以下整理自两会代表委员关于“智能制造”方面的提案要点，结合技术突破、产业协同、政策支持等多维度规划未来制造蓝图。

01  工业大模型驱动全产业链升级  

提案人：周云杰（海尔集团董事局主席）——头雁领航，数据筑基，破局工业AI应用瓶颈

• 夯实数据底座：建议设立国家专项，发布国家级工业场景图谱、语料库和数据集，推广“一图四清单”行动方案，解决数据质量与场景适配难题。

• 龙头企业示范：通过财政补贴支持家电、汽车、医疗等行业的龙头企业先行先试工业大模型应用，打造标杆案例并共享经验。

• 扶持双跨平台：培育标准化、低成本解决方案，推动国家级工业互联网平台服务中小企业，降低AI应用门槛。

02  新质生产力与“中国智造”生态构建  

提案人：张勇（国务院国资委）、郭雷（中科院院士）——仿生智能+硬科技，重塑全球产业链话语权

• 新质生产力突破：建议设立“仿生智能”国家专项，攻关无人系统运动智能、博弈智能技术，培育人形机器人精密传动等硬科技。

• 全球价值链跃升：推动中国制造从“隐形冠军”向国际品牌转型，到2035年实现70%高端装备自主可控，打破半导体、工业CAD软件依赖。

• 国企改革深化：支持央企牵头承接智能制造重大专项，打造“科技—产业—金融”良性循环，培育世界一流智能终端生态。

03  衔接“十四五”与“十五五”的数字化转型战略

提案人：周济（中国工程院院士）——从数字化转型到智能化升级，锚定2035制造强国

• 两阶段推进：提出到2030年实现规模以上企业数字化转型普及，2035年全面智能化升级，构建“四级金字塔”智能工厂体系（基础级→先进级→卓越级→领航级）。

• 基础设施筑牢：建议实施工业互联网创新工程，完善“新基建”布局，推动5G、北斗与智能制造的深度协同。

• 案例示范：支持龙头企业建设国家级智能制造示范区，如浙江金马逊与浙江大学合作研发的高端金属管件智能装备。

04  制造业数字化转型分级指南  

相关政策综合建议  ——中小企业上云补贴，数据安全与成本难题双解

• 分类分级标准：制定《制造业数字化转型指南》，建立“政府+协会+服务商”联合诊断机制，针对性匹配资源。

• 专项补贴支持：通过基金补贴中小企业云服务采购，降低转型成本。

• 安全与伦理规范：完善自动驾驶测试互认法规，界定技术安全边界。

05  “人工智能+”深度融合行动  

提案人：孙东生（全国政协副秘书长）、余晓晖（中国信通院院长）——垂直大模型+行业数据集，让AI从实验室走向车间

• 行业模型创新：推动人工智能与工业知识融合，突破生产制造环节的稳定性难题，如北大荒病虫害预测准确率达92%。

• 数据资源构建：设立专项基金培育高质量工业数据集，探索基于可信数据空间的流通体系，反哺大模型性能升级。

• 场景开放共享：鼓励地方政府开放智能工厂、智慧电网等示范场景，培育AI+安全、AI+医疗等复合型人才。

06  产学研深度融合破解“卡脖子”难题  

提案人：林伟明（浙江省政协委员）、武汉琦（中信重工董事长）——车间变实验室，国产系统突围核心技术

• 校企共享机制：鼓励高校将研究院建到企业车间，推动教授团队直面市场需求，加速成果转化（林伟明）。

• 工业操作系统攻关：建议设立专项突破国产工业操作系统技术，构建自主可控生态，打破国外开源系统依赖（武汉琦）。

• 跨领域协同创新：如浙江大学与金马逊合作研发高端金属管件智能装备，对标国际技术替代（林伟明案例）。

07  仿生智能与机器人产业新赛道布局  

提案人：郭雷（中科院院士）、何志伟（浙江省政协委员）——人形机器人量产倒计时，硬科技赋能新质生产力

• 仿生智能专项：建议设立国家级科技攻关项目，推动无人系统在极端环境下的运动智能与博弈智能（郭雷）。

• 具身智能产业培育：提前布局人形机器人核心技术（如精密传动、控制算法），拓展应用场景（何志伟）。

• 人才储备计划：以智能汽车等载体实践教学，培养跨学科复合型人才（何志伟案例）。

08  绿色制造与碳足迹管理  

提案人：韩谦（全国政协委员）、牛雪峰（河南证监局局长）——绿色工艺+碳核算，破解制造业低碳转型难题

• 碳足迹标准体系：建议建立统一的家电、汽车等行业碳核算标准及数据库，应对欧盟碳边境调节机制（CBAM）等国际绿色壁垒。

• 绿色技术推广：通过财政补贴鼓励企业采购智能环保设备，支持非接触式雷达监测、一键报警等适老化安防技术研发。

• 数据共享机制：推动涉制造企业数据跨部门共享，利用AI优化能耗监测模型，提升能源资源利用率。

09  智慧物流与低空经济协同创新  

提案人：夏泳（重庆移动总经理）、陈鹏（北京市政协委员）——5G+北斗导航，打造空天地一体化物流网

• 低空经济试点：建议成渝共建国家低空经济示范区，开放无人机配送、医药冷链运输等场景权限，缩短审批时限至1小时。

• 智能卡车集群：推动怀柔汽车产业园升级，开展车路协同试点，通过ETC动态免费额度分流30%高峰车流。

• 卫星互联网布局：沿高速公路布局3000个起降点，构建“15分钟低空服务圈”，降低低轨卫星应用成本。

10  智能卡车集群打造新物流体系  

提案人：陈鹏（北京市政协委员）——怀柔智造，路网协同，自动驾驶重塑物流效率

• 产业园升级：建议加强怀柔汽车智能制造产业园配套建设，吸引上下游企业形成产业集群，打造高端重卡基地。

• 智能驾驶试点：推动车路协同系统落地，开放自动驾驶路段权限，开展物流配送示范运营，加速技术商业化。

• 政策联动支持：通过基础设施补贴、产业链协同政策，助力新能源智能卡车产业规模化发展。

  总结与趋势洞察  

2025年两会提案凸显智能制造与国家战略的深度协同：

• 战略衔接：以“十四五”成果为基石，锚定“十五五”智能化升级目标，强化工业互联网与标准体系。

• 绿色与安全：碳足迹核算、数据安全治理与伦理规范成为刚性要求，推动制造业可持续发展。

• 新质生产力：通过仿生智能、人机协同等硬科技突破，加速中国从“制造大国”向“智造强国”转型。

  呈现三大核心方向  

1. 技术突破：以工业大模型、仿生智能、国产操作系统为代表，强化底层技术自主可控；

2. 场景落地：聚焦智能终端（如卡车、机器人）、产业园生态构建，推动AI与制造深度融合；

3. 政策协同：通过财政补贴、标准制定、产学研联动，平衡区域发展与中小企业转型压力。