《中国高新技术产业导报》，2012年7月9日

   本报记者 纪爱玲 郭涛 黄宏平报道

   7月6日至7日，全国科技创新大会在北京召开。前来参加国家高新技术产业开发区工作会和国家高新区建设二十年成就展的国家高新区负责人列席了全国科技创新大会。胡锦涛总书记和温家宝总理在大会上的重要讲话，引起了与会国家高新区负责人的强烈反响。他们纷纷表示，全国科技创新大会是中国科技事业发展中的一件大事，党中央、国务院站在国家发展全局的高度，把科技创新作为国家发展战略的核心，作为破解发展难题、创新发展模式、抢占未来制高点的关键，这一具有里程碑意义的会议必将在更高起点上推进自主创新。

   围绕胡锦涛总书记就深化科技体制改革、加快创新型国家建设提出的6点意见以及全国科技创新大会精神，各个国家高新区负责人结合高新区未来发展，畅谈了自己的感受、理解和思考。

    创新驱动是国家高新区未来发展之道

    在全国科技创新大会上，胡锦涛就深化科技体制改革、加快创新型国家建设提出了6点意见。其中第一点是，进一步推动发展更多依靠创新驱动，坚持把科技摆在优先发展的战略位置，把科技创新作为经济发展的内生动力，激发全社会创造活力，推动科技实力、经济实力、综合国力实现新的重大跨越。

   事实上，以实现高新技术产业化为己任的国家高新区对创新驱动的重要性有着比其他区域更为深刻的认识。

   上海张江高新区管委会常务副主任于晨表示：“国家高新区20年一路走来，成就举世瞩目，过程也有波折，究竟取得了哪些成就，又走了哪些弯路，与国内其他园区相比又有哪些异同及差距，都在会议中得以理清，大家的认识得以提高。全国科技创新大会的召开，也使大家统一了思想，就是国家高新区不仅自身要发展，同时也有责任带动区域经济、传统产业发展。去年年底上海一半以上的园区已经纳入上海张江国家自主创新示范区，国家高新区不仅要自我完善，还有引领、带动周边发展的责任。过去的20年是国家高新区奠基、成长的20年，未来10年、20年，国家高新区需要进一步努力，做中国经济发展的发动机、自主创新的动力源，推动我国2020年进入创新型国家行列。”

    “在新的机遇面前，上海张江国家自主创新示范区将按照国务院的要求，围绕股权激励、科技金融、人才特区、财税改革、管理创新五个方面着重发力，逐一落实一批深化改革的实质性举措，从技术创新到管理创新，从理论创新到服务创新，从机制创新到人才创新，努力建设国际经济、金融、贸易和航运中心。”于晨表示。

    潍坊高新区2008年获批建设创新型科技园区，近年来一直强化创新引领发展，具有旺盛的创新活力。潍坊市委常委，潍坊高新区党工委书记、管委会主任赵志远表示，听了胡锦涛总书记在全国科技创新大会上的重要讲话，对国家高新区未来的发展之路更加坚定和明确。从创新驱动的角度看，未来国家高新区将把创新作为发展的第一驱动力，国家高新区的主要任务就是成为创新驱动的载体。国家高新区作为我国创新的重要载体和阵地，在区域发展中始终把创新放在第一位，未来国家高新区要更加重视创新，敢于创新、持续创新，鼓励成功、宽容失败，努力加强产业和金融的结合，以保证国家高新区健康快速发展。

    珠海高新区党委书记郭毅表示，听了胡锦涛总书记在全国科技创新大会上的重要讲话，深感国家高新区在区域经济发展乃至国家经济发展中责任重大。当前，国家高新区已然成为创新的载体和引擎，特别是在促进战略性新兴产业发展方面，各个国家高新区均不遗余力。广东省委领导对珠海提出了“科技发展走新路，‘十二五’崛起看珠海”的新要求，可见珠海发展既要考虑地区生产总值（GDP），但也不能单纯依靠GDP，不能片面地把高新区看成发展经济的传统功能区，而应该在未来发展中更加注重科技创新、更加注重战略性新兴产业崛起、更加注重生态文明建设，特别是和谐社区的发展，使珠海高新区成为经济发展、社会和谐、生态文明的典范，特别是在转型升级的过程中起到引领和示范作用。

    地处内陆的襄阳高新区同样在创新驱动上努力进行着探索和实践。襄阳市委常委、襄阳高新区党工委书记李述永表示，回顾国家高新区20年发展的历程，人们可以强烈地感受到创新驱动在新时期的作用。今天的国家高新区必须明确自己的“高新”身份，必须利用科技的力量协同创新，要体现科技的引领作用、体现科技创新的推动作用、体现科技与经济的结合。国家高新区应该认真落实全国科技创新大会精神，为园区企业的科技创新创造更好的环境，利用市场机制为高端人才引进配置各种生产要素，在财政、税收、金融等各方面给予政策倾斜。目前，襄阳高新区正在加大力度吸引归国留学人才和中央“千人计划”人才，千方百计为这些人才的落户创造好的环境和支持条件，依靠人才的创新力来带动襄阳高新区成为区域经济发展的龙头，真正发挥科技引领和协同创新的作用。

