随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，如何掌握关键核心技术成为发展重点。我们必须从国家发展全局出发，系统布局、统筹优化，突破关键核心技术瓶颈。 

历次产业技术革命的经验表明，关键核心技术是在技术与市场的互动中孕育形成的，其成熟和发展依托于包括基础技术、配套技术、外围技术等在内的应用生态系统，并通过这一系统构筑市场竞争优势。因此，解决关键核心技术问题，既要加强基础研发能力，也要重视产业创新生态系统的构建。 

遵从产业竞争逻辑，认识本质内涵 

伴随全球经济增长迈入创新驱动发展新阶段，如何攻克关键核心技术瓶颈，对各产业领域的竞争而言极其重要。从技术—产业生命周期来看，新兴技术从萌芽、涌现到实现产业化，要经历激烈的市场竞争，这是市场选择的结果。 

关键核心技术，对于产业而言即是构成其主导设计的技术,而能称之为某领域瓶颈的关键核心技术，还蕴涵了主体间的竞争关系。因此，关键核心技术的攻克与否应遵从产业竞争逻辑，其不但与产业技术轨道直接相关，也与产业竞争位势紧密相联。 

部署实施技术追赶和跨越策略 

要想建立理解关键核心技术的产业竞争逻辑，应从产业发展规律寻求解决关键核心技术问题的路径。

现代产业发展是在技术与市场的互动中动态演进的，从是否存在技术机会出发，可将解决关键核心技术问题的策略分为两类，一类是现有技术轨道下的追赶式策略，另一类是另辟技术路径的跨越式策略。 

追赶式策略指的是当产业未有新技术机会出现时，依赖于向产业领先者学习，不断提升技术能力进而实现领先。实施该策略的关键是，在开放环境下发展和强化系统集成能力，以有效推动技术和市场的互动迭代，形成开放的产业创新生态系统。 

跨越式策略则指当产业出现新技术机会时，抓住机会，实现颠覆性技术创新，突破原有技术轨道下的关键核心技术瓶颈。这需要将着力点聚焦在提升基础研究能力，加强产学研合作，构建产业创新生态系统，开展科技发展研判。 

加强感知能力，完善产业创新生态系统 

要实施技术追赶策略和技术跨越策略、充分发挥政府和市场的协同效应，应重点着力于加强感知能力建设和建立健全产业创新生态系统。

在加强感知能力建设方面，当前需要将着力点聚焦在以下三方面： 

一是资助科技企业、科研院所开展科学前瞻和技术预见等活动，强化前瞻性感知能力。

二是实施对关键核心技术发展动态的监测，提升动态性感知能力。

三是优化技术创业环境，形成系统性感知能力。发挥财政资金杠杆作用，进一步推进政府与市场共同投入设立创业引导基金，完善创业引导基金管理制度。加大对技术创业小微企业的税收优惠力度。 

建立健全产业创新生态系统，当前需将工作重心放在以下方面： 

一是激励企业加大研究开发投入。有效运用政府采购为企业加大研发投入制造动力和压力，鼓励和支持企业与大学、科研机构合建研发中心或平台。深入落实企业研发费用加计扣除的税收优惠，对企业技术转让收入实施更加优惠的税收政策。 

二是支持设立股权合作形式的科研攻关实体。部署重大科技项目，鼓励和支持企业、科研机构与高校等以股权合作形式成立科研攻关实体，利用研发生态引导和支撑产业创新生态系统的形成。 

三是重视知识产权布局和保护。健全知识产权保护的法律法规，加大知识产权保护执法力度。

四是深化科技金融发展。加大对创业投资企业的税收优惠，加大政府财政资金投入，鼓励更多民间资本进入技术创业投资行业。对开展内部创业投资的行业领先国有企业加大税收优惠，鼓励国有企业支持职工开展技术创业。 

五是促进科技创新人才流动。鼓励企业、大学与科研机构开展人才双向挂职。由政府、大学、科研机构、企业等共同组建推动科技创新人才发展的非政府组织，搭建人才合作发展网络。设立“青年科研人才创新奖”，完善社会保障制度，扩大高层次科技人才的技术移民试点，多途径引进海外人才。

来源：《中国科学报》