１０月１５日，中央宣传部、中央直属机关工委、中央国家机关工委、科技部等举办“辉煌十二五”系列报告会第十场报告会。全国政协副主席、科技部部长万钢在围绕“十二五”以来特别是党的十八大以来我国科技发展成就作报告时指出，在党中央、国务院的坚强领导下，科技界和社会各界共同努力，攻坚克难，国家科技进步与创新事业加快发展，整体水平加速从量的增长向质的提升阶段迈进，科技支撑引领经济社会发展取得显著成效。

科技创新取得重大成就

万钢指出，２０１４年，我国全社会Ｒ＆Ｄ支出达１３４００亿元，比２０１０年提高８４．３％，其中企业支出占７６％以上；国际科技论文数量稳居世界第２位，被引次数从第８位上升至第４位；每万人口发明专利拥有量达到４．９件，比２０１０年增加２．８件；全国技术合同成交额８５７７亿元，比２０１０年增长１１９．５％；高技术产业主营收入达１３万亿元，比２０１０年增长５５．８％。经济增长的科技含量不断提升，科技进步贡献率从２０１０年的５０．９％提升到２０１４年的５４％，创新型国家建设取得重要进展。

“十二五”期间，我国在纳米绿色印刷制版、量子通信及组网、高温超导材料、量子反常霍尔效应、诱导多功能性干细胞等方面取得了一批具有国际影响的突出成果。基础研究服务国家战略需求的能力不断提升，水稻分子设计育种、持久性有机污染物分析、免疫调节等方面取得重要进展，为农业、环境、健康等领域提供重要科学理论基础。纳米限域催化、等离子激元光学操控、深紫外非线性光学晶体、特高压电磁环境、钢铁材料组织调控等重大科学问题突破，为培育战略性新兴产业和颠覆性技术提供科学支撑。重大科研仪器装置和平台建设持续推进，世界上最大口径的射电望远镜（ＦＡＳＴ）初具雏形；成功建设世界上最深、宇宙线通量最小的地下暗物质实验室，并得到国际最灵敏实验结果。上海光源、正负电子对撞机等一批大科学装置有力支撑科学研究，国家重点实验室达４０１个，国家工程技术研究中心达到３２３个。

“十二五”期间，我国战略高技术水平持续提升，载人航天和探月工程取得举世瞩目成就，神舟十号实现太空对接和天海对话，嫦娥探月“绕”、“落”、“回”三步走战略稳步推进。基于北斗导航系统的开发应用广泛服务于测绘、城建、水利、交通、旅游和应急救灾等领域，高分二号推动中国民用遥感达到亚米级高分辨率，首颗自主研发的商业高分辨率遥感卫星“吉林一号”发射成功。第四代核电技术国际领先，ＣＡＰ１４００压水堆关键试验验证全面完成，高温气冷堆商业化示范电站进展顺利，快中子实验堆成功并网发电。天河二号连续五次位居世界超级计算机榜首，在生物医药、工程仿真、智慧城市、新材料等领域广泛应用。刻蚀机、离子注入机等３０多种关键制造装备总体水平达到２８纳米，封装技术全面升级到中高端。我国主导的ＴＤ－ＬＴＥ技术成为两大４Ｇ国际标准之一，完整产业链基本形成，４Ｇ用户达到２．７亿；５Ｇ关键指标参数被国际标准组织采纳。深海钻探及复杂油田采收技术国际领先，４５００米深海遥控无人潜水器作业系统（海马号ＲＯＶ）海试成功，“海洋石油９８１”、“海洋石油２０１”等高端装备为我国海洋强国战略实施提供重要保障。

万钢强调， “十二五”以来，我国科技创新为经济结构调整、发展方式转变和民生改善提供重要支撑。重大专项取得明显成效，填补了一批重大技术和装备空白，在多个领域培育了战略性新兴产业增长点。

科技体制改革取得重大进展

科技体制改革是全面深化改革的重要内容，也是实施创新驱动的制度保障和动力。万钢指出，“十二五”以来，科技体制改革作为科技工作的重中之重，按照中央部署，围绕科技界和社会各界高度关注的突出问题加大改革力度，取得了突破性进展。

国家科技计划项目和经费管理改革取得阶段性进展。３１个部门共同参与的国家科技管理平台基本形成，部际联席会议制度初步建立，成立特邀咨评委，全面启动专业机构遴选和改建工作，监督评估体系和科研信用体系建设同步推进。

国家重点研发计划试点专项完成论证，即将启动；２０１６年重点专项完成跨领域综合平衡与评议，各项论证工作稳步推进。对４７项现有科技计划（专项、基金等）进行整合，涉及现有专项的近５０％。

科技成果的使用权、处置权和收益权管理改革推进实施，赋予单位对科技成果转让、使用和作价入股的自主权，取消单位主管部门和财政部门的审批和备案要求，建立科技成果市场定价机制，科技成果转移转化收入全部留归单位，处置收入不再上缴国库。科技资源开放共享机制不断完善，建立国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的制度，实施全国统一的创新调查制度和科技报告制度，建设统一的国家科技管理平台，进一步提高科技资源利用效率，让更多的科技资源能够为全社会创新所用。科技评价和奖励制度改革深入推进，深化院士制度改革，完善遴选和退出机制，更好地发挥院士作用。

进一步营造创新创业环境

万钢指出，“十二五”期间，我国在加强创新创业载体建设、完善服务体系、加强科技与金融融合、促进科技成果转化等方面出台了一系列政策措施，有力推动了大众创新创业热潮。今年上半年，新增企业同比增长１９％，中关村平均每天诞生１３０家企业。国家自主创新示范区总数达到１０家，国家高新区总数达到１２９家，园区生产总值占全国ＧＤＰ的１１％。全国４０％的高新技术企业、４５％的技术合同成交额、１／４的全国发明专利授权产生于国家高新区。国家高新区去年新增注册企业超过８万家，新吸纳大学毕业生超过５０万人。

谈到营造创新创业环境方面的举措和成效，万钢表示，首先，加强众创空间、星创天地等创业孵化载体建设，健全服务与培训机制，推动开源平台和科研仪器设施开放共享。目前，各类科技企业孵化器超过１６００家，在孵企业８万家，吸纳就业人数超过１７５万人。２０１４年国家技术转移示范机构达４５３家，技术（产权）交易机构３０家，中国创新驿站８３家，区域性技术转移联盟２０个。今年上半年，全国技术交易额达３０７９亿元，增速１１．７％。

其次，推动科技金融深度融合，改善中小企业融资环境。通过中国创新创业大赛帮助３０００家参赛企业与合作银行建立合作关系，向近１０００家企业贷款授信，额度超过１８５亿元。联合深交所、全国股份转让系统和招商银行实施“科技型中小企业成长路线图计划２．０”，在高新区实施“千鹰展翼”计划，专业化、市场化、协同高效的科技金融服务体系正在形成。

面向“十三五”，下一步将如何推动科技创新实现跨越式发展？万钢表示，将以深入实施创新驱动发展战略为主线，把发展作为第一要务，把创新作为引领发展的第一动力，把科技创新摆在国家工作全局的核心位置，聚焦实体经济，聚焦产业升级，聚焦民生改善，充分激发创新潜力，全面完成中长期规划纲要的任务部署，实现进入创新型国家行列的奋斗目标，为“两个百年”目标和中华民族伟大复兴中国梦提供强大的科技支撑。

摘自《中国高新技术产业导报》