淮安日报

    2008年5月19日至24日,我市组织党政代表团赴南通、宁波、温州、台州、金华等地学习考察。5月24日下午，市党政代表团在杭州召开了学习考察交流总结会。市委书记刘永忠在会上作了重要讲话，强调要学习借鉴先进地区的发展经验，深入推进思想大解放，努力走具有淮安特色的科学发展跨越发展之路。与会同志紧密联系实际，畅谈了此次学习考察的感想和体会，现摘录如下，以飨读者。

王维凯（市政协主席）

    几天日夜兼程，马不停蹄，奔波了2000多公里路程，看了南通、浙江等五个城市经济社会情况。通过边看、边听、边思考、边交流，很受启发，收获颇多。近年来，虽然多次考察学习五个城市发展，但是每来一次都能看到他们的快速发展，了解他们全新的理念，这一次又有新的感受和新的体会，可谓温故而知新。我们要学习这些地方解放思想的勇气、艰苦创业的精神、创新创优的气魄、风风火火闯天下的胆识和又好又快发展的真知灼见。学习借鉴这些地区的发展经验，一要解放思想激活人力资源，大胆地引进人才，放手地使用人才，充分调动各方面的积极性；二要激活自然资源优势，在城市的发展中充分彰显淮安大湖、大河的特色，沟通河流水系，打造水城形象；三要激活和整合城市资源，使古城和新城交相辉映，增强城市的内生动力和自身活力，使古城焕发青春、新城独具一格，实现真正意义上的辐射周边地区2000万人口的大城市；四要激活经济发展的各种要素，全力打造良好的人文环境、软环境，使淮安在新一轮又好又快发展中充满生机和活力。

俞军（市委副书记）

    这次刘书记带着我们驱车数千公里一路考察了南通、宁波等五市，看了二十多个经典企业和城乡建设的典型。我们深受感染和教育。给我留下特别深刻的印象是：

    一、发展方式在转变。他们更加注重科学创新，更加注重品牌建设，更加注重上市运作，更加注重环境保护，更加注重制度创新，更加注重人才队伍建设，更加集中、集聚、集约发展，令人钦佩。

    二、城乡统筹在推进。他们更加注重城乡统筹发展、更加注重三次产业协调，更加注重高起点、大手笔、大区域、高品位地规划城乡发展；城市建设更加注重塑造特色，强化功能，提升品位，彰显文化底蕴；农村建设更加注重强本固基，城乡挂钩，整合资源，优化环境，规模高效，给人启迪。

    三、人文精神在塑造。那种敢闯敢创、敢冒敢试、敢为天下第一，勇当产业龙头的精神随处可见。人人当老板，个个创家业，睿智、抱团、敬业、争先、重工重商，活力和谐的局面比比皆是，使人回味。

    四、改革开放在深化。他们更加注重体制机制的创新，改革的深化、开放的扩大，更加注重发挥商会、行业协会、非政府中介组织的作用，更加重视软硬环境的配套建设；更加注重改革民生，富裕百姓，更加注重生态文明建设，使人们深切地感受到经济转型升级，百姓安居创业，新一轮经济社会协调快速发展的大势催人奋进。

    考察先进地区，思考淮安的发展，感到我们迫切需要进一步解放思想，以科学发展观总揽，坚持统筹、集约、创新、跨越，实现我市新一轮的大发展。

    一要解放思想。转变思维方式，变纵比为横比，改一孔之见为全球视野；转变发展思路，更加注重科技创新，品牌建设，资本运作，环境生态和人才建设，调高工作定位，以追求第一、敢为人先、创新夺牌、永不满足作为新的标杆，以干成事、不出事、攻重点、克难关、做大增长点为标准，突出三大重点，破解六大难题，即：三大千亿产业做大做强，城市建设做特做美，新农村建设做好做优，当前和今后要着力破解“用地难、上市难、创业难、人才少、品牌少、环境不够好”的难题，努力抢抓机遇，在新一轮的调整中抢得发展先机。

