来源： 中国科技网

   国家高新区是中国科技经济结合的改革先锋。

   它改革的地点，不在乡村，而在城市；不在郊区，而在建成区。

   经过多年发展，政府、企业、科教资源在这里集聚，这里具有科技经济改革的天然条件。同时，建成区里盘根错节的利益纠缠，形成了改革的天然阻力。

   这也是改革开放10年来这项改革迟迟未动的重要原因。

   铺就中国新生的基石，国家高新区的建立，破解了科技与经济脱节的难题。此前在计划经济影响下，科研人员拥挤在科研与教学的封闭体系内。即便是幸运者，争得了课题，取得了研究成果，也往往被束之高阁，难以转化为生产力。把科研能量从象牙塔中释放出来，进入经济主战场，国家高新区的改革带来了中国的新生。

   科技体制改革的关键，就是建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。企业不仅要成为科技成果产业化的主体，更要成为技术研发和创新的主体。以激发科研人员的创新活力作为出发点，国家高新区的改革有的放矢——创新、创业、孵化，让高新技术企业享受所得税优惠，这让“扔掉铁饭碗，端起泥饭碗”的科研人员，在发展高新技术产业同时，把自身命运和社会命运、中国命运联系在一起。

   铺就中国新生的基石，国家高新区的建立，探索了社会主义市场经济的路径。当时的中国，刚刚从文化大革命的浩劫中苏醒过来，这个具有五千年历史的国家已经千疮百孔，无力拿出大量资金支持高新技术产业发展。用改革的办法解决改革的问题，自愿组合、自筹资金、自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展，缺少财力的国家高新区，在计划经济的铁幕上，为创业者划开了一道市场经济的口子。

   牵住管理体制这个“牛鼻子”，国家高新区在全国率先实现了“小政府”“大服务”，管理机构规模只有传统行政区的1/4，行政人员只有传统行政区的1/8。从法制建设到土地规划，从风险投资到资本市场，从技术入股到股权激励，从人才市场到信用体系，这些改革过程中出现的创新制度和机制，无不率先在国家高新区取得突破。

   国家高新区成为各地的“试验田”。许多地方提出举全省、全市之力，发展高新技术产业的战略，形成了人才聚集、技术聚集、资金聚集的“洼地效应”。截至“十一五”末，国家高新区大专以上学历从业人员比例从2001年37.3%增至51.8%，企业从业人员859万人是1992年25.3倍，而生产总值占全国16.8%。中国也在改革中新生。

   20世纪70年代以来，世界范围内兴起了一场科技革命浪潮，正在改革开放中探路的中国被各种计划包围着。国家高新区用改革的方式解放科研人员，用改革的方式不等不靠地发展高新技术产业，为中国的新生铺就了基石。（本报评论员）

   转型年代构筑中国创新的脊梁 — 二论国家高新区二十年探索实践

   来源： 中国科技网

   国家高新区一直在构筑中国转型的脊梁。

   回溯20年前，世界新技术革命浪潮，拉开了中国转型的序幕。中国高新区应运而生，肩负起“发展高科技，实现产业化”的国家使命，开始了具有中国特色高新技术产业道路的求索。

   今天，传统的产业发展模式已不可持续，新一轮科技革命和产业革命即将到来。在世界经济环境剧变中，中国再次处于历史的转折节点上。自主创新成为国家战略的核心。

   按照“自主创新的载体，经济转型的引擎，高新技术企业参与国际竞争的服务平台，发展高新技术产业的高地”的战略布局，国家高新区再一次担负起转型的国家使命。

   作为中国高端要素最密集的区域，国家高新区造就了一群新型中国人，他们善于站在历史与世界的交叉点上，思考未来面临的现实问题。10多年前，当各地发展还陶醉于粗放增长的喜悦时，国家高新区已经先行一步进行转型。坚持走自主创新道路，国家高新区为转型年代的中国“趟出一条路来”。

   构筑中国创新的脊梁，必须转变发展观念。国家高新区率先树立了科学发展的观念。我们知道，“绝不能吃祖宗的饭、断子孙的路，走浪费和先污染、后治理的路”。但由于中国经济发展中形成的GDP导向、规模速度优先的旧模式具有巨大运行惯性，一些地方在发展中付出了沉重代价。作为中国的转型先驱，国家高新区管理者，在全国最早甩掉“GDP指挥棒”，转而针对创新能力进行考核。从构筑物理环境转变为建设社会环境，从引进生产要素转变为聚集创新要素，国家高新区成为区域创新体系的中枢。

   构筑中国创新的脊梁，国家高新区始终把人才资源作为第一资源。鼓励创新，宽容失败，国家高新区在全国率先确立了人才优先发展的战略。在各地热衷于“招商引资”的时候，国家高新区率先“招才引智”，把人才资源作为第一资源，把领军人才作为“第一小提琴手”，完善人才发展的支撑平台，以人才为核心，引导技术、资本、信息等生产要素的集聚。针对人才进行布局，国家高新区成为国家创新体系的重要支撑。

   构筑中国创新的脊梁，国家高新区成为中国战略性新兴产业的策源地。在全球金融危机过后，占领价值链高端成为各国竞争的着力点。因地制宜、因时制宜，国家高新区展开战略性新兴产业发展竞赛，同时推动人才、资本、技术、产业无缝对接。这是当前中国区域发展中最为“波澜壮阔”的事业，也预示着一个加工时代的终结和一个新的收获创新价值时代的到来。国家高新区成为中国高新技术产业创新发展的主力军。

   纵观世界近代化历史，从伦敦蒸汽机到荷兰船坞，从鲁尔炼钢高炉到底特律汽车城，从筑波到硅谷，一个个崛起的民族无不在转型中释放创新创业的激情，一个个崛起的大国无不在转型中站在价值链的高端。在转型年代构筑创新中国的脊梁，国家高新区成为中国崛起的希望所在。 (本报评论员）