在诸多问题面前，各地软件园区也在探索如何进一步发挥软件园区作为产业集聚载体的关键作用、推动软件产业高质量发展的路径。

在南京大力发展的软件谷区域（雨花台区），有个著名的烂尾楼项目——集群国际软件园，该软件园总建筑面积约15万平米，从空中俯瞰，整个园区内空无一人，没有任何施工迹象，盖好的大楼雏形兀自矗立。这是不久前凤凰房产网南京站在《城市之殇：软件谷烂尾楼》的报道中所描述的场景。

不过，据记者了解，南京是国内优秀软件城市的代表之一，集群国际软件园只是个别现象，并不能代表整个南京软件园区的形象。但是，软件园区“烂尾楼”的出现，也不得不引起反思——在软件产业规模持续扩大的“浮华”表层下，个别地区盲目跟风、迅速扩建、园区同质化、房地产化等乱象暗流涌动。

个别园区陷入发展困境

“‘软件定义’是新一代技术革命和产业变革的主要方向和重要特征，是经济质量变革、效率变革、动力变革的关键要素和基础支撑。”这是工业和信息化部信息化和软件服务业司司长谢少锋对软件地位的阐述。

7月27日，软件产业发展座谈会在厦门召开，谢少锋对我国软件产业的发展给予了肯定。他表示，近年来我国软件产业规模持续扩大，创新能力不断增强，对经济社会各个领域的支撑作用日益显现。

来自上海、南京、厦门、武汉、苏州等优秀软件城市代表的汇报发言中，也明显感受到，软件业成为各城市重点培育的千亿产业链。正如厦门市副市长李辉跃在会上所述，厦门市软件和信息服务业2018年有望突破1500亿元，已经成为拉动经济的重要增长点。

但是，软件产业“大而不强”仍然是谢少锋强调的问题之一。与此同时，中国软件园区发展联盟理事长刘克峰也指出当前软件园区的诸多乱象——个别软件园区借软件园区建设之名，行房地产开发之实；一些软件企业偏离了软件主业，大搞园区建设；个别园区陷入发展困境，出现了烂尾楼、荒原等。

除此之外，各地区软件园区在取得成绩的同时也面临着很多挑战。上海市经信委软件和信息服务业处副处长何炜就表示，上海软件产业规模增速在逐年放缓，另外，受到高房价、高成本的影响，人才开始向成本相对较低的地区转移，从业人员增长放缓，远低于行业增长速度。同时，由于缺乏生态级的龙头企业，特大型城市资源的约束日益凸显，“我们要实现上海‘十三五’发展的目标压力比较大”。

赛迪顾问股份有限公司总裁孙会峰就曾对记者表示，国内软件园区面临很多问题：一是数量过多，产业定位不清晰，同质化竞争现象严重，创新力不强；二是80%以上的园区管理模式为政府单一管理，体制僵化；三是全国软件园区的研发投入仅占园区内产值比重平均值的3%。

在诸多问题面前，各地软件园区也在探索如何进一步发挥软件园区作为产业集聚载体的关键作用、推动软件产业高质量发展的路径。

如何盘活？

当前，我国软件园数量居多，同质化较为严重，大数据、物联网、云计算等新一代技术成功渗透，软件业务也在不断渗透和成长。在中国国际金融股份有限公司副总经理吴占宇看来，下一阶段，软件园区的建设需要向工业互联网以及制造业靠拢，从规模导向转为产业导向，积极把握行业机遇，通过利用社会资本对于工业互联网等新生领域的关注，找准产业定位，建设特色园区。

而在特色园区建设上，各个地区也应该因地制宜，避免同质化。比如，厦门虽然没有阿里巴巴、腾讯、百度等巨头型企业，但却是动漫游戏产业发展的桥头堡，拥有咪咕动漫等一批隐型冠军；武汉市软件产业特色也比较鲜明，初步形成了光通信、空间信息、信息安全等特色产业。

在新时代下，为了更好更高质量地促进软件产业的发展，中国软件园区还需要更高水平的建设、运营和服务，在刘克峰看来，“园区规划是园区建设的牛鼻子，园区规划优劣决定了园区的方向，好的园区都在园区规划中下足了工夫”。

刘克峰认为，建设高质量的软件园需要高质量的园区规划，高质量规划需要树立高科学的规划观，以产业规划为先导、空间规划为骨架、建设规划为路径、运营规划为支撑、生态规划为基石，投资规划为保障，各专业规划相互衔接，互为依托，多规合一，有序推进，一张蓝图绘到底。

他还建议，建设软件园区要抛弃房地产开发模式，建议政府摆脱土地出让的依赖，真正实现软件园区去房地产化。

吴占宇则建议软件园区要鼓励园区内企业在境内外上市后，通过设立产业投资基金的模式，积极参与园区建设，反哺园区。同时鼓励各类金融机构资本运营方积极参与软件园区和软件行业的开发。

“未来一段时间内，通过有效创新软件园区的融资模式，采用政府引导和市场推动的方式，以市场和专业机构为主体，进一步促进软件园区的转型升级。”吴占宇说。

“信软司也将不断完善产业环境，完善相关支持政策，支持开源社区建设，营造有利于关键软件技术和系统发展的社会氛围。”谢少锋说。

强化产教融合

北京大学软件与微电子学院教授吴中海表示，软件是新一代的信息技术的灵魂，新时代赋予软件园和软件学院新的使命，所以深化产教融合，协同育人，推动软件园新工科建设就是其中一项重要任务。

“人才是软件园发展的基础，能否把软件园区和软件学院变成实践基地，特别是产业软件人才的基地。”这是清华大学软件学院院长王建民提出的建议。“比如因为校企合作，学生跟企业一起做研发，这是非常好的跨界人才培养的模式。很多软件学院的学生没有去过企业，很难理解现实的需求，把软件学院的软件工程的方法带到企业去，和企业员工是相互补充的。”

“开源软件方面给我们提供机会和支撑，现在看来，开源成为软件创新的平台，园区既然做环境、做平台，能否搞点开源的竞赛，为在开源中做出贡献的学生提供舞台，把开源文化在园区中进一步发扬推广。”王建民建议。

谢少锋表示，强化人才保障，加强软件国民基础教育，强化产教融合、校企合作等，加强人才培养和引进，也是下一步的重点工作之一。他说：“现在社会很流行大数据、云计算等新名词，但要实实在在地支持软件产业的发展，还需要加快大学软件学院的建设。”

摘自《中国科学报》