    二要激发活力。外因是条件，内因是根据，要自强、自己强！要激发各行各业的积极因素、创造动力，实现创新发展。我市是农业大市，要把1000多个村支部打造成带领群众奔小康的发动机，就要大胆改革村级党的组织设置方式，把党支部建立在产业链上，大力推进“凤还巢”工程，让率先创业有成的党员成为党支部的带头人。整合资源，城乡挂钩，企村联合，为破解全民创业难题，强本固基，推进新农村建设，切实增加农民收入，实现城乡统筹发展闯出一条新路来。

    三要统筹集约。新一轮的大发展，不能以破坏资源、牺牲生态为代价，必须坚持既要金山银山，更要绿水青山，以“三看”来评判发展是否科学、是否真正造福人民。要大力推进新一轮的“集中、集聚、集约”发展，统筹城乡规划、统筹城乡资源，统筹三次产业，统筹“外资、民资、股资、政资、企资、人资”，统筹经济与党建，统筹当今和未来。鼓励创新、注重和谐，努力使我市实现又好又快的跨越发展。

陈洪玉（市委常委、秘书长）

    南通、浙江发展的跨越，实质是政府由“无为而治”到“优质服务”的跨越。当年的“无为而治”是一种开明，当今的“优质服务”是一种必需，都是为经济主体的迅速成长供给合适的土壤和良好的环境。

　　南通连续八年开展机关作风建设，台州切实提高办事效率和服务水平，金华实行软环境评议末位淘汰，就是很好的佐证。淮安的政务环境是良好的，尤其是软环境建设坚持不懈，紧抓不放，成效明显，有目共睹。但是，软环境建设只有更好，没有最好，更应该改革和创新。主要想法有三点：一是在考核体系上要更加科学。按照科学发展观的要求，在重视经济指标、社会指标的同时，突出民生指标、环境指标。二是在资源整合上要形成合力。目前涉及到效能考核的机构和部门较多，上面五龙治水，多头考核，下面厌烦考核，不敢作声。可以组建效能综合考核结构，将软建办、目标办、效能办、重点项目考核办等统统合一，使管理效能的机构更加提高效能。三是在考核考评方法上要不断改进。采用信息化的手段，提高时效性；借助中介机构的力量，提高公正性；加大服务对象的权重，提高客观性。

    结论：政务环境跨越的速度，决定着跨越发展的速度；政务环境跨越的质量，决定着跨越发展的质量。

李卫平（市委常委、涟水县委书记）

    赴南通、浙江学习，最深的体会，还是解放思想。解放思想不能泛泛而谈，要从制约我们发展的理念、言行入手。目前，至少有12个方面要注意，即：唯上唯文，表现为“迂”；配合被动，表现为“推”；见识陈旧，表现为“愚”；缺乏想象，表现为“平”；得过且过，表现为“俗”；立足点低，表现为“浅”；囿于枝节，表现为“繁”；自缚手脚，表现为“拘”；话大招空，表现为“假”；强调客观，表现为“浮”；求稳怕险，表现为“庸”；重权轻帮，表现为“僵”。从涟水实际出发，我感到：选择符合当地实际的发展道路是最基本的前提；埋头苦干、坚韧不拔、善闯善试、敢走新路是最重要的发展文化；跨越发展、强行超车是最现实的时代责任；解放思想、鼓励探索、创新环境、引领新路是最迫切的领导任务。我们要修订文件，鼓励创新；培植典型，塑造特色；改进考核，科学激励，由单纯的全民招商转变为大力招商和自主创业相结合，实现国资、外资、民资同集聚，商品、品牌、资本共运作的全民发展。

