国际金融危机发生后，全球新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，越来越多的国家更加重视和强化以科技促进产业转型升级，以创新推动经济社会发展。科技进步日新月异，科技创新也成为推动各国经济社会发展的强力引擎。创新驱动发展是应对当前经济形势变化的必然选择。

    荷兰：地理洼地 创新高地

    荷兰是世界有名的“低地之国”，全国有1/4的土地海拔不到1米，还有1/4的土地甚至低于海平面。作为欧洲第三大机场的阿姆斯特丹史基浦国际机场，就建设在低于海平面3米的低地上。

    然而，地理上属于低地洼地的荷兰却是欧洲的创新高地。就拿埃因霍温这个面积不足100平方公里、人口22万的城市来说，位于市郊的埃因霍温高科技园区的人均专利数高居世界第一。福布斯杂志称之为“全世界最具有创新能力的城市”，而《财富》杂志则预言：埃因霍温将成为下一个硅谷。

    埃因霍温缘何获此殊荣？“这里是‘欧洲的大脑’，是全球最具智慧的1平方公里。”埃因霍温高科技园区总经理施梅兹指着身旁一片干净整洁、风景秀丽、充满生机的园区自豪地介绍。荷兰全国近一半的专利都诞生在这片占地103公顷的高科技园区。这里汇聚了包括中国在内的85个国家的科技人才，入驻企业现有135家，其中既有飞利浦、英特尔这样的大型跨国公司，也有恩智浦、Solliance光伏等中小型企业，还有近60家名不见经传的初创企业。

    “开放式创新”和“创造交流的空间”，这是埃因霍温高科技园区给人最突出的感受。从园区整体规划到楼宇的内部布局，均是开放式设计。交流街是园区规划中最突出的特色，规划者将园区所有公共服务设施都集中到这条街上，如餐馆、超市、健身房、会议中心等，尽可能地创造人与人面对面交流的机会。

    在知识经济时代，需要促进来自不同领域、不同背景的人才之间的交流，碰撞思想的火花，萌发创新的种子。埃因霍温高科技园区每周都举行科技创新研讨会，由入驻企业代表介绍其研究发现，启发大家，共同探讨。共享和相互启发是提振入驻企业乃至整个高科技园区创新能力的关键所在。

    其实，埃因霍温只是荷兰创新发展的一个缩影。荷兰虽然国土面积不大，但产业竞争力较强，是欧元区第五大经济体、世界第五大商品出口国和第二大农产品出口国。荷兰的产业竞争优势，主要得益于其发达的科技和创新的传统。

    最近，荷兰政府为保证其竞争优势和创新地位出台新政策，积极推动研发创新型产业发展。在创新的道路上，荷兰正在攀登新的高峰。

    德国：推动跨部门创新

    多年以来，德国政府将创新视为重要的国家战略，大力推进科技创新体系建设。2014年2月，德国研究和创新专家委员会指出，当前德国创新体系存在诸多问题，包括科研人才外流加剧；受劳动力市场等限制，引进紧缺人才难；缺少促进知识和技术转化的中介机构；信息安全受到威胁等。该报告在德国一度引发巨大反响。

    作为回应，2014年5月，德国联邦教研部提交《2014年德国研究与创新报告》，全面介绍了两年来德国的研究与创新状况，在国际背景下对德国科研创新体系进行考察，并提出新的政策目标。报告认为，德国政府2006年以来推行的高技术战略是德国创新能力上升的重要因素。

    该报告显示，2013年德国作为科研与创新所在地的吸引力有所上升。德国政府、经济界与学术界的研发支出持续增长，2012年再创纪录，超过790亿欧元。研发支出占国内生产总值比重也达到创纪录的2.98%，接近德国联邦政府提出的3%的目标，大大高于欧盟28国的平均值（2.06%）。

    该报告在肯定成绩总结经验的同时，还结合目前面临的问题，提出了德国未来创新政策的目标。

    首先，将高技术战略继续发展为全面的跨部门创新政策，其核心目标旨在保持高技术战略所带来的动力。数字化、人口结构变化和向可持续经济方式的过渡是当前的三大趋势，是德国必须面对的重大挑战，同时这其中也蕴藏着巨大的增长和就业潜力。

    其次，大力发展国际化战略。政策重点将继续放在新兴国家、转型国家和发展中国家，尤其是过去几年里科研投入有显著增长的国家。

    同时，积极参与欧盟“地平线2020”与欧洲研究区计划。德国政府将努力协调好国内的高技术战略与欧盟“地平线2020”之间的关系，尽可能使国家目标与欧盟计划达到良好契合。

    此外，推动科研体系的革新。面对高素质人才流失的严峻局面，德国政府应加强对国外科研人才的吸引力，推进科研创新发展，建设全新的科研创新体系。大力发展教育，德国政府将积极推进教育公平，重点关注职业教育，并改善职业教育与高等教育之间的互通性。

    新加坡：“智慧国家”建设

    对接民众需求

    2014年年初，新加坡政府公布了一项为期10年的“智慧国家2025”计划。该计划是此前新加坡“智能城市2015”计划的升级版，秉持生态宜居和永续发展的建设理念，致力于应用科技创新，将新加坡打造成为世界领先的智能国度。根据规划，预测即将发生交通拥堵的路段、自动监测即时卫生情况并通知清洁业者前去清理、使用无人驾驶的车辆提供公用交通运输服务等诸多设想，都将在“智慧国家”建成后一一成为现实。

    “智慧国家”计划的核心理念在于建立面向新加坡公众，能够覆盖整个国家的信息采集、分析及反馈处理系统，以便更高效地洞悉和预测民众需求，为国民提供更加优质的服务。为此，新加坡政府在各部门间普遍采用了一个名为“智慧国家平台”的系统。该系统可供所有政府机构使用，用户机构可共享系统集中采集到的数据，以便作出最优决策。“智慧国家平台”的主要功能可以用3个C来概括，即连接（Connect）、收集（Collect）和理解（Comprehend）。“连接”即提供一个安全、高速、经济且具有扩展性的全国通信基础设施；“收集”指通过遍布全国的传感器网络获取实时数据，并对重要的传感器数据进行匿名保护、管理及适度分享；“理解”则是通过对采集来的数据进行分析处理，作出及时、最优的反应。

    目前，新加坡政府已宣布拟将“智慧国家”计划率先在特定区域内进行试点，具体内容包括衔接公共无线网络与家用无线网络，以及在试点区域内安装多用途传感器等。

    为使各个群体都能适应科技给生活带来的改变，尽快融入“智慧国家”计划，新加坡政府针对不同群体采取了相应的引导措施。新加坡智慧国家咨询与行政办公室负责人维文表示，不能使年长者因不谙科技而落后。目前新加坡政府已在全国范围内设立25个“公民联络中心”，安排工作人员协助公众使用政府网络服务，包括教导年长者基本的数码知识。青年方面，2014年以来新加坡政府已在16所中小学推出“编码乐”学习项目，提高青年学生对科技的认识，确保他们为数码时代做好准备。

    摘自《中国高新技术产业导报》