本报讯  （记者 于大勇）  近日，国务院减轻企业负担部际联席会议印发《２０１９年全国减轻企业负担工作实施方案》，明确要确保主要行业税负有明显降低，让市场主体特别是小微企业有明显感受，并提出了今年减轻企业负担的四大目标任务。

《实施方案》指出，要坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕推动减税降费、优化营商环境、清理拖欠账款等重点任务抓好落实，切实帮助企业解决实际负担问题，提高政策获得感，以更加明显的减负工作成效回应企业期待，为稳定经济增长、激发市场活力、优化营商环境发挥积极作用。

根据《实施方案》，今年减轻企业负担工作将主要围绕四大目标任务。即，落实减税降费２万亿元的政策措施，确保主要行业税负有明显降低，让市场主体特别是小微企业有明显感受；持续推进清欠专项行动，督促政府部门和国有大型企业对拖欠民营企业的款项年底前清偿一半以上，决不允许增加新的拖欠；进一步优化营商环境，降低企业的制度性交易成本，提升企业满意度；通过调查评估和监督检查，推动惠企减负政策落实，增强企业获得感。

为实现上述目标任务，《实施方案》提出了要加强重点领域清理，帮助企业解决实际困难；加强调查评价，掌握企业负担问题和政策诉求；加强监督检查，推动惠企减负政策落实；加强政策宣传和平台建设，将服务企业工作推向深入等四项重点工作。

在帮助企业解决实际困难方面，《实施方案》提出，要进一步清理拖欠民营企业中小企业账款，确保年底前政府部门和大型国有企业完成清偿目前已确认拖欠款一半以上的目标任务。

落实减税降费各项措施，确保让市场主体特别是小微企业有明显感受。其中，专项治理政府部门下属单位、行业协会商会、中介机构及事业单位等中介服务收费。继续清理规范行政事业性收费，加快收费清单“一张网”建设。进一步完善涉企保证金清单制度，继续清理规范工程建设领域涉企保证金。清理规范银行服务相关收费。

进一步缩减市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实，简化审批流程和环节。全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，推进信用监管和“互联网＋监管”改革，优化市场监管执法方式。

为推动惠企减负政策落实，《实施方案》明确，国务院减轻企业负担部际联席会议将于２０１９年四季度组织全国减轻企业负担专项督查，重点检查各地区清理拖欠民营企业中小企业账款、降低涉企收费、清理规范涉企保证金以及减税降费、降低电价等政策落实情况，确保各项重点任务按时完成。

继续加强审计监督，将清理拖欠民营企业账款以及清理规范涉企收费、保证金和摊派等纳入专项审计、政策跟踪审计内容，及时向有关部门通报审计发现的问题，加大审计结果公告力度，形成督促落实和规范涉企行政行为的长效机制。

加大企业举报查处力度，受理企业对乱收费、乱摊派及其他相关违规问题的举报，组织有关地区和部门进行核实处理，制止各种加重企业负担的违规行为。

摘自《中国高新技术产业导报》