从产业规律寻求解决关键核心技术问题的路径

作者:温珂 苏宏宇
  点击数:94  发布时间:2020-06-19 11:40
解决关键核心技术问题,既要加强基础研发能力,也要重视产业创新生态系统的构建。
关键词:产业规律 ,创新生态系统 ,核心技术

随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,如何掌握关键核心技术成为发展重点。我们必须从国家发展全局出发,系统布局、统筹优化,突破关键核心技术瓶颈。 

历次产业技术革命的经验表明,关键核心技术是在技术与市场的互动中孕育形成的,其成熟和发展依托于包括基础技术、配套技术、外围技术等在内的应用生态系统,并通过这一系统构筑市场竞争优势。因此,解决关键核心技术问题,既要加强基础研发能力,也要重视产业创新生态系统的构建。 

遵从产业竞争逻辑,认识本质内涵 

伴随全球经济增长迈入创新驱动发展新阶段,如何攻克关键核心技术瓶颈,对各产业领域的竞争而言极其重要。从技术—产业生命周期来看,新兴技术从萌芽、涌现到实现产业化,要经历激烈的市场竞争,这是市场选择的结果。 

关键核心技术,对于产业而言即是构成其主导设计的技术,而能称之为某领域瓶颈的关键核心技术,还蕴涵了主体间的竞争关系。因此,关键核心技术的攻克与否应遵从产业竞争逻辑,其不但与产业技术轨道直接相关,也与产业竞争位势紧密相联。 

部署实施技术追赶和跨越策略 

要想建立理解关键核心技术的产业竞争逻辑,应从产业发展规律寻求解决关键核心技术问题的路径。

现代产业发展是在技术与市场的互动中动态演进的,从是否存在技术机会出发,可将解决关键核心技术问题的策略分为两类,一类是现有技术轨道下的追赶式策略,另一类是另辟技术路径的跨越式策略。 

追赶式策略指的是当产业未有新技术机会出现时,依赖于向产业领先者学习,不断提升技术能力进而实现领先。实施该策略的关键是,在开放环境下发展和强化系统集成能力,以有效推动技术和市场的互动迭代,形成开放的产业创新生态系统。 

跨越式策略则指当产业出现新技术机会时,抓住机会,实现颠覆性技术创新,突破原有技术轨道下的关键核心技术瓶颈。这需要将着力点聚焦在提升基础研究能力,加强产学研合作,构建产业创新生态系统,开展科技发展研判。 

加强感知能力,完善产业创新生态系统 

要实施技术追赶策略和技术跨越策略、充分发挥政府和市场的协同效应,应重点着力于加强感知能力建设和建立健全产业创新生态系统。

在加强感知能力建设方面,当前需要将着力点聚焦在以下三方面: 

一是资助科技企业、科研院所开展科学前瞻和技术预见等活动,强化前瞻性感知能力。

二是实施对关键核心技术发展动态的监测,提升动态性感知能力。

三是优化技术创业环境,形成系统性感知能力。发挥财政资金杠杆作用,进一步推进政府与市场共同投入设立创业引导基金,完善创业引导基金管理制度。加大对技术创业小微企业的税收优惠力度。 

建立健全产业创新生态系统,当前需将工作重心放在以下方面: 

一是激励企业加大研究开发投入。有效运用政府采购为企业加大研发投入制造动力和压力,鼓励和支持企业与大学、科研机构合建研发中心或平台。深入落实企业研发费用加计扣除的税收优惠,对企业技术转让收入实施更加优惠的税收政策。 

二是支持设立股权合作形式的科研攻关实体。部署重大科技项目,鼓励和支持企业、科研机构与高校等以股权合作形式成立科研攻关实体,利用研发生态引导和支撑产业创新生态系统的形成。 

三是重视知识产权布局和保护。健全知识产权保护的法律法规,加大知识产权保护执法力度。

四是深化科技金融发展。加大对创业投资企业的税收优惠,加大政府财政资金投入,鼓励更多民间资本进入技术创业投资行业。对开展内部创业投资的行业领先国有企业加大税收优惠,鼓励国有企业支持职工开展技术创业。 

五是促进科技创新人才流动。鼓励企业、大学与科研机构开展人才双向挂职。由政府、大学、科研机构、企业等共同组建推动科技创新人才发展的非政府组织,搭建人才合作发展网络。设立“青年科研人才创新奖”,完善社会保障制度,扩大高层次科技人才的技术移民试点,多途径引进海外人才。

来源:《中国科学报》

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