天津新技术产业园区（简称“天津高新区”）建立于1988年，1991年被国务院批准为首批国家级高新技术产业开发区。20年来，他们始终坚持依靠科技发展经济，主要经济指标每年保持30%%以上的增长速度。到2007年，天津高新区拥有企业5879家、技工贸总收入1250亿元和上缴税金74.4亿元，分别是1991年的26倍、266倍和310倍，完成地区生产总值356亿元，实现了历史性跨越。发展质量、创新能力不断提升，发展环境不断优化，涌现出一大批拥有自主知识产权的企业，形成了5个具有较强竞争力的主导产业，天津高新区已具备了建设高水平自主创新产业化基地和世界一流高新区的基础和条件。2001年，天津高新区被科技部评为“国家先进高新技术产业开发区”；2005年，被国家知识产权局批准为全国首家“国家知识产权试点园区”，核心区华苑产业区被国家环保总局、科技部批准为创建ISO14000国家示范区；2006年，扩展区滨海高新区成为科技部和天津市共建的全国第一个国家高新区。

　　在火炬计划旗帜的指引下，20年来，天津高新区始终坚持“科学技术是第一生产力”的指导思想，以增强自主创新能力为主线，以高水平环境建设为保证，以体制机制改革为动力，强化政策支撑、载体支撑、生态支撑，构建以企业为主体的研发体系，实践三级孵化的创业体系，推进支持创新的服务体系，搭建多层次的产学研体系，建设产业创新集群，打造区域特色品牌，不断推动产业结构向高端高质高新化发展，在促进科技与经济结合方面走出了一条特色之路。

　　突出高新特色打造高端产业创新集群

　　天津高新区自创办之日起就明确提出，作为“发展高科技、实现产业化”的高新技术产业开发区，必须在产业发展中突出区域的优势，体现“高”和“新”的特色，这是高新区的本质特征和精髓，也是高新区不同于经济开发区，更不同于其他区域的本质所在。在发展中，天津高新区坚持有所为有所不为，严把项目入口，以骨干企业的研发力量为依托，整合国内外各类创新资源，加快新能源、以软件为特色的IT、生物技术与现代医药等主导产业集群创新步伐，培育自主创新品牌，初步形成了参与产业高端分工、创新浪潮持续涌现、骨干企业规模带动、配套企业链条不断延伸的产业创新集群。

　　新能源产业已形成风能、太阳能、蓄能电池三大板块，近两年产业规模快速增长。2005年被信息产业部批准授予“国家（天津）化学与物理电源产业园”，2007年被科技部批准为“国家绿色电源产业集群试点”。新能源企业拥有专利144项，2007年，新能源产业研发投入占GDP比重达到6.15%%。锂离子电池自主创新实力全国领先，力神、巴莫等企业在生产技术、设备自动化等方面达到国际先进水平。特别是力神公司在新能源产业的研发及产业化过程中始终处于国内领先地位，并紧跟世界先进水平，成为科技成果转化的突出典型,打破了日本同行“锂离子电池在中国几年内不能实现产业化”的断言，在《福布斯》中国潜力企业百强评选中排名第十。以世界第二和第五大风力发电机制造商西班牙歌美莎集团和印度苏司兰集团为龙头的世界级风力发电研发和生产基地正在形成，2007年歌美飒实现销售收入23.2亿元，苏司兰实现销售收入13.3亿元。

　　IT产业中的软件业聚集了天津市近70%%的软件企业和60%%的系统集成企业，年营业收入过亿元企业占全市60%%以上。在软件服务外包、信息安全软件、数字内容、安防监控等若干领域处于领先水平，形成产业发展特色。围绕“国家火炬计划软件产业基地”、“国家软件出口基地”和“国家863软件专业孵化器”三个国家级基地建设，形成了软件测试平台、软件构件库等公共技术平台，有力提高了企业技术创新能力。到2007年，累计软件产品认定数562件，占全市70%%；软件著作权登记数803个，占全市60%%。

