《中国高新技术产业导报》

  在一座现代化都市高速发展的进程中，科技在其中究竟应扮演怎样的角色，能起到怎样的作用？在陕西省、西安市共建大西安这个命题下，西安正在建设统筹科技资源创新示范基地的道路上不断前行，并试图通过不懈的努力，全方位加强与陕西省相关部门的联系，以科技创新之力，共同助推城市更好更快发展。

  科技创新成城市发展内在力量

   “作为科技部门，在省市共建大西安工作中，西安市科技局将以党的十八大精神为引领，认真落实全国科技创新大会和陕西省、西安市科技创新大会及相关政策文件精神，以创新驱动发展为目标，强化统筹科技资源改革工作措施。”西安市科技局副局长任晖表示，将围绕渭北工业园区建设、汉长安城遗址保护等关乎西安长远发展的5项重点工作，加强科研和应用示范，提供科技支撑。

   2012年，中央、陕西省政府分别召开科技创新大会，对新时期科技创新推动区域经济发展作出重大部署。西安市委、市政府结合实际出台了《关于深化统筹科技资源改革加快创新驱动发展的实施意见》，明确要求以深化统筹科技资源改革为重点，提出了强化企业创新主体地位、加速科技成果就地转化、建立多元化科技投融资体系、激励人才创新创业、健全科技创新服务体系五大工作任务以及20条具体的政策措施，使科技创新成为国际化大都市建设的重要支撑。

  “西安市科技创新大会把强化企业创新主体地位、增强企业创新能力，作为西安今后一个时期科技创新工作的着力点。这与全国科技创新大会强调的依靠科技创新驱动、转变经济发展方式、建立企业主导产业技术研发创新体制机制的精神是完全一致的。”任晖说，“这也是加快转变经济发展方式，做大经济总量，提升发展质量，全面推进大西安建设的有效措施。”

   2017年技术成果交易额超600亿元

   此次由西安市科技局负责承担的省市共建大西安任务一共有两项，其中一项的目标是，“统筹科技资源改革示范基地建设取得明显成效，人才队伍综合实力进一步增强，劳动者素质和创业就业能力大幅提升。科研经费支出占生产总值比重达到5%，确保到2017年技术成果交易额达到600亿元”。任晖介绍，自2009年以来，西安市大力推进统筹科技资源改革，创新体制机制，加大科技投入，促进科技成果转化，效果明显。2012年西安市技术成果交易额突破300亿元，实现连续两年百亿元增长，其中本地交易额（就地转化量）大幅提升。

   《关于深化统筹科技资源改革加快创新驱动发展的实施意见》提出，到2016年，西安市将实现高新技术产业产值、技术成果交易额、发明专利授权量“3个翻番”。其中，高新技术产业产值突破5000亿元，占西安市工业总产值比重超过55%；技术成果交易额超过500亿元，本地交易额占比超过40%；发明专利授权量达到7000件，企业占比超过60%。

   到2020年，西安市将完成国家统筹科技资源改革示范基地建设的目标任务，实现科技创新创业的重大突破，使西安成为全国科技人才创新创业高地，、国家重要的战略性新兴产业发展高地、具有国际影响力的科技创新高地，科技进步对经济增长的贡献率达到65%，科技创新成为产业升级和经济发展的重要支撑。

  2013年高新技术和创新型企业超1000家

   “西安市科技局的另一项任务是：支持西安高新区创建国家自主创新示范区，支持建设西安高新技术研发转化基地，支持中电科技园、北斗卫星应用园、北车集团等科技成果转化基地建设。”任晖表示，加快高新技术产业发展，正是西安市科技局2013年的工作重点之一。2013年西安市将通过政策和项目的连续支持，以催生培育一批在战略性新兴产业领域、具有自主知识产权和核心竞争力的科技型中小企业为重点，力争高新技术企业和创新型企业总数突破1000家。支持准规模及规模以上企业实施重大科技创新项目，实现产出倍增。

