大力振兴装备制造业是党的十六大提出的一项战略任务。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中强调指出：依托重点建设工程，坚持自主创新与技术引进相结合，强化政策支持，提高重大技术装备国产化水平，特别是在自动化控制等领域实现突破，提高研发设计、核心元器件配套、加工制造和系统集成的整体水平。以自动化控制系统和关键测试仪器仪表为代表的自动化装备是对物质世界的信息进行采集测量与处理控制及有效利用的高端技术产品，自动化装备的发展水平是国家科技水平和综合国力的重要体现，关系国民经济发展和国防安全。实现自动化装备自主化是振兴装备制造业的关键，是落实科学发展观、促进产业结构升级优化和提高效益、节约资源、保护环境的必然要求。
1  加快实现我国自动化装备自主化对振兴装备制造业、落实科学发展观具有重要作用
    （1）自动化装备是重大技术装备的心脏和神经，实现自动化装备自主化是振兴装备制造业的关键。自动化装备具有自动控制生产过程和保护设备安全的重要作用，是机械装备不可替代的重大技术装备重要组成部分。以数字化、智能化、网络化为标志的现代控制系统和新型检测设备是信息化技术与重大技术装备的结合部，远程通讯、远程控制、远程故障诊断以及信息化管理等改变了电力、石化、冶金等现代大型工业企业过去的生产方式和传统管理模式。例如，600MW大型火电厂、百万核电站需要自动化控制系统对上万个控制点进行准确、实时地测量、处理和监视，对数千个单机设备进行操作、控制。自动化装备的自监、自检和纠错功能是避免重大事故发生、提高电网安全性及供电可靠性的重要保障。
     （2）自动化装备是促进科技创新、节约能源和保护环境的重要基础。现代科学技术的进步越来越依靠尖端仪器的发展，需要借助于先进仪器的诞生才能获得重大的科学发现。在重大科技攻关项目中几乎一半是研究和制作专用测量与控制仪器设备。现代武器装备的全过程自动测量与控制功能，几乎无一不配备相关的测量控制仪器仪表。在检查产品质量、监测环境污染、检测安全卫生、气象预报、诊治疾病等社会生活许多领域中，现代科学仪器是不可或缺的最具权威的“物化法官”。
    （3）自动化装备是传统产业升级的关键技术装备。目前，传统产业在我国经济中的比重还比较大，落后的制造业造成资源极大浪费，环境严重污染，安全事故多发，生产效率落后。目前我国铸件产量居世界第一位，但是能耗是工业发达国家的两倍多，如果现有铸造企业都采用炉前在线智能检测与质量控制系统，预计可年节约标准煤160万吨，减少SO2、CO、CO2、氟化物等有害气体排放约17亿立方米，减少大气粉尘排放约9万吨。造纸行业是用水大户，据国外资料统计，水消耗量随着自动化控制技术的进步在大幅度下降，在1991-1995年的5年间就降低了10倍。据有关资料显示，对用电大户的楼宇采用自动化控制技术进行照明、空调等系统的改造，可节能20%左右。采用自动化控制及检测技术对传统产业进行升级改造，对节约资源、环境保护、安全生产、增加效益将起着关键性作用。
2  我国自动化装备的基本状况
     我国自动化装备已经形成比较完整的制造体系，2005年完成工业总产值1777亿元，同比增长26.9%；实现销售收入1725.9亿元，同比增长25.8%；工业增加值590.2亿元，同比增长26.8%；利润122.83亿元，同比增长33.2%。进出口总额193.59亿美元，其中进口140.14亿美元，同比增长15.7%，出口52.45亿美元，同比增长30.8%。其中三资企业占行业销售收入、利润的45%左右。
     自动化装备的应用覆盖了能源、交通、通信、原材料、农业、机械、电子、轻工、纺织、建筑、医药、卫生、国防、环保和科学研究等国民经济的各个领域，目前中低档产品已能立足国内企业自主研发，可以满足中小工程的需要。近几年我国自动化装备自主化取得了重大发展，部分领域已经实现新突破。例如，2006年1月北京国电智深控制技术有限公司具有自主知识产权的自动化控制系统在大连庄河发电厂2×600MW超临界机组控制系统项目工程招投标中中标，标志着我国在工业自动控制高端领域取得了重大突破，该项目已被国家发展改革委批准为首台（套）国产600MW超临界机组自动控制设备技术进步示范工程。北京和利时公司、重庆四联集团、上海自仪公司等企业在核电领域也取得重大突破。浙江中控科技集团在500万吨/年以上大型石化自动化装备国产化方面已基本具备条件。