　　多年来，天津高新区始终坚持软件产业国际化战略，积极引进和培育国内外优势软件和服务外包企业，广泛开展国际合作推动产业的发展。目前，天津高新区又被批准为国家软件及服务外包示范园区，规划面积3.08平方公里的功能完备的软件与服务外包产业基地正在加紧建设，核心产业区28万平方米的建筑主体已经完工。同时，规划占地面积12.24万平方米，建筑面积约19万平方米，总投资约8亿元的天津市动漫游戏产业振兴基地即将开工建设。

　　生物技术与现代医药产业企业数量占全市的30%%，天士力生物、天药生物等公司研发能力位居全国和全市前列，协和干细胞核心技术达到国际先进水平，干细胞库规模亚洲第一。目前，科技部等四部委和天津市政府正在滨海高新区联合建设国家生物医药国际创新园，建成后将成为全国生物医药产业的重要基地。

　　先进制造业创新实力雄厚，鼎盛公司和赛象公司拥有国家级企业技术中心，是国家863计划成果产业化基地，鼎盛平地机国内占有率超过50%%，赛象研发的子午线轮胎系列设备半数以上为国内首创，达到世界先进水平，2007年赛象实现销售收入8亿元，居全国第一、世界第五。西门子电气传动有限公司在华苑产业区建设的新厂投入使用，成为全球第二大生产基地，2007年产值超过20亿元。

　　构建高水平创新体系增强产业核心竞争能力

　　创新是高新区的灵魂。在产业发展的过程中，天津高新区始终把提高产业和企业的自主创新能力作为主线，以企业研发、科技孵化、创新服务三大功能为支撑，加快以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系建设，区域创新能力显著提升，主导产业参与国内外市场竞争的能力不断增强。

　　以企业为主体的研发体系初步形成

　　天津高新区着力推进以企业技术中心和科研机构为核心的研发体系建设，到2007年，共有国家级企业技术中心6家，占全市国家级企业技术中心总数的43％；国家工程研究中心和国家重点实验室各1家；企业博士后工作站17家；市级工程中心9家。天津高新区内企业研发总投入占销售收入比例达到2.96%%。近三年来内资企业专利申请量年均增长58.4%%，累计获国家和市级科技奖励144项。2007年赛象公司获得国家科技进步一等奖。高新区每年列入国家和市级重点科技（计划）项目200多项，争取支持资金1亿元以上。主导产业、骨干企业形成了明显的技术创新优势。

　　创业孵化体系日趋完善

　　2000年，天津市政府与科技部在天津高新区共建全国第一家以孵化功能为主的技术创新基地———天津火炬创业园，8年来，形成了“政府引导、多元投资、三级孵化、三层服务”的特色孵化体系建设模式，走在了全国高新区前列。

　　多元投资快速打造了全国规模最大的孵化基地。天津高新区孵化体系建设始终坚持多元化投资，火炬创业园中包括国有企业、大学、民营企业等6个不同运营主体建设的科技园和5个国家级、市级孵化器。多元投资为天津高新区带来了26.9亿元的孵化投入，建成了占地846亩、建筑面积超过120万平方米的孵化场地，成为全国规模最大的孵化基地之一，从一间房到一层楼到一栋楼，提供了科技型中小企业持续快速发展的成长空间。

　　三级孵化推进式支撑了高新技术产业化全过程。天津高新区创造性提出了“三级孵化”的理念，形成了企业从初创期、成长期到发展期“接力式”创业环境，推动了高新技术产业化的整个过程，孵化器累计毕业企业205家，涌现出赛象等一批优秀高新技术企业，税收上百万元的企业累计达到97家。

　　三层服务全方位营造了良好的创新创业环境。天津高新区提出并完善了涵盖物业服务、创业服务和创新服务的三层服务体系，为入园企业搭建快速成长的最优化支撑服务平台。截至2007年，科技园、孵化器中拥有5个国家品牌和1个市级品牌，其中有3个国家级高新技术创业服务中心，占全市总数的60%%；1个国家软件产业基地，占全市的50%%；1个国家大学科技园，占全市的50%%。经过几年发展，科技孵化业已经成为天津高新区现代服务业的第一大业态。高新区科技孵化业以高新技术产业为市场，以高新技术企业为服务对象，将工业地产和科技孵化理念有机结合，通过创新要素集合和服务功能整合，形成了完整业态，截至2007年，高新区科技孵化业主体总资产规模达到16亿元；入驻企业2100家，上缴税收超过6亿元，从业人员3.6万人，分别占华苑产业区的59%%、35%%和48%%。

