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资讯频道 来源：机电商报 责任 编辑：庄 言
中国政府网日前全文发布了国务院正式印发的《工业转型升级规划(2011－2015年)》（以下简称“规划”）。值得注意的是，这是改革开放以来第一个把整个工业作为规划对象，并且由国务院发布实施的中长期规划。
众所周知，事实上工业领域的转型升级已经提了多年，相关工作一直在开展但成效仍不能算得上明显。“对转型升级怎么理解”，“转型升级怎么转”这类的发问不少，诸如“转型不易”的感慨也多。
当前国际经济形势复杂多变，我国工业经济下行压力和企业生产经营难度加大，推动工业转型升级和发展方式转变的需求更为迫切，我国工业已进入到必须以转型升级促进又好又快发展的新阶段。
笔者认为，工业转型升级路径的选择，具体的目标，都需要细节的框定，方能扫清转型升级路径中的许多障碍，从而加快推进工业转型升级的进程。正因为如此，可以说，此次规划的推出有利于在当前这个关键时期从宏观政策面上发挥加快推进中国工业的转型升级的作用。
从此次发布的规划内容看，规划系统地对这些年来转型升级实践中模糊的地方进行了细节敲定，强化了转型升级各项工作的可行性。在全面分析“十一五”工业发展成就和“十二五”面临形势的基础上，规划对十二五”工业转型升级的重点任务、重点领域发展导向、保障措施及实施机制都有详细的描述，对于未来5年工业结构调整和优化升级，加快我国工业发展方式转变做出了详细的安排。例如，规划提出，全部工业增加值年均增长8%，工业增加值率较“十一五”末提高2个百分点，全员劳动生产率年均提高10%；规模以上工业企业研究与试验发展经费内部支出占主营业务收入比重达到1%，重点骨干企业达到3%以上；战略性新兴产业实现增加值占工业增加值的15%左右；单位工业增加值能耗较“十一五”末降低21%，单位工业增加值用水量降低30%。
由于金融危机期间出台重点产业调整振兴规划已经陆续到期，这份规划从时间上正好承接此前的各项产业政策，为中国工业经济增长继续稳健前行提供了有力的政策保障。有理由期待，2012年工业领域转型升级能够取得更大进展。
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