范学恕（市人大副主任、党组副书记）

    本次学习考察，让我感受最深的是“活力”二字，浙江上上下下活力四射，宁波、温州、台州等地都在打造“活力城市”。形成这些城市活力的基础，我理解为“三活一加”，即思想活、机制活、政策活，加上浙江人具有的创业、创新、奋发进取的精神。“活力”既促进了民营企业不断自我升级转型，更重要的是促进了地方经济发展和社会建设。今天的浙江民营企业已由原始初级阶段的小商品、小市场的“鸡头模式”向依靠科技进步、实施名牌战略、优化资本运作、注重企业文化、振兴民族工业的现代企业转型，温州的正泰集团即是很好的典范。浙江宁波、温州、台州等地的经济明显地表现出发展速度快、运行质量好、持续发展潜力大的特点，社会和谐程度也不断提高。

　　推进我市经济在新的起点上又好又快发展，加快“活力淮安” 建设十分必要。首先，要进一步解放思想，转变观念，破解难题；其次，要进一步强化以创业、创新为主要内涵的淮安精神的培育，造就一批奋发有为的新淮安人，使他们成为“活力淮安”的领头羊；再次，要进一步加强各级政府管理方式的创新，优化发展环境。

刘友超（市政府副市长）

    这次为期六天的两省五市24个项目的考察学习，所到之处切身感受了发达地区新一轮思想大解放、改革大深化、发展大开发和敢为人先的豪迈气概；领略了大港、大桥、大都市的时代气息；学到了发达地区上大项目、接轨大市场、破解大难题的鲜活经验。此行可谓学习之旅、找差之旅、赶超之旅、奋进之旅。

　　下一步城市建设工作总的指导思想是：紧紧抓住新一轮城市总规修编和土地利用总规修编的契机，按照2020年前城市化与工业化跨越式互动发展的基本要求，把中心城市的核心功能区定位、空间布局、生态交通和市政支撑体系一步规划到位。全力推进中心城市功能区建设，全力彰显淮安的水城特色、名城风貌、都市活力，全力提升中心城市的辐射集聚能力和水平。

　　具体重抓“六大工程”：一是中心城区的活水工程，八月底前完成规划论证，三年内完成里运河、古黄河的内城循环，五年内完成古黄河与盐河、里运河与大运河的贯通，形成四河绕城，打造淮安水城。二是主城与古城对接互动工程，聚集翔宇大道中轴线，举全市之力在高水平规划设计的基础上，全力聚焦水渡口中心商务区和板闸生态商务区的开发建设，三年初见成效，五年凸显淮安现代都市气息。三是两条商业街和两条美食街改造建设提升工程，以淮海广场为重点东拓淮海东路，以东长街为重点，东西十里两个商业街，闸口美食街、楚州东门美食街；两年初见成效，三年基本建成。四是里运河文化长廊修缮、旅游效益彰显工程，重抓闸口、楚州河下两个节点建设修缮，全力打造运河之都。五是会展商务场馆建设工程，全力改善淮安对外形象和商务外事接待条件，三年建设四星级以上宾馆十家，其中五星级两家；国际会展、“四馆”基本建成。六是增绿绣景工程，全面整治七个城市出入口、七纵八横主干道、四河两岸的环境，加大乔、灌、花、草栽植力度，增色造景，中心城核心区九月份前“不夜城”亮化工程基本完成。

　　此外，还要加大新农村规划建设的指导，不失时机地探索城乡统筹的新路子。发改委要重抓两办，即重点项目办和上市办，在大项目和市场聚集资本方面求突破。

戚寿余(市政府副市长)

