政府采购一直强调采购节能、环保、自主创新产品。虽然电梯作为耗能大户,但由于目前还没有纳入节能清单目录内,如何采购节能电梯不仅是采购人考虑的问题,采购中心也在不断摸索。
福建采购电梯时认真贯彻落实节能、环保、自主创新等政策功能
“福建省政府采购中心在采购节能电梯时,主要是通过技术评分项体现出来,比如,要求投标企业提供由国家权威部门检测机构出具的节能检验证明,通过相关检测报告,来衡量节能电梯比传统电梯能够节省多少的电能。”福建省政府采购中心采购二科肖永华介绍了福建省采购节能电梯的做法。
为节能环保产品加分
据了解,福建省政府采购中心一直都很重视节能环保产品采购。凡属于财政部、国家发改委、环保总局等中央部委公布的《节能产品政府采购清单》、《环境标志产品政府采购清单》内的产品,在评标过程中,均可得到相应的加分。
近日,福建省政府采购中心对福建中医学院附属医院一批电梯项目进行采购。在招标文件评分项目中,节能、环保产品可享有加分优惠,最高可加4.5分。由于电梯不在节能清单内,如何采购节能电梯,需要在招标文件体现出来。肖永华介绍说:“福建省采购节能电梯主要是从侧面考察电梯耗电量,比如要求企业提供通过相关权威机构检测的节能报告,由评标专家根据实际情况进行打分。”
“节能清单存在一定的弊端,反映在清单内产品数量有限,清单更新时间不及时,采购人选择产品范围比较小。其次,什么样的产品为节能产品,许多企业也一直琢磨不透,国家相关部门应该针对不同产品,公布统一节能标准,详细说明节能认证的程序,让整个认证过程更加公开透明,然后企业可以把产品送去检测,如果投标产品符合这个标准,就应该算是节能产品,而不是通过清单来限制一些优秀节能产品参与投标。”肖永华强调说。
鼓励自主创新企业
电梯采购招标文件中,强调投标产品为外资品牌或合资品牌的现象时有发生。针对这种情况肖永华表示,许多采购人一直认为进口产品好,在预算经费比较充足的情况下,采购人往往会选择外资品牌。电梯采购时,这种情况更为明显,为了能够让国产品牌电梯在政府采购市场占有一席之地,不仅需要政策鼓励,更需要操作部门把具体政策落到实处。
据相关专家介绍,目前我国电梯产品关键零部件主要还是依靠进口,只是最后组装生产在国内。国产电梯在高速电梯研发能力上要远远低于国外水平,针对这种情况国产电梯企业还需要加强自主研发能力。
据了解,福建省在采购电梯时,对自主创新产品也会给予一定的支持,投标产品只要纳入国家有关部门和省政府或经省政府授权部门的自主创新产品清单目录内,就可以加2分。这种做法不仅可以鼓励国产电梯企业更多地参与政府采购,如果在两个企业实力相当的情况下,这时候国产品牌就会占据一定的优势。肖永华透露:“为了加大鼓励自主创新企业,福建省相关部门将会相继出台有关政策和具体实施条例,让鼓励自主创新这项政策更具可行性。”
重视电梯安装维保
电梯采购过程中,采购人往往以电梯品牌的知名度来衡量电梯质量与性能,但参与电梯投标供应商基本都是代理商,能否保证后续安装和维保质量值得采购人去思考。
肖永华表示:“电梯采购与其他货物类采购有很大区别,不光要考虑产品本身质量,还要考虑安装后能否保证安全运行,因此采购人对电梯采购相对慎重。采购人盲目追求品牌效应并不可取,保证采购电梯的产品质量,可以说只完成了整个采购工作的三分之一,安装和维保质量如何更能够决定采购是否成功。”
目前,从各地招标文件中不难发现,对电梯品牌以及电梯零部件要求的条款相对较多,部分招标文件甚至把品牌和零部件作为硬指标来限制一些企业参与投标,在电梯安装和维修保养方面要求却不是那么严格,这种做法不但违背了《政府采购法》,对于采购人来说,也很难采购到安全可靠的产品。
据了解,在日前开标的福建卫生职业技术学院电梯采购项目中,有关维保服务分值就占到了17分。其中资质与维保业绩占6分,服务方案与承诺占11分。要求投标供应商提供在福州当地安装、维保机构的资质情况,投标人必须注明安装、维保单位及相关的证明资料,供应商在福州市内维保机构的维保业绩,投标人的服务方案、措施,以及免费保修期等。