话题缘起 党的十七大报告提出:“加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级。这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。要坚持走中国特色新型工业化道路,坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针,促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变,由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变,由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。”报告首次提出“转变经济发展方式”,这是我们党在深入探索和全面把握我国发展规律基础上提出的适合我国发展的阶段性特征与基本国情的重要方针。用“经济发展方式”代替过去的“经济增长方式”,一词之变折射出经济发展理念和内涵的重大变化,不仅重视经济规模扩大和效率提高,而且更强调经济增长过程的协调性、可持续性和增长成果的共享性。
我们特刊发专家学习十七大报告有关转变经济发展方式重要论断的体会文章,供读者参考。
“三个转变”:迈向更高阶段的阶梯
党的十七大报告在关于国民经济又好又快发展的论述中,首次使用了“发展方式”这一概念,而不再用过往常用的“增长方式”一词。这使我想起了20世纪60年代以来围绕着发展中国家的发展与增长问题在国际经济理论领域兴起的一场大讨论。
二战后,许多获得了主权独立的发展中国家为了尽快取得经济上的独立自主性,纷纷把经济增长放在了首位。然而,经过了十几年至20年的增长后,一些国家和地区的GNP总量增加了,按人头平均的GNP也比以前有了较大幅度的提高。但是,一些国家的相当一部分居民生活水平并没有得到实质性改善,反而两极分化变得更明显了。同时,一些国家的产业结构也没有形成可持续的发展能力,反而导致了自然与生态环境的恶化。于是,一些学者诸如美国经济学者A?阿尔德曼和X?莫里斯等人提出了用发展替代增长概念,由于发展与增长概念的内涵与衡量指标体系都存在着差异,所以,自1970年代以后,一些国际机构诸如联合国社会发展研究所开始寻找度量发展的指标。
对于我国来说,经过了改革开放近30年的高速增长,在我国国民财富获得巨大增加的同时,也产生了一些发展中国家在20世纪60年代为追求增长所引发的环境污染、收入差距拉大以及产业结构过分偏重某一个方面等问题。虽然现有的资源结构已支撑了我国从人均300美元走向了2000美元,但是,日益枯竭的可动员资源已难以长期支持快速持续的增长,必须转变增长方式,从主要依赖物质投入变为依靠高素质的人力资本与技术投入。然而,我们也必须承认,增长方式并没有把收入分配、环境治理以及产业结构偏差等方面的问题包含在内,而这恰恰是发展方式中的一部分重要内容。
“发展方式”一词的使用表明,作为纲领性文献的十七大报告,不仅吸收了经济发展理论争论中的许多科学思想与合理成分,而且,也结合了我国经济发展的实际情况对其赋予了新的内涵。比如,十七大报告明确提出了发展方式转变所包含的三个方面,即从由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变,由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变,由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变等。传统的发展方式没有融入这三个转变的思想。这表明,“三个转变”是结合我国经济发展进入新阶段的实际情况提出来的,这个新阶段有两层含义:一是经济全球化;二是在人均收入水平已从1980年代初期的300美元跨入到2000美元。国际竞争力与可持续发展就成为现阶段迈向更高发展阶段的客观需要。这就需要把“三个转变”作为迈向更高阶段的路径与阶梯。所以,这“三个转变”可以统一到“发展方式”之中,但难以包含在“增长方式”里。所以,用“发展方式”取代“增长方式”绝不仅仅是一种概念上的变化,而是一种更准确、更适合可持续发展,更关注民生的战略转变。