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资讯频道 来源： 中国科技网 作者： 吴长锋
深化科体改革
日前，英国《自然》杂志发布了《自然出版指数2011中国》报告，对中国的科研机构和城市进行了基础研究实力排名。排名显示，合肥位列全国第三，仅次于京、沪两市。而在科研机构排名中，位于合肥的中国科技大学则高居全国第二。
“二线的城市，一流的科研”，这是《自然出版指数2011中国》对合肥的一句简短评价。从2004年国家科技部正式批复合肥为全国首个创新性试点市开始，合肥市委、市政府先行先试，通过科技管理体制和机制的再造，激发出科研单位和企业的创新活力。
合肥首先从强化创新型城市顶层设计入手，开展《合肥创新型试点市战略重点研究》，全面布局规划、系统谋划，建立创新型城市评价体系，研究创新平台建设路径、培育新兴产业方向目标、企业创新能力提升等。其次是完善科技管理体制。合肥成立了市自主创新领导小组，建立高层面、跨部门的科技管理体系，由市主要领导任组长，设立创新办，与科技部门合署，统筹协调各部门开展创新工作，每年将创新型城市建设目标任务分解到全市25个相关部门，作为党政领导和部门重点考核内容。
在此基础上，对科技投入体制进行全面改革。合肥市通过整合原科技三项费等分散在各部门的科技资金，形成自主创新专项资金，解决政出多门、项目重复、经费浪费的状况。通过改革科技计划体系，取消科技项目评审、改革成果鉴定制度，引入第三方社会中介和市场评价。建设和完善项目库和专家库，跟踪服务企业创新，建立信用评价和“双向约束”制度。在改革实践的基础上，合肥市重新构建和完善了科技政策体系。新修订的《合肥市科学技术进步条例》，将创新型城市建设纳入法规。出台了自主创新、新型工业化、现代服务业、现代农业四大政策体系，形成“组合拳”，政策之间相互衔接、相互支撑。
“十一五”以来，合肥市突出产业成果、科技成果、人才成果、改革成果和综合配套改革，自主创新实现“三个突破、三个提高、四个翻番”：战略性新兴产业培育实现突破，平板、光伏、新能源汽车、公共安全等新兴产业从无到有，集聚京东方、赛维LDK等企业，实现产值规模1331亿元。科技体制改革实现突破，形成“政府引导、体制创新、要素集聚、重点突破”的创新发展模式。创新平台载体建设实现突破。初步建成“一中心三基地”，筹建中科大先进技术研究院等协同创新平台，启动运行十大战略性新兴产业研究院，产学研合作向实体化推进。
同时，该市的高新技术产业增加值占生产总值比重由17.8%提高到22.1%；工业企业与高校、科研院所建立产学研合作关系由60%提高到80%以上；全社会研发投入占GDP比例由1.9%提高到2.3%。
“十一五”以来，合肥市高新技术产值、增加值分别增长1.9倍和1.5倍，年均增长42.83%、36.26%，2011年分别达到3080亿元和802亿元。专利申请量和授权量分别增长3倍、7.2倍，年均增长59.33%、101.62%，双双突破万件。建设工程（技术）研究中心、企业技术中心、重点实验室等平台由190家增长到562家，增长1.95倍。在肥服务的院士和“千人计划”人数增长1倍；引进高端人才数增长2倍，年均增长74%，达到3500人。（记者 吴长锋）
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