2004年水价改革席卷大江南北

　　1月1日，国务院审批通过的《水利工程供水价格管理办法》正式实施。

　　4月28日，国务院办公厅发布《关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知》。

　　7月1日，上海市排水费收费标准调整。调整范围是市属公共排水(包括污水处理)系统服务范围内的用户。

　　7月31日，北京市发改委公布了上调水价方案。

　　10月16日，国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会批准发布了涉及电力、钢铁、石油石化、纺织、造纸、啤酒、酒精等7个行业的取水定额的国家标准。该标准将从2005年1月1日开始实施。

　　2004年1月1日，酝酿10年的《水利工程供水价格管理办法》在我国正式施行。该法规的实施意味着全国供水价格正式走向市场，并将彻底改变长期以来把水利工程水费作为行政事业收费管理的模式，从法规层面将水利工程供水价格纳入商品价格范畴进行管理。随后，2004年4月28日国务院办公厅发布《关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通的通知》，要求充分发挥市场机制和价格杠杆在水资源配置、水需求调节和水污染防治等方面的作用，推进水价改革，促进节约用水，提高用水效率，努力建设节水型社会，促进水资源可持续利用。一场有关水价的改革在各地迅速兴起。湖南、云南、湖北、广西、江西、重庆、黑龙江等7省、自治区、直辖市相继出台了水价管理办法或实施细则，山东、江苏、陕西等省正式出台《水资源费征收办法》。绝大部分省份改革了集中统一定价的模式，实行了按区域定价和按单个工程定价相结合的管理办法。

　　2004年水价“涨声”一片。北京市居民生活用水价格8月1日起由每立方米2.90元调整为3.70元，在各大城市中“遥遥领先”。安徽马鞍山市、重庆市从4月1日、12月1日起将居民用水价格上调0.20元，上海市计划将自来水价格上调40%。南京也计划在3年内累计将水价上调82.63%。据全国36个大中城市的水价监测，全国已有一半以上的城市上调水价。专家指出，尽管目前水价一涨再涨，但我国水价总体水平仍然偏低，按照平均每立方米2元计算，城市居民用于水费的支出还不到整个消费支出的1%，水价调整仍有很大空间。

　　2005年进一步推进水价改革

　　水利部部长汪恕诚12月22日在苏州说，2005年国家将进一步推进水价改革。届时，一系列更加严格的节水措施将逐步推开，通过科学编制流域和区域水资源规划，明晰初始水权，确定水资源的宏观控制指标和微观定额指标。综合运用法律、行政、工程、经济、科技等多种措施，特别注意运用经济手段，保证用水控制指标的实现。通过制定规则，建立水权交易市场，实行水权有偿转让，促进水资源优化配置，实现节水高效目标。

　　2005年1月1日起，合肥市将上调5类用水价格,宁夏银川市正式实施居民用水阶梯式水价收费政策。

　　2005年海南全面推进水价改革。强化供水成本约束，适当调整水价；选择个别市县开展阶梯式水价试点；扩大污水处理费征收范围，力争上半年覆盖全省城市，年底覆盖多数县城所在地；调整水资源费，保护和合理利用水资源；推进供水企业抄表、收费到户。

　　......

　　2005年水业景气度将获提升

　　我国水资源严重短缺。随着城市化水平不断提高，城市供水将成为供水市场的主要增长点。据估计，2010年、2030年和2050年，我国城市化水平将分别达到40％、50％和60％，相应的城市需水量将分别增加到910亿立方米、l220亿立方米和1540亿立方米左右。按“十五”计划及《关于进一步推进城市供水价格改革工作的通知》，“十五”计划末，供水行业的年产值将达到1500～2000亿元。根据《中国可持续发展水资源战略研究报告》提供的数据，到2030年，国民经济需水量将达到7100亿立方米。如此巨大的供水市场消费需求带来了巨额的投资需求。

　　对于源水生产企业，源水价格有上涨的空间，但同时取水成本也将有上升要求。2004年《水利工程供水价格管理办法》的实施其直接影响是源水价格将有一个上升过程。虽然新供水价格的规定暂时并未对源水销售价格产生影响，但从长期来看，源水价格将有一个逐步上升的过程。另一方面，源水生产企业在取水成本上也将面临着不断上升之势，免费从自然界中取水将不符合市场化的要求。

　　对于自来水生产企业，一方面其水资源费虽然目前较为稳定，但从长期来看，有上涨的要求。另一方面，由于经营模式不同，自来水企业受益于水价上涨的程度也不同，采用间接销售方式的自来水生产企业受益程度有限，因为其生产的自来水是由其他公司按固定价代销，而这个代销的价格是低于自来水市场价格的。这样，一方面存在代销费用，增加成本支出。另一方面，售价与市价的差额意味着并不能充分享受到水价上涨的益处。而采用直接销售方式的则直接受益于水价的上调。

　　此外，按国务院《关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》，“十五”期间要加大污水处理力度，提高污水处理回用率，所有的城市都必须建设污水处理厂，到2005年，我国城市污水处理率要达到45％，其中50万人口以上城市要达到60％，新增城市污水处理能力2600万立方米／日；到2010年，所有城市污水集中处理率将不低于60％，其中重点城市的污水处理率达70％。以上两个因素将推动污水处理成为未来最具投资前景的产业之一。

　　水，关乎国计民生，随着2005年我国水价改革地进一步推进，巨大的供水市场消费需求将带来巨额的投资需求，污水处理也将成为未来最具投资前景的产业之一。