　　创新服务体系形成规模

　　科技服务机构发展迅猛。天津高新区采取组建服务机构与引进服务机构相结合、服务机构入区与服务业务入区相结合的方式，加快创新服务体系建设，公有制为主导、多种成份并举的科技服务业发展格局初步形成，进入了快速发展时期。截止到目前，华苑产业区共有各类科技服务机构130多家，行业涉及科技孵化、专业技术服务、投融资服务、科技中介、科技咨询等5个重点领域。

　　知识产权服务体系初步形成。2005年3月，经国家知识产权局批准，天津高新区成为国家级高新区中第一个“国家知识产权试点园区”。天津高新区紧紧围绕试点方案中提出的建立组织等任务，实施知识产权三大工程，即知识产权相关知识宣传培训的“普及工程”、企业制定并实施知识产权战略的“推进工程”和实施自主知识产权成果的“产业化工程”，建设了天津高新区专利技术与产品转移服务中心及专利信息服务中心，从各方面实施有力推动试点园区建设。为充分发挥知识产权在经济发展中的作用，天津高新区积极探索知识产权作为注册资本、专利权质押担保贷款等利用知识产权为企业融资拓展渠道。合易数码科技有限公司利用知识产权作价使注册资本从50万元提高到1000万元，原有股东以无形资产出资占了股本总额65%%的比例；作为专利权质押担保贷款试点的康库得机电技术有限公司，通过海泰投资担保公司的担保，获得了1700万元的贷款，这些创新举措走在了全国的前列。“十五”期间天津高新区企业专利申请量超过1万件，占全市总量的70%%以上，2005年以来三年间内资企业专利申请量年均增长58.4%%，2007年申请量超过2500件。

　　加快投融资服务平台建设。天津高新区将破解高新技术企业融资难问题作为重点工作，结合技术、资本、产业、市场等要素，强化导向作用，坚持多方参与、市场化运作的原则，全面加强与国家开发银行等各类金融和非金融机构的合作，深入推进由担保平台、投资平台、贷款平台和群众信用组织组成的“三台一组”工作，引入新的融资方式、开辟新的融资渠道，加快构建多层次、多元化的投融资体系。天津高新区与国家开发银行天津分行合作对高新区企业提供专项贷款、担保业务，截止到目前,对曙光计算机、锐新电子、橡胶研究所等6家企业贷款8500万元，有力地支持了企业的快速发展。天津高新区积极推进企业进入资本市场，目前拥有各类上市公司17家，同时积极做好企业进入场外交易市场（又称“新三板”）工作，9家高新区企业与券商签订了挂牌辅导协议。

　　产学研体系建设效益突出

　　天津高新区不断加快创新网络建设，强化产学研结合，积极推动国内外高等院校、科研院所的技术资源与区域的产业资源形成优势互补、有机融合，先后与清华大学、南开大学、天津大学、中科院、中国军事医学科学院等一批高水平高校和科研院所建立了协作关系，其中与中科院合作建设了中科电子信息技术产业园，曙光机、遥感、蓝鲸存储等一批代表中国电子信息技术最高水平的项目落户园区，成为中科院高水平项目产业化的重要基地，推动了以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系的形成。依托产学研体系，高新区加快新型产业组织建立，支持成立了天津市风能行业协会、天津市动漫行业协会、天津市集成电路设计行业协会；组织成立了天津市高新技术企业协会、高新区主导产业发展促进会，并聚集了天津市一批与高新技术产业相关的协会、学会组织，促进了产业集群内的分工合作和专业化生产。

　　全力优化创新创业环境聚集一流产业发展要素

　　20年来，天津高新区始终把环境建设作为永恒的主题，把创造一流的创新创业环境作为产业发展和企业成长的基础性工作，努力搭建最佳的发展平台，使天津高新区成为聚集高端要素和专业要素、形成具有较强竞争力的高新技术产业集群的区域。

