的运营收回投资，故铁道部的债务最后一定落在纳税人身上。二是进一步的改革问题，明确产权，建立有效公司制。他还建议铁道总公司和相关的领导部门一定要总结过去国企改革的经验和教训，避免出现其他企业出现过的所有问题。

    曾经实现了跨越式发展的铁道部，保障了国民经济平稳运行和人民生产生活需要，但由于在政企合一的模式下，铁路企业不能成为自负盈亏、自担风险的市场主体，经营状况不佳。2012年上半年税后亏损额达88亿元，资产负债率升至61%。截至2012年三季度，铁道部已经负债超过2 .6万亿元。这些债务将全部由铁路公司来承担，更有人预测该公司的负担过重也必将导致其破产。

    凡事都有两面性，改制也不例外。经历了2011年7•23甬温线特大铁路交通事故后，人们对铁道部似乎没有了信心。遇到灾难后，抱怨声、斥责声不仅直指铁道部，更上升为政府的职能问题。如今改制后，铁路总公司成为了独立的个体，少了很多连带关系，问题解决起来也就更加容易。另一方面，作为一家企业，盈利是最主要的目标。在当今竞争颇为激烈的交通出行方面，各个航空公司的促销打折已经让飞机票越来越便宜。而铁老大凭借着多年的“人气积累”，始终让票价保持稳定。据中国之声报道，在铁道部被宣布撤并之后第2天，就有多个旅游网站宣布恢复了曾经被叫停的火车票在线预订业务，并且某些网站在预订火车票时还要搭售20元的保险。这也就预示着火车票打折离现实越来越近了。

    当然，一家企业的投资发展要比一个政府部门的投资发展灵活得多。铁路总公司的成立也将更多地鼓励民间资本投资中国的铁路产业，扩大建设规模，满足重大项目的资金需求。

    根据“十二五”规划和资金情况，2012年铁道部已经安排固定资产投资5000亿元，其中基本建设投资4000亿元，新线投产 6366公里。即使铁道部不在了，但5000亿元的投资没有变。在铁路行业持续低迷后，铁路总公司更要扩大铁路建设债券规模，加大贷款力度，充分利用各种市场化筹资工具，进一步拓宽资金筹措渠道，吸引民间资本，拓展铁路建设资金来源，为铁路建设提供持续的资金支持。在多重压力和债务重担的负累下，铁路总公司也只能开展更多的项目，这无疑为不太敢继续涉足铁路行业的企业吃了颗定心丸。

    2012年对中国的经济是个考验，对中国的自动化产业亦是一个难关。铁路、光伏、风电和重工业等行业变成了烫手的山芋，深谙这些行业的厂商们也只能静观其变，不敢妄加判断，生怕一不小心就损失惨重。尽管如此，整个行业也未能摆脱整体发展走下坡路的事实，大多数企业还出现了负增长。2013年的到来也并没有让自动化行业迅速地由寒转暖，在这样的大环境下，反而使各个企业都更为谨慎地规划新一年的发展和目标。很多人都说，2013年的路不会很好走，笔者则认为发展的路好不好走，怎么走，和谁一起走都要看政府如何去指引，我们不能一味悲观地等待机遇，更应该顺应国家政策寻找机遇。