   在高新技术产业发展方面，西安将着力抓好集成电路设计与制造、云计算应用平台等十大新兴产业创新基地建设，使其成为高端产业技术的孵化区、创新人才和企业的聚集区，形成新兴产业发展的极化效应。围绕产业共性技术和关键技术的需求，建设高水平产业技术服务平台。培育自主创新能力强、成长性高以及规模化发展的科技企业。

   在创新板块发展方面，西安将重点支持西安高新区建设集成电路制造和通信两个千亿产业集群，创建国家自主创新示范区；支持西安市经济开发区建设“大院、大所、大企业”成果转化基地，加快先进制造业创新发展；支持航空、航天基地发展航空制造和卫星应用等特色优势；支持沣东新城建设研发服务和高端制造服务聚集区；支持西安市中心城区建设科技服务业聚集区等。

   四项措施寻求统筹科技资源新突破

   任晖表示，在对2013年工作重点任务的研讨和制定中，西安市科技局将全面贯彻落实全国科技创新大会和陕西省、西安市科技创新大会精神，加快统筹科技资源改革，推动城市创新驱动发展，以提升企业创新能力为重点，力争实现4个方面的新突破，从而真正“给力”大西安建设。

   加快企业自主创新。西安市科技局将重点支持企业采取自建、联合高校院所共建等方式，创建国家级、省级、市级研发中心，攻克一批核心关键技术，掌握一批自主知识产权，打造一批知名品牌，发展一批创新型企业。重点扶持20家年产值5000万元以上企业进行规模扩张，实现3年销售收入倍增；切实抓好20项重大项目建设，支持企业实施重大创新研发项目，实现企业创新产出倍增；组织产学研协同创新，支持产业技术创新联盟攻关产业核心技术、完善上下游配套、共同参与市场开拓；建设新兴产业创新基地，加快集成电路设计与制造、云计算应用等高端产业发展，培育新的经济增长点，力争2013年高新技术产业实现产值2500亿元。

   促进科技成果就地转化。西安市科技局将不断完善科技成果就地转化的利益保障机制和政策措施，引导企业成为科技成果转化的主体。组织优势科技资源与产业对接，2013年力争西安市技术成果交易额达到350亿元，科技成果就地转化占比超过30%。重点支持高校和科研院所、军工集团和重点央企建设成果转化基地。支持规模以上企业、行业龙头企业转化高校和科研院所技术成果，实现20家规模以上企业新增销售收入超1000万元。支持高校和科研院所持续跟踪企业的技术发展瓶颈，向工业企业转移重大技术成果，帮助20家准规模工业企业实现技术升级，达到规模以上工业企业标准。

   激励人才创新创业。西安市科技局将促进高校和科研院所与企业人才双向流动，支持科技人员创新创业。围绕构建高端产业体系，培养和引进一批掌握自主知识产权和核心技术、对产业发展具有关键性作用的领军人才，重点引进20个中央“千人计划”、陕西省“三秦人才”和“百人计划”、海内外高层次人才及创新团队，在西安市创办科技企业或加盟科技企业创业，重点培育50名高端技术领域领军人物和科技企业家。兑现各项政策待遇，支持技术要素参与分配，为人才提供优质高效服务，真正使人才创业有机会、干事有平台、发展有动力。

   打造创新创业金融服务链。西安市科技局将加大财政科技投入，设立科技创业种子投资基金。强化科技金融服务中心功能，搭建科技金融合作服务平台，进一步促进金融、社会资本与科技产业对接。建立轻资产科技企业贷款风险补偿机制、创业投资风险补偿机制和人才创新创业的科技保险补贴机制。支持初创期、成长期的科技企业，帮助企业解决融资难题，力争科技金融结合试点惠及300家轻资产科技企业。对企业开展多元化融资，特别是上市融资方面将出台具体的政策措施支持。