     应该看到我国高端自动化领域面临的严峻形势，目前高精参数、大容量、工况复杂的大型电站、石化、冶金等现代工业重大装备和重点工程需要的大型复杂控制系统及现场仪表、中高档检测仪器等产品几乎全部进口，我国已经建成投产的600MW及以上火电机组全部采用国外自动化控制系统。
     造成我国高端自动化装备依赖进口的主要原因有：
    （1）目前对自动化装备的重要性宣传不够、认识不够。由于现代流程工业的工艺参数、技术特点、Know-how专利绝大部分都要通过主设备与自动化装备硬软件紧密结合才能予以实施，工程成套技术和集成技术需要自动控制和工艺的紧密结合，因此强调增强重大技术装备自主创新能力必须以掌握自动化控制等核心技术为前提。自动化装备是高新技术的系统集成，国际上发展日新月异，跨国公司生产一代、研制一代，不断推出新技术，如果不掌握自动化控制技术，就容易使我国重大装备制造企业处于引进-落后-再引进-再落后的恶性循环，就容易造成重要领域发展所需大量高技术、高附加值的成套装备不得不依靠进口解决。
    （2）缺乏具有国际竞争力的企业集团。当前自主创新能力不足仍然是制约行业发展的关键因素，自动化装备是信息技术、新材料技术、精密加工成型技术等新技术应用最快、集成程度最高的领域，必须集中优秀人才和投入巨额资金进行科技创新，而目前国内企业产品开发研制和关键精密加工手段落后，欠缺大型复杂系统的设计、验证技术，缺少在重大工程中的实施经验，在技术创新、系统集成能力和市场服务等方面和国外公司相比还存在较大的差距，国家还缺少大力扶持国产自动化装备发展的政策体系，在实际工作中也存在重主机、轻配套、忽视自动化装备自主化等问题，使国内自动化装备企业没有获得同步发展的机会。
    （3）市场准入难。目前市场竞争不规范已成为影响国产自动化装备在大型电力、石化、冶金等工程上应用的主要阻碍之一，特别是首台（套）产品市场准入问题，严重制约国产自动化装备的推广应用，使国内自动化装备企业失去发展机会。
3  采取措施，加快实现我国自动化装备自主化
    （1）全面落实《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》。国务院振兴装备制造业工作会议已于今年6月19日在陕西西安召开。会上正式发布了《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》（以下简称《若干意见》），对有关工作进行了全面部署：第一，加快体制改革和机制创新的步伐，正确把握国有企业改革的方向；第二，把提高企业自主创新能力放在振兴工作的首位；第三，切实行使政府宏观调控职能，推进重大技术装备自主化；其中包括制定鼓励订购和使用国产首台（套）重大技术装备的办法和重大技术装备自主化依托工程管理办法；制定重点领域装备技术政策；制定国家重点建设工程重大技术装备采购管理办法；制定加强装备制造业重组并购工作管理暂行办法；加强对振兴装备制造业工作的组织协调等。
    （2）重点突破，加快实现我国自动化装备自主化。自动化控制系统和关键精密测试仪器是《若干意见》中明确重点突破的十六个重点领域之一。重点建设工程技术装备的发展趋势是高度自动化和智能化，自动化装备对设备安全运行和效率起着越来越关键的作用，必须采取有力措施，加快自动化装备自主化工作：一是在大型电站、石化、冶金等重点领域实施一批自动化装备自主化技术进步示范工程，制定相关自动化装备自主化方案和技术装备政策，实现重点突破；二是加强组织和协调。自动化装备是高新技术的系统集成，涉及面广，技术创新和推广应用难度大，要积极组织有关部门和单位为国产自动化装备提供更多公平、平等的竞争环境和机会，通过组织自动化控制技术交流等方式加强合作，推进自动化装备自主化进程。