    这次外出学习考察途经两省五市，短短的六天时间，参观的典型涉及工业的就有20个，说明工业化是重点，充分体现了市委对工业经济的高度重视，所见所闻，令人震撼、发人深省，突出的印象有三点：一是规模大，二是水平高，三是理念新。对照我市的工业发展，尽管去年在工业销售、利税和大企业培育等多方面实现了突破，但与此次学习考察的企业相比，还存在一定的差距：从表象上看，差在规模、特色、创新、资本运作以及自我跨越、争先进位的动力上；从深层次上看，是我们在思想解放程度、思维观念、胆略气魄和工作力度上还存在差距。临渊羡鱼不如退而结网，必须把赞叹转化为思考，把激动转化为行动。认真学习先进地区的理念和经验，动足自己的脑筋，做好自己的文章，加快发展工业经济，全力主攻第一方略。针对当前国家宏观调控、资源紧缺、能源短缺、成本上升等严峻形势，变挑战为机遇，化困难为希望。一要以更强的音符和更集中的力量主攻第一方略，集中主要精力、主要力量抓投入、抓项目、抓技改，实现两手抓：一手抓招商选资，引进新上大项目；一手抓现有企业培大做强。二要以更高的水平和更大的力度招引新上大项目，紧密跟踪大企业、大集团，转变招商方式，改进招商方法，坚持主要领导主抓、专业队伍主攻、重点地区打阵地战，做到储备一批大项目，全力开工建设一批大项目。三要以更加有力的举措和更加有效的激励政策引导现有企业做大做强。围绕龙头企业、成长型企业，编制好企业做大做强的规划、企业上市资本运作的规划，研究出台鼓励企业创新、做大做强的激励政策，过细做好生产要素的服务工作。四要以更加超前的眼光和更加创新的手段做优工业跨越发展的大环境。以在同行业中争先进位为主题，推动企业家思想大解放，激励他们超越自我，争先进位。下决心破除土地、资金等瓶颈制约，确保大项目、好项目落得上、上得去。突出以开发区、特色园区为抓手，精心打造工业发展平台，把开发区和特色园区真正打造成拉动经济呈几何增长的重要增长极。

仲波（市委副秘书长、办公室主任）

    浙江民营经济充满活力、不断做大做强的根本原因，在于持续不断地坚持自主创新、打响品牌。一是坚持制度创新。过去浙江民营企业多为家族企业，经过多年发展在完成原始积累后，其自身的局限性也逐渐暴露出来，他们清醒地认识到“儿子生得不好，家业就败了”，因此痛定思痛，大胆进行股份制改造，产权向市场放开，用股份制改革解决自身无法解决的问题，实现了“凤凰涅槃”。二是狠抓技术创新。紧紧抓住人才和资金两个环节，加大投入，提升科技含量，推动企业升级。主要表现为“四重”：重人才，靠事业、靠感情、靠待遇吸引优秀科技人才和经营管理人才来企业工作；重激励，鼓励科技人才以科技成果、专利技术等作价入股，充分调动科技人员积极性；重培养，浙商深深懂得“财聚人散、财散人聚”的道理，不惜花重金在国内外名牌大学、科研院所培养技术骨干；重投入，拿出年销售额的 5% 作为科研经费，保证了其产品“生产一代、手里一代、头脑里还有一代”。三是重视文化创新。具有自觉的文化意识和强烈的自主品牌意识。浙商的追求就是做世界第一，创世界名牌。为了打响品牌，很多民营企业不惜花重金进行品牌策划宣传，请明星大腕、文化名人、政治家做形象代言人。

　　淮安民营企业要健康成长、做大做强，必须向浙江企业学习，走自主创新、打造品牌之路。大力弘扬创业创新创优文化，致力于品牌打造，通过“质量创牌、科技立牌、文化塑牌”，不断提升产品的品质和内涵，增强市场竞争力。

肖本明(清河区委书记、区人大主任)

    这次学习考察，为我们上了一堂解放思想的生动一课。我深切体会到，发现发掘发挥自身优势，是一个地区实现又好又快发展的关键所在。我们要进一步消化、深化这次学习考察成果，贯彻落实好市委五届七次全会精神，求新一轮思想大解放之真，务推动清河跨越发展之实; 求“南通现象”、 “温州模式”等经验之真，务清河创新发展之实。要充分彰显主城区的比较优势和学习效应的后发优势。坚持生产生活生态“三位一体”的混合功能规划建设新理念，做优做特做靓清河新区；全力实施旧城改造，提升中心城区功能和品位，推动产业优化升级；加快构建“区市民服务中心—街道办事服务中心—社区便民服务中心”三级公共服务平台，实施政务流程再造，创新区级行政运行机制，强化公共服务和社会管理。努力把清河建设成全市城市现代化先行区、服务业发展核心区、和谐社会首善区、宜居宜业示范区。