　　努力构建高水平的政策支撑体系

　　20年来，天津高新区积极探索、努力为企业提供最优的政策支撑，到目前为止，已建立起包涵产业、创新和人才三个方面的系统化的、较完善的政策体系，通过政策优势创造竞争优势，吸引和聚集一流的人才、技术和企业。

　　在产业政策方面，他们围绕主导产业，出台了加快软件和新能源产业发展的鼓励政策，并设立了主导产业发展专项资金。“促进新能源产业发展专项资金”每年安排2亿元，主要用于支持新能源企业上市、并购、实施重大科技产业化项目、开拓国际市场、引进和发展配套企业等。“促进软件与服务外包产业发展专项资金”每年安排2亿元，经过认定的企业和机构，给予有关税种留区部分五免五减半的财政扶植政策；对于世界500强企业、国内外软件100强企业所设立的企业和机构，按照认定标准予以300万至500万元的资金鼓励；对企业和培训机构为高新区培训软件和服务外包人才予以资助；支持企业和机构开展产业发展研究和创新推动工作、搭建公共服务平台和技术支撑平台、联合攻关、技术联盟等活动等。

　　在创新政策方面，他们围绕加快建设全市自主创新的主阵地和高新技术产业聚集地建设，不断加大财政对创新的支持力度，设立了“技术创新专项资金”，并制定了实施细则和管理办法。如鼓励企业研发机构建设、产学研合作和产业技术平台建设的资助办法、鼓励企业创造和发展知识产权的资助办法、对科技孵化事业的扶持办法以及技术创新奖奖励办法等等，构建起促进创新的完整政策体系。从2008年起，设立自主创新资金，每年不少于5亿元，用于支持科技创新和主导产业发展。今年2月，对获得国家科技进步一等奖的赛象公司给予1000万元的重奖。

　　在人才环境方面，他们围绕进一步优化高新区自主创新和科技创业环境，先后出台了《天津新技术产业园区鼓励科技领军人才创新创业暂行办法》等，加快集聚科技领军人才和创新项目，鼓励国内外科技领军人才到高新区创新创业。先后聘请十多名国内外知名院士为特聘专家，其中5名院士创办了高新技术企业；企业从业人员整体素质明显提高，拥有博士1124名，硕士3891名。在全国高新区中第一家成立了科学技术协会，108家基层单位建立了科协组织，会员超过5000人，在高新区两委和科技人员之间搭建起良好沟通平台。

　　强化产业创新发展的载体支撑

　　天津高新区从1995年开始了核心区———华苑产业区的开发建设。1996年下半年开始，天津高新区管委会实行战略转移，把主要精力投入了华苑产业区的筹资、征地、规划、建设、招商，到目前，12平方公里的基础设施建设全部完毕，引进各类企业3600多家，为企业创业和发展提供了良好的硬环境。2007年开始，天津高新区瞄准世界一流，全力推进滨海高新区基础设施，建设发达便捷并符合国际标准的基础设施和具有标志性的国际商务环境，营造高标准的集生态、居住、人文为一体的生活和工作环境，成为能够汇聚全球创新要素的国际性科技园区。

　　建设可持续发展的生态环境

　　在多年建设进程中，天津高新区在全力打造高新技术的集聚区和重要的研发转化基地的同时，还着力建设成为能源资源集约利用最好的地区和生态环保最优美的地区。

　　集约节约利用土地，努力实现土地利用的最大效益。华苑产业区处于市中心边缘，占地面积小，在开发建设之初，天津高新区管委会就明确提出必须“节约每一分土地，建设绿色华苑、生态华苑”，并采取“腾地、省地、管地”等措施，最大限度地提高了土地利用率。“腾地”，就是在基础设施建设上与城市总体规划结合，充分利用市场资源，走市场化的建设路子。充分利用周边地区集中供热的资源，取消了原规划建造的5座锅炉房，不仅改善了大气环境，还节约了近6亿元投资和20公顷土地。而后又将这些节约的土地，建成了大批标准厂房，满足了中小科技企业发展的需要。“省地”，就是在招商引资工作上，从整体规划入手，为企业多方考虑，统筹用地布局，既降低企业的前期投资成本，又节约宝贵的土地资源。通过对工业功能区规划进行调整优化，把原以工业生产为主的单一功能区块，调整优化为集工业、科研孵化、办公等为一体的综合功能区块，最大限度的发挥土地的综合功能。“管地”，就是严格土地审批手续、严格把住进区企业质量关。坚持以“宁缺毋滥”为原则，建立了项目用地评估体系，考察企业的产业导向及项目的技术先进性、经济效益、环境保护、安全生产等各个方面。还制定出《用地项目联席审核工作组工作细则》，规定了招商项目的产业导向和项目评审标准，建立了考评指标体系，凡技术含量和环保指标不能达标的企业，一律不能进区。在发展中，坚持区内土地结构以发展工业用地为主，不鼓励发展民用房地产业，保证产业发展的土地使用。加强对用地项目的管理监察，对厂房多占少用的，或占地不建设的，对项目建设单位下发整改通知书，要求其按审批要求进行建设施工；对拒不接受警告的单位，管委会收回所审批土地。通过采取上述措施，几年来，天津高新区累计节约土地近十分之一。

