上世纪８０年代初，世界新技术革命浪潮席卷全球，以信息技术为代表的高新技术飞速发展，开启了一个以信息化为特征的新经济时代。软件产业作为信息产业的核心和经济社会信息化的基础，是中国经济实现腾飞的开山之“器”，得到中央及有关部委的高度重视与大力支持。火炬计划软件产业基地正是伴随着我国经济腾飞的步伐从酝酿起步到发展壮大。

今年，国务院印发《关于积极推进“互联网＋”行动计划的指导意见》、《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》、《中国制造２０２５》等战略举措，大力推动互联网由消费领域向生产领域拓展，加速提升产业发展水平，构筑经济社会发展新优势，培育和催生经济发展新动力。国家新的战略举措为火炬软件产业基地带来又一次难得的发展机遇，提出了新目标和新任务。总结过去，展望未来，火炬软件产业基地将抓住机遇，创新思路，认真落实中央有关部署，以崭新的姿态步入发展新征程。

激励引领创新

规模效益“双丰收”

建设国家火炬计划软件产业基地是科技部推动软件产业化发展的一项重要举措，旨在依托各级政府的支持，以市场为导向，集成科技创新资源，营造良好环境，培育企业创新创业，提高创新能力，促进软件科技成果转化和产业化。

目前，火炬软件产业基地已经走过了２０年的光辉历程。２０年来，火炬软件产业基地坚持以市场为导向，有效整合创新要素，不断激发企业的创新活力，大力推动软件科技创新和软件产业化。基地在探索中前行，在实践中成长，耕耘不止，创新不息，成就辉煌。截至２０１５年１月，火炬软件产业基地总数达４３个，分布在全国２６个省区市，其中东北地区６家，东部地区２３家，中部地区６家，西部地区８家。基地入驻企业３．９万家，从业人员２９６万人。２０１４年实现总收入２．３８万亿元，利税总额３６１１亿元，出口创汇３３４亿美元。

随着各项措施的稳步推进，火炬软件产业基地规模效益不断提升，已经成为推动我国经济发展方式转变和产业结构优化升级的重要力量。截至２０１４年年底，火炬软件产业基地总收入达２．３８万亿元，与２０００年的４５１亿元相比，增长５０倍以上，年复合增长率超过３２％。基地总收入与ＧＤＰ的比值从２０００年的０．５１％上升到２０１４的３．７７％，呈现稳定增长态势。２０１４年，总收入超千亿元的基地有９家，占基地总收入近七成。

多年来，火炬软件产业基地坚持走创新驱动发展的道路，集成各类科技资源，加大研发投入，支持企业研发创新。２０１４年，火炬软件产业基地科技活动经费支出总额为１９１４亿元，２００６－２０１４年复合增长率２６．１７％。基地研发经费支出总额为１２２６亿元，用于软件研发的经费支出总额为７８４亿元，研发经费投入强度基本保持在５％左右，为软件产业基地的创新发展提供了有力支撑。

通过支持各类研发和创新活动，大量技术难关得以攻克，行业应用能力不断提升。目前，火炬软件产业基地在集成电路设计、高端数字装备、网络通信、高性能计算等领域取得了重大突破；软件在信息安全、电子政务、电子商务、健康管理、汽车电子、石油化工、文化创意等行业应用方面取得重要进展；基地在云计算、物联网、大数据、嵌入式软件、服务外包等方面形成了专业化特色，为我国软件科技创新和产业化发展提供了源源不断的动力。

在鼓励创新的同时，火炬软件产业基地非常注重引导软件企业加强知识产权保护，软件创新成果不断涌现，自主版权收入不断提高。２０１４年，基地内企业累计拥有软件著作权登记数１５２７６１项，累计拥有发明专利５６１６８项，拥有软件产品登记数１１３２３２项，自主版权软件收入为６５２１．８亿元，占软件收入的比重达３７％。

汇资源优环境  

力做企业发展助推器

火炬软件产业基地作为区域发展软件产业的集聚地，形成了以软件产业发展为主体的产业格局。２０１４年，火炬软件产业基地实现软件收入１．７６万亿元，约占全国软件产业收入的５０％，年复合增长率超过３８％。软件收入超过５００亿元的基地有１１家，其中超过１０００亿元的基地有４家，大型基地的带动作用突出。火炬软件产业基地在全国软件产业发展中占据重要地位，成为推动我国软件产业发展的中坚力量。