赵正兰(清浦区委书记、区人大主任)

    学习考察五市，有三点启发：启发之一，眼界决定高度，五市在发展中以世界眼光在大格局中谋划发展，推动发展。以大气魄、大手笔实现大开放、大开发，做成大产业、大市场。启发之二，思路决定出路，他们坚持因地制宜，走以特取胜的路子；坚持集聚产业，走品牌战略的路子；坚持不断创新，走跨越发展的路子。启发之三，行动决定成败，表现为善抓机遇，见事早，行动快；表现为敢闯敢试，做到了 “非禁即入，有需则让”；表现为执著追求，集中精力干大事，孜孜以求成大业。

　　学习五市经验，清浦要在三个方面求突破：一是在打造环境上求突破，把环境打造作为产业聚集的突破口，作为引领发展的先决条件，坚持“五个更加注重”：更加注重规划引导，更加注重功能配套，更加注重市场运作，更加注重打造亮点，更加注重产业集聚。二是在聚焦重点上求突破，进一步把全区上下的目光、能量和精力聚焦到推进项目、狠抓工作和破解难题上。三是在激发活力上求突破，大力鼓励创业创新创优，进一步激发加快发展的内生动力、执政能力和智力支撑。

赵洪权(楚州区委书记、区人大主任)

    南通、宁波等五市解放思想的前沿实践、经济发展的迅猛态势、干事创业的气魄胆识、城乡群众的富裕程度，给我们留下了非常深刻的印象。通过学习考察，对解放思想、科学发展的认识进一步升华，对创新思路、跨越发展的信心进一步坚定。我们将以思想大解放引领推动经济社会大发展，积极发挥自身优势，走差别发展之路。一要坚定不移加速推进新型工业化，建设工业强区。把加快发展工业作为经济社会跨越发展的主要支撑和推动力，重点打造盐化工、新型建材、机械电子3个百亿元产业，大力培育新能源等新兴产业。二要坚定不移加速推进特色城市化，建设服务业强区。加快商贸开发区建设，加大文化旅游资源开发力度，打造苏北重要的文化旅游中心区、省级的现代服务业集聚区，努力建设文楚州、景楚州、金楚州。三要坚定不移加速推进全民创业，建设民营经济强区。发挥楚州商品意识强、民间资本实力雄厚的优势，举全民之力、集全民之财，大力发展民营经济，推动民营经济加速跃升。

刘学军（淮阴区委书记、区人大主任）

    这次市委组织的江浙之行，贯穿了解放思想的主线，凸显了加快发展的主题。先进地区解放思想探索早、转型升级行动快、自主创新意识强、科学发展成效好的生动典型，使我们振奋，这是一次思想解放的教育课，让我们学到了发展的好思路、好措施、好做法，是一次加快发展的培训班，帮助我们开阔视野、在更高层次上更好地谋划本地的发展，是一次寻求合作的推介会，为今后招商引资挖掘和储备了一批宝贵资源。我们将把这次考察之行的收获迅速传达到各级各部门，进一步增强全区干群居安思危、奋起直追的责任感和紧迫感，进一步提升各级领导干部推动科学发展、跨越发展的能力水平，进一步创新破解难题、打破束缚的手段措施，进一步激发广大民众敢于创业、投身致富的勇气激情，进一步造浓鼓励创新、宽容失误的良好干事氛围，将考察成果转化为实际工作成效，推动淮阴在新的起点上实现新的更大的跨越。