   济宁高新区虽然是2010年新升级的国家高新区，但创新驱动同样成为园区选定的发展道路。济宁市委常委、济宁高新区党工委书记佘春明表示，听了胡锦涛总书记在全国科技创新大会上的重要讲话，深刻体会到国家高新区在推动地方和国家经济发展方面责任重大。在国际金融危机席卷全球、国内经济发展下行的时刻，高新技术产业的创新驱动和核心竞争力更为凸显。因此，未来国家高新区要想始终屹立于科技与经济发展的前沿，就要以“科技新城”为定位，多功能、多元化发展，保持旺盛的生命力。

   强化企业创新主体地位成为国家高新区共识

    全国科技创新大会对下一阶段我国科技体制改革进行了部署。改革的一个重要政策指向就是要强化企业技术创新的主体地位，促进科技与经济紧密结合。特别是温家宝总理对于推动企业成为技术创新主体，增强企业创新能力的相关部署，令各个国家高新区负责人感受颇深。

   常州市委常委、常州高新区党工委书记戴源表示，温家宝总理对科技创新体制方面进一步深化改革作了系统阐述，特别是就如何发挥企业作为创新主体的作用，从财税、金融、产业、人才等政策保障等方面作了系统部署，让他直接地感受到科技创新将是中国经济发展的必由之路。戴源介绍，常州高新区近年来在扶植民营企业发展方面摸索总结出“四合一”的举措：首先是扶植企业成为高新技术企业，帮助企业在专利、研发费用、高新技术产值、人员素质等5个方面全部得到提升，同时可以获得10个百分点的所得税优惠；其次，帮助企业创知名商标和品牌；第三，帮助企业争取成为国家标准和行业标准的制定者；第四，扶持企业上市。

   “只要把企业这一主体扶持起来，竞争力自然会得到提升。无论如何还是要支持本土企业进步。”戴源说，为了能够真正促进企业创新，未来希望国家相关部门能够加强知识产权保护，并把“新三板”迅速扩展到更多国家高新区。

   与常州高新区同处江苏的昆山高新区是一家新升级的国家高新区，近年来在创新发展方面成就显著。昆山市委常委，昆山高新区党工委书记、管委会主任黄健表示，温家宝总理在讲话中详尽阐述了企业增强创新能力四个方面的途径和方法，尤其是提出要在政策上最大限度地支持企业创新，很多具体的方法操作性非常强，国家高新区下一步发展的关键是落实好这些工作。昆山高新区是新升级的国家高新区，要向先进国家高新区靠拢，必须打造产业高地、技术高地、人才高地和金融高地。

   近年来，长沙高新区在鼓励企业创新方面做了许多探索。长沙高新区管委会主任罗社辉表示，未来国家高新区要发挥核心载体的作用，除了要进一步坚定创新驱动发展的战略取向，还要进一步发挥企业在创新中的主体作用。国家高新区的管理者要明确，创新的主体是企业，国家高新区的任务是为企业搭建平台、创造环境。国家高新区正确的角色定位是创新的引导者、组织者、参与者和服务者，其中尤为重要的是服务者，要在企业、人才、产学研结合等各方面充分发挥引导、支撑、支持和促进作用。只有让创新的企业在国家高新区高度集聚，让创新的资本源源不断地涌进，让创新的人才争相落户，国家高新区才能具有持续的竞争力。

   青岛高新区管委会主任赵兴书也表示，温家宝总理在讲话中强调了三个方面的具体内容，其中有两个方面都提到了企业自主创新。赵兴书认为，这是国家高新区的首要任务，未来国家高新区一定要抓好公共科技服务平台的建设，投入一定的人力、物力、财力与企业一起不断完善平台的服务能力，与此同时为企业争取更多更好的优惠政策，全力为自主创新企业和人才服务。

    国家高新区要进一步优化创新环境

   全国科技创新大会提出，要进一步优化创新环境，完善和落实促进科技成果转化应用的政策措施。

   天津滨海高新区管委会副主任刘力表示，全国科技创新大会召开之时，恰逢国家高新区对20年建设成就和发展经验进行回顾和总结，两件大事形成了很好的呼应，也是解决国家高新区过去20年发展中遇到的难题的一个很好的节点。刘力认为，国家高新区建设20年，遇到的一个最难解决的问题就是国家高新区的考核指标体系问题，应该引起充分重视。

   刘力认为，国家高新区过去20年发展的成就显而易见，不仅仅表现在形成了多大的规模和拥有了多大的实力，最主要的贡献是探索出了一种符合科学发展观、符合新的发展要求的模式。国家高新区中形成的孵化器和科技型中小企业的数量和质量是其他很多区域所不具备的，这些也恰恰是国家高新区建设20年来形成的独特优势。这些优势对下一步“转方式、调结构”将发挥新的重要作用。如今全国已经有88家国家高新区，相关部门应该考虑下一步怎么为国家高新区创造更好的发展环境。“今天胡锦涛总书记和温家宝总理的讲话，实际上就是代表了中央下一步的声音，中央和地方应该共同形成一个对国家高新区的考核指标体系，从而让国家高新区沿着自己的特色进一步提升。”刘力表示。

   长春高新区党工委书记杨俊良表示，全国科技创新大会对国家高新区未来的发展意义重大。特别是在成果转化上，长春科技实力较强，大学和研究机构较多，但目前科技成果特别是一些职务发明转化比较弱，影响了科技人员创新的积极性。希望全国科技创新大会之后国家能在激励政策上有所突破，充分调动起科技人员的创新积极性。此外，由于国内特别是内陆地区金融环境还不完善，希望相关部门能出台政策，加大金融对科技创新的支持，发展更多的风投机构，促进更多的创新成果转化。