　　着力保护生态环境，发展循环经济。这些年，天津高新区坚持开发建设与环境建设并重，不走先建设后治理的老路，不欠环境保护的帐。在项目审批上，认真执行《环境影响评价法》,实施入区项目环保一票否决制度，实现绿色招商。高度重视引进项目的节能和环保，注重节能降耗，提高能源利用效率，天津高新区目前是全国54个高新区中资源节约效益最好的高新区之一，万元工业总产值水耗和万元生产总值综合能耗仅分别为天津市的34%%和50%%。2008年5月，《天津高新区华苑产业区国家生态工业示范园区建设规划》通过论证，将推动天津高新区及相关高新技术产业向可持续发展的方向迈进，使华苑产业区的发展模式与国际发展模式接轨。

　　推进体制机制创新激发产业创新发展活力

　　充满活力的体制机制是产业持续发展的决定要素。20年来，天津高新区与时俱进，不断适应形势发展变化，在体制机制创新上进行了一系列突破，在地方立法、行政管理体制等方面率先进行了改革与探索，为天津高新区的发展注入了持续的动力。

　　通过立法确立管理机制，为高新区发展提供保障

　　1995年5月，天津市人大审议通过了《天津新技术产业园区管理条例》，以地方立法的方式确立了天津高新区“一区三制”的管理机制，为天津高新区今后的发展奠定了良好的基础。天津高新区管委会对核心区（华苑产业区）实行全面行政管理；对政策区（南开科技园），管委会只对通过认定的高新技术企业进行经济管理；对辐射区（武清开发区、北辰科技工业园、塘沽海洋科技工业园），管委会只对高新技术企业进行认定、对小区规划等工作进行指导。在当时，通过“一区三制”，天津高新区能够集中力量进行华苑产业区的开发建设，能够充分发挥政策区和辐射区所在区县的积极性，天津高新区得以规模发展，高新技术产业成长壮大，辐射带动作用初步显现。

　　创新滨海高新区体制，为高新区发展再造优势

　　加快滨海新区开发开放列为国家发展战略之后，2006年7月，天津市政府决定将滨海新区的八大功能区之一的滨海高新区作为天津高新区的扩展区，天津高新区管委会对滨海高新区实行全面行政管理。这是在建设创新型国家和实现高新区“二次创业”的新背景下，天津高新区面临的新机遇、新任务。创新行政管理机制，提出了“小政府、大社会、市场化”的理念，即区域的公共服务职能由政府主导，如教育、卫生、公共安全、医疗社保等；经济领域的职能，比如建设、投融资以及其他可经营性业务等，坚持企业化运作。同时，按照滨海新区综合配套改革试验总体方案，天津高新区在部市共建机制、开发建设模式、招商模式、土地管理模式、融资模式等方面出台了一系列的创新举措。

　　创新行政服务机制，为产业发展提供高效服务

　　天津高新区在行政服务机制上，“小机构、大服务”的管理和服务体系建设走在了全市前列，坚持“合署办公”，做到“一人多岗、一专多能”，建立与高新技术企业发展环境相配套的管理与服务体系，真正实现“一站式办公，一条龙服务”，高新区现有企业近6000家，但高新区工委、管委会人员不到200人，高效的管理和一流的服务保持了高新区灵活快速高效运转。