王兴尧（洪泽县委书记、县人大主任）

    这次随市党政代表团赴南通、浙江考察，对我触动很大，启发很大，收获很大，概括起来主要是：一大感悟、二大震撼、三大启示、四大突破。

    （一）一大感悟。这次南方考察是一次十分重要的解放思想之旅。

    （二）二大震撼。一是南通特别是如皋的发展让人震撼；二是浙江民营经济就是所谓“草根经济”的顽强生命力让人震撼，由“草根经济”向“海带经济”飞跃让人震撼。

    （三）三大启示。一是解放思想，由过去“敢闯敢试敢冒”的“敢”字当头，跃升为“创新创业创优”的“创”字为先。二是政府角色由过去的无为而治到现在的有为超前，政府扮演的角色由“守夜人”跃升为“引领人”。三是企业发展，由过去追求数量、产品经营的“话语权”跃升为注重质量、标准品牌的“决定权”。

    （四）四大突破。一是拟洪泽湖旅游开发的突破，二是拟民营经济的突破，三是拟企业上市的突破，四是拟效能建设的突破。

陶光辉（金湖县委书记、县人大主任） 

    这次跟随市党政代表团赴南通、浙江等地考察学习，感悟很多，收获很大，感受最深的一点是所到之处的地方政府和企业用超人的胆识、创新的思路和理念破解发展瓶颈，引领经济发展的一些做法值得我们学习和借鉴。

　　就政府层面而言，如皋在推进新农村建设过程中出台了“如八条”，其中四条是用来破解土地瓶颈的，如五保户由全县统一供养，无偿收回宅基地，对在城区或集镇有住房愿意退出宅基地的农户以每亩三万元补偿，效果很好。台州市创造了“以民营为主导加政府推动”为主要特点的“台州现象”，他们将“以亩产论英雄的理念”运用到一、二、三产上，在土地利用上提出“空中有高度、地下有深度、地上有密度”，提出今年工业经济亩产值在原有基础上提高15%的目标，与此同时，市政府将服务企业的重点放在“提高质量，打响品牌，融入世界，资本运作”上，特别是政府倾心为企业上市服务，有力地化解了资金瓶颈制约。就企业层面而言，宁波的贝发集团提出的“系统理解、超值服务，轻松合作，互为伙伴”经营策略说明了企业创品牌的重要，保护知识产权的重要和营销信息对称的重要；新世纪集团十年销售过百亿，靠的是走多元化发展之路，靠的是“发现需求、满足需求”向“创造需求、引导需求”理念的转变；正泰集团在新产品开发过程中做到“车间生产一代，手中握着一代，脑中想着第三代”，不断地开发新产品，使企业永葆青春；法派集团实施“走出去、走进去、走上去”三步战略，使企业连续四年进入全国500强。

　　正是这些企业和地方政府领导用超人的胆识，创新的理念和创新的思路与“敢冒险、有硬气、善创造、不张扬”的人文精神相结合将企业引向成功。回去后，我们着重抓好五件事：一是花功夫，下力气帮助和推动企业上市，实现企业上市零的突破，二是花功夫、下力气培植总部经济，三是花功夫、下力气培植“小巨人”企业，四是一门心思抓项目，五是高度重视创模完成突出任务。

蔡敦成（盱眙县委书记）

    此次市委刘永忠书记带队学习考察，让人受益匪浅。我的体会是：民营经济激发出活力，规模经济彰显出实力，城市经济塑造出魅力。 结合盱眙实际，我们将做到：

    一、打好三张牌。一是资源牌，突出龙虾资源做大做强，包装上市；旅游资源强强联合，建成省级度假区；凹土资源加快研发，突破瓶颈。二是区位牌，突出融入南京一小时都市圈，把更多的资源引到盱眙，把盱眙资源更多地推向长三角。三是生态牌，突出环保优先，坚决不招引任何有污染的项目，保护好盱眙的碧水蓝天。

    二、做好三件事。一是政策上“放开”为前提，积极营造干事创业大氛围，做到“六无”，即无危害不制止、无举报不追查、无手续不罚款、无必须不检查、无特殊不报批、无先例不否定。二是政务上“帮助”为根本，积极营造利为民谋大环境，着力实施千名干部帮万民创企业、县级领导帮产业上规模活动。三是政治上“关心”为手段，积极营造争先创优大气候，重用创业能人，重奖招商有功之人。

