补贴模式变为“度电补贴”
《通知》特别强调,国家对示范区的光伏发电项目实行单位电量定额补贴政策,对自发自用电量和多余上网电量实行统一补贴标准。
这意味着分布式发电补贴模式发生了巨大变化。据了解,在此之前,支持分布式光伏的金太阳示范工程和光伏建筑一体化等政策,一直采用对初始建设投资进行补贴的“事前补贴”模式,这种变化可看做国家能源局在认识到“事前补贴”容易导致骗补、电站寿命短、监管不力等问题后的改进之策。
“此次度电补贴改革是个强烈信号,这将成为未来分布式光伏发展的必然趋势。”宁夏自治区发改委一位内部人士告诉记者,宁夏初步打算申报3个项目,总规模为500兆瓦,主要建设在我们宁夏生态移民社区的屋顶上。”前述宁夏发改委人士说。
事实上,《通知》提出建设“分布式光伏发电规模化应用示范区”,是将光伏发电系统分布式应用与规模化示范相结合的做法,这既有利于分布式发电系统的推广,又有利于形成规模化应用的良好政策效应;对主管部门而言,此做法也更便于操作和管理。因此,可将其视作国家对分布式光伏支持政策体系的完善与创新。
一位业内人士认为,金太阳示范工程政策可能会与实行度电补贴模式的“规模化应用示范”政策合二为一,最终形成统一的分布式光伏上网电价政策。