为促进基地企业不断成长，火炬软件产业基地汇集各项政策和资源，为企业发展营造良好环境。

据了解，除建立孵化器外，火炬软件产业基地注重加强和完善科技服务体系建设，引入各类科技服务机构，提供公共技术、投融资、知识产权、成果转化、市场拓展、人才培训等各类专业化服务。同时搭建公共技术服务平台，整合区域软件创新资源，建立共享机制，大幅度降低了企业，特别是中小微软件企业技术创新活动的门槛。截至２０１４年年底，火炬软件产业基地在孵企业８１５８家，占基地企业总数的２０．８％；在火炬软件产业基地入驻的３．９万家企业中，小微软件企业占７７％以上，基地在孵化和培育小微企业成长方面发挥了极为重要的作用，成为初创企业和小微企业成长的摇篮。

在培育和扶持中小微软件企业成长壮大的同时，火炬软件产业基地更加关注龙头企业、骨干企业的发展，在税收政策、科技项目申报、上市融资、人才激励等方面积极予以支持。２０１４年，火炬软件产业基地拥有骨干企业１３５家，营业收入超过亿元的企业２１５５家，超过１０亿元的企业４２３家，上市企业４６６家。基地骨干企业、龙头企业成为软件产业化发展的中坚力量。一批有较强行业应用背景的骨干企业，形成了以标准、研发、应用和服务为关联的企业联盟。通过并购、上市等活动，登陆资本市场、筹措发展资金，优化管理水平，开展创新合作，共同做大做强，推动软件产业蓬勃发展。

为全面提升软件产业基地企业的国际竞争力，培养和造就一批适应国际市场竞争的软件企业，科技部火炬中心于２００３年率先提出并实施了一系列旨在促进软件出口、促进引进外资、促进企业海外发展的具体措施。通过实施“中国软件欧美出口（ＣＯＳＥＰ）工程”，认定软件外包基地和软件外包企业，引导成立“火炬ＩＴ服务创新联盟”，组织软件出口国际会议、聘请海外专家咨询指导等手段，培育软件出口“国家队”，大力推动火炬软件产业基地迈上新台阶，为推进基地和软件企业的国际化进行了积极探索和尝试，树立了软件出口国家品牌。

２０１４年，火炬软件产业基地软件出口总额超过２０６亿美元，与２００３年实施“中国软件欧美出口工程”当年的４．８亿美元相比，增长了４２倍。

新举措新机遇

扬帆逐浪再起航

回眸过去，火炬软件产业基地秉承创新理念，积极探索、不断实践，通过整合科技创新资源、优化发展环境、完善服务功能、搭建技术平台等手段，引导和扶持企业创新创业、集聚发展，推动软件产业规模不断扩大，领军人才快速成长，企业创新能力显著增强，创新成果持续涌现。火炬软件产业基地探索出了一条具有中国特色的软件产业化道路，为我国产业结构调整、区域经济增长和经济社会可持续发展做出了重要贡献。

新时期，“大众创业、万众创新”、“中国制造２０２５”、“互联网＋”等战略举措为火炬软件产业基地带来新的机遇。火炬软件产业基地将继续秉承创新理念，认真贯彻落实国务院有关部署，抢抓机遇，继续整合资源、强化创新创业支撑、培育新型业态，激发创新活力，为基地的创新发展注入新动力。

强化创新创业支撑。火炬软件产业基地要将创新引领创业、创业带动就业作为加快发展、改善民生的重大战略纳入当地经济发展全局规划中，完善和落实市场准入、证照办理、税费减免等政策措施，支持创业。同时，积极搭建创业平台，开设绿色通道，为小微企业和创新团队提供支持服务。

积极发展众创空间。火炬软件产业基地要充分发挥互联网开放创新优势，调动各方力量，支持创新工场、创客空间等众创空间发展。通过市场化方式构建创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合的众创空间，为创业者提供低成本、便利化、全要素的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。

支持开放式创新。火炬软件产业基地要进一步聚集各类科技资源，充分发挥骨干企业的创新驱动作用，鼓励产学研合作，把握市场需求，加强创新资源开放共享，促进科技成果转化和协同创新。

加强创新能力建设。火炬软件产业基地要大力支持软件技术创新联盟建设，发挥龙头企业作用，建设关键技术和跨领域创新平台，攻克关键技术，加大基地所在地区重大软件科研基础设施开放力度。

深化国际合作。火炬软件产业基地要继续坚持“引进来”、“走出去”，优化配置国际创新资源，借鉴国际优势资源和管理经验，搭建开放合作的新平台，深化软件创新创业国际合作。

摘自《中国高新技术产业导报》