叶立生（市发改委主任）

    学习借鉴南通、浙江等地发展经验，要确立全面协调可持续的科学发展理念，走出一条高起点、跳跃式、以特取胜的跨越发展路径。一是全民创业，做大体量。建立重大项目投资办公室，抓好大项目的策划、编制、招商、报批、建设和督查等环节，尽快使项目成为新的经济增长点。二是优化布局，做壮体魄。开展主体功能区规划，引导各功能区差别化错位发展和各类产业园高起点快速推进。三是集聚资金，做强体能。重点抓好金石机械、嘉诚化工等20户企业的股份制改造，落实券商、会计、律师事务所等中介机构，尽快启动上市程序，年内确保4户企业向中国证监会报送材料。四是倾力城建，做优体形。按照主体功能规划，出台鼓励政策，安排引导资金，加快建设进度，使中心商业区、中央商务区、休闲旅游度假区等成为城市的新形象新亮点。

童玉祥（市经贸委主任）

    这次随党政代表团赴南通和浙江等地考察，深感震撼，催人深思。结合淮安工业经济发展实际，当前要重点抓好五个方面工作：一是培育大企业。加快实施重点企业“一三五”发展规划，强力推进年销售过100亿元、50亿元、10亿元的大企业大集团建设。二是服务大项目。建立健全重大项目推进协调会办机制，实行领导挂钩、每日会办、绿卡服务制度，确保年内完成10亿元项目15个、亿元项目100个。三是推进大产业。围绕三大千亿级产业，拓展延伸形成特色产业基地，指导县（区）建成有特色的百亿元产业集群。四是培植大品牌。推进企业品牌建设，年内实现销售过亿元品牌70个，培植省级以上名牌产品15个。五是建立大体系。建立市、县（区）联动的“一中心八平台”中小企业发展服务体系，努力为民营经济和中小企业发展提供最优质服务。

卢万友（市国土局局长）

    这次随市党政代表团赴南通、浙江学习考察，收获很大，就国土资源方面而言有两点感受：一是学习借鉴外地“以亩产论英雄”的理念，进一步提升淮安节约集约用地水平。台州提出“空中要高度、地下要深度、地上要密度”，全市工业经济亩均产出率很高。我市应当变土地粗放利用为节约利用，不断提高土地利用效益。二是学习借鉴外地围滩造地的勇气和精神，进一步推进城乡建设用地增减挂钩工作。如皋、台州、温州等地围滩造地，为二、三产业发展提供了大量用地。我市可充分挖掘农村建设用地潜力，做好城乡建设用地增减挂钩大文章。

　　淮安要在新的起点上实现跨越发展，必须以创新的思路和科学的举措破解用地难题。一要抓好土地利用规划局部调整，确保建设项目用地符合土地利用总体规划。二要抓好国家用地计划的使用，把好土地供应闸门，优化土地供应结构。三要抓好城乡建设用地增减挂钩工作，通过复垦整理减少农村集体建设用地来增加城市建设用地。四要抓好存量土地盘活利用，依法研究制定盘活存量土地的政策、措施，鼓励新上项目优先使用空闲、废弃、闲置和低效利用的土地。五要抓好重大建设项目用地计划点供，全力争取追加省以上点供用地计划。六要抓好土地节约集约利用，切实转变用地观念，全面落实科学发展观，实现经济社会可持续发展。

