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11月3日，记者从有关部门获悉，近期，国家将采取一系列“宽进严出”政策，压减国内成品油出口，鼓励适时适量进口，提高库存水平，持续增加供给，确保国内成品油市场供应，满足今冬明春用油高峰需求。
今年9月1日，国家为缓解自5月份以来部分地区成品油市场供应偏紧状况，及时调整成品油出口政策，暂停汽油和石油出口退税，原则上不再批准新的原油加工贸易合同；对已批准并在海关备案的原油加工贸易合同，汽柴油产品全部留在国内销售，不再出口。这一政策实施两个月来，国内成品油出口大幅减少，国内市场投放量和商业库存持续增加，扭转了近几个月库存持续下降的局面。
10月26日，国家发展和改革委员会再次明确指出，为保障今冬明春国内成品油市场供应，将密切关注成品油市场供需变化，继续压减出口，进一步强化“严出”这一政策的执行力度，同时督促有关企业增加供给，提高库存水平，增加国内资源和市场供应。
除了压减出口，增加供给，国家还将从税收政策上鼓励成品油进口。在10月28日的“资源价格改革会议”上，国家发改委官员透露，我国在改革成品油定价机制的同时，将适时推出成品油进口免税政策，采取“宽进”措施，鼓励成品油进口。
据介绍，目前，限制“宽进严出”政策的有效实施，主要是国内成品油价格形成机制，资源价格偏低、价格组成不合理、能源价格联动性差、价格反应不灵敏等弊端，一方面造成资源浪费，出现石油消费增速是经济增速1.5倍的非正常状态；另一方面，导致石油产业链脆弱无序，石油行业上下游利润分布因价格倒挂而产生的严重失衡，石油加工业巨额亏损，石化下游行业成本压力不堪重负；同时，国内外成品油市场价格的巨大落差，导致了投机行为，引发了市场不稳定。
因此，国家改革成品油定价机制，提高市场价格水平，既是价值回归的必然结果，也是限制消费、控制浪费的有力举措，同时还有利于国家“宽进严出”政策的实施。在价格形成机制改革方面，国家将坚持市场化改革方向，推行渐进式改革；同时积极推进配套改革措施，发挥财税政策的调控作用，建立石油与相关资源价格的联动机制，确保合理价位。
另据介绍，国家为达到综合配套改革的成功效果，提高资源税税率，改革资源税计税方法，适时推出燃油税，通过税收收入补贴石化下游产业和相关行业收益，改善其亏损局面，将作为推进石油体制改革的重要手段。
据悉，今年前10个月，全国原油产量超过1.5亿吨，同比增速达5％。前三季度，原油进口量9486万吨，增长10.6％；汽油、柴油产量分别增长3.9％和9.6％。而国内成品油消费量增长5.6％，增幅同比回落14.1个百分点。国内成品油供应的紧张状况逐渐缓解。
信息来源：慧聪网
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