曹华富（市规划局局长）

    随团赴南通、浙江考察，感触深、体会多。今天的淮安站在工业化快速推进期和城市化快速提升期的起点上，淮安的城乡建设已经从量的扩张进入质的提升阶段，作为先锋的规划人是迈着先发展城市的模式走下去，还是闯出一条淮安特色的新路，必须承担历史的责任，必须运用哲学的视角审势规划、解放思想编制规划，创新理念践行规划，全力做好新一轮城市总体规划的修编工作，为跨越发展提供依据。首先要突出长三角发展战略与淮安城市功能定位研究，跳出淮安，放眼世界，定位淮安；二要深入开发城市内生动力与辐射引导开发，保证辐射2000万人口的内生功能需要；三要加强市域生产布局规划，保证各类经济开发区、工业园区载体建设需要；四要精心组织好历史文化名城保护，利用与湖、河、水、生态旅游资源开发建设的规划控制，切实承担起传承城市文化的责任；五要高度重视现代城市特色与各分区功能规划，进一步深化中央商务区、中心商业区、里运河文化长廊、生态旅游商务区的城市设计；六要认真开展市域城镇体系、小城市发展模式和社会主义新农村的规划，促进城乡协调。

赵家涛(市建设局局长)

    这次随市党政代表团赴南通、浙江学习考察，收获很大。所到之处，都被干大事、创大业的氛围感染，都被改革创新精神和争先创优的胆识所感动。所经过的城市，靓丽的道路、特色的街道和一幢幢标志性建筑，无不留下深刻印象。通过这次学习考察，思想得到了一次大解放，进一步加深了对市委五届七次全会精神的了解。对坚持经典规划、精致建设、精细管理有了更加清醒的认识。

　　学习先进城市建设经验，就是要充分利用淮安城市特色优势，在更高起点上优化城市布局、完善城市功能、提升城市品位，真正把淮安建成具有独特魅力、辐射周边地区2000万人口的苏北腹地重要中心城市。

　　要在经典规划的基础上，做好精致建设这篇文章。在建设过程中，一要精心组织设计。选择高水平的设计单位对建筑（或市政）工程进行精心设计。二要精心组织施工。选择高水平、有实力的施工队伍，严格按照施工规范精心组织施工。三要精心组织监管。严把建筑材料检测关、质量管理关，保证主体工程优质，防止质量通病发生。在建设成果上要确保每个工程都是合格工程，多出优质工程、精品工程，争取出建筑艺术品。

张进成（市农业局局长）

    这次随市党政代表团在南通、浙江等地考察学习，所到之处强烈感受到这些地区解放思想、大干快上的发展氛围。农业部门要围绕“进位争先、争先当强、争先创优”的要求，在高效农业规模化上做足文章、求突破，确保在全省处于先进行列。一是做出一个品牌。打响“淮安大米”、“淮安红椒”、“淮阴黄瓜”等在全国有影响的“淮菜”品牌。二是建设两个园区。建成苏北蔬菜新品种、新技术示范园和海峡两岸农民创业园。三是办好三个公司。鼓励科技人员领办为高效农业服务的配肥、机防、育秧等专业化公司，解决高效农业发展中的难题。四是扩大四个基地规模。通过多方面争取资金，重点扩大淮阴区日光能温室、清浦大棚红椒、楚州露地菜、涟水浅水藕等规模，实施集约化生产。

刘建华（市经济开发区党工委副书记、管委会副主任）

　　这次考察学习感受很深，收获很多，同时也感到压力很大。面对压力唯有只争朝夕干当前，乘势而上再跨越。一是全力突破招商引资，扩大招商成果。依托富士康、达方电子、台玻等台资企业，突出抓好大项目特别是台资项目的引进，着力打造“南有昆山、北有淮安”的苏北台资聚集新高地；开展招商突击月活动，确保年内新招内外资项目97个，完成到位资金26亿元，实际到账外资2.1亿美元。二是加快基础设施建设，做大发展平台。围绕“一城二点三区”的目标，在高起点规划的基础上全力打造新亮点。三是积极争取上级支持，放大功能效应。抓紧做好出口加工区的验收和封关运行，启动申报国家级开发区；抓好富士康三期、达方二期、台玻联碱项目的报批工作。四是狠抓作风效能建设，加大工作责任。完善项目引进审批“一站式”、项目建设“一条龙”、企业投产“保姆式”等服务体系，加大目标分解和督查考核力度。