如何读懂统计数据系列报道之一

  《经济日报》

CPI高的时候，物价似乎更高；CPI低的时候，物价好像也没低下来——CPI数据为何与感受不一致

   编者按 眼看着菜价在涨，为什么CPI值变动不大？GDP年年较快增长，为何工资没涨多少？出口企业日子难过，为什么贸易数据飘红……在我们的经济生活中，总有一些人、一些企业的感觉，与有关部门公布的权威数据不一致。这些“不一致”的存在，是很正常的事。平均数未必代表大多数，个人感受也往往因包含着个体因素而缺乏广泛性。
为进一步让读者“读懂”数据，加深对经济形势的认识，我们从今天开始推出“如何读懂统计数据系列报道”专栏，通过街头采访、企业访问等形式，征集一些人或企业对数据的“感觉”，然后请专家就“不一致”进行解读。敬请关注。我们欢迎大家来信来稿，把你们对数据的“感觉”告诉我们，邮箱：jjrbchb@126.com。

   在众多宏观经济指标中，CPI是老百姓最为敏感的一个。每当统计部门发布国民经济主要数据时，引发议论最多的也是CPI。

   今年也不例外。国家统计局刚刚公布的数据显示，2012年我国CPI同比上涨了2.6%，大大低于年初确定的涨幅4%以内的目标。与2010年3.3%、2011年5.4%相比，2012年CPI同比涨幅为近3年来的最低。

   尽管CPI全年2.6%的涨幅属于比较理想的状况，也没有出现2011年的“蒜你狠”、“姜你军”、“豆你玩”等情形，但家住北京东城区天坛西里的退休工人李润龙还是感到了物价上涨的压力。

   “就说这柿子椒吧，前些日子还卖1块3一斤，昨儿我买时，都涨到了3块5！”每天出门遛弯时，李师傅和老伴总会顺便到附近早市买点菜，菜、肉价格的变化也格外让老两口在意——“以前来买菜，兜里揣点零钱就能出门，20来块钱就能买够一天的菜。现在，要是不多备着点儿，把这口袋翻个底朝天，也未必能装满我的菜篮子。”

   李师傅老两口的感受确实没错。去年12月份以来的低温极寒天气，对蔬菜生产、运输和经营均造成了较大影响，加上元旦、春节等节假日临近，蔬菜、肉禽、蛋奶的需求也随之增加，两大因素的叠加推高了农副产品的价格。国家统计局城市司高级统计师余秋梅对此曾做过计算，12月份全国蔬菜价格环比上涨17.5%，约占CPI环比总涨幅的57.5%，这意味着推高物价上涨的因素中近六成来自于菜价。

   不过，菜价高低对于在某广告公司上班的白领赵元元来说并不敏感。在她生活的城市南京，房租是她每月开支中最大的一笔，紧排其后的是衣着、化妆品等消费。“去年搬了三次家，虽然租金都还在1500元左右，但离市中心是越搬越远了。”赵元元笑着说，服装价格也比以前高了不少，不怕您笑话，我现在都是在专卖店看好了款式型号后再网购，一来二去总归还是省了点！

  CPI高的时候，物价似乎更高；CPI低的时候，物价好像也没低下来。为什么CPI走势与李师傅、赵元元他们感觉是不一致的呢？

   要回答这个问题，首先要正确认识CPI的含义是什么，要了解统计样本是如何选择的，又是通过什么方法计算的。只有全面地认识了CPI，才能正确地解读好CPI、运用好CPI。

   CPI是居民消费价格指数的缩写，它通过度量一组有代表性的商品和服务价格，来反映居民消费总价格水平随时间而变动的情况。

  在我国，为确保CPI数据的真实性、全面性和可比性，国家统计局选择了涵盖全国城乡居民生活消费的食品、烟酒及用品、衣着、家庭设备用品及维修服务、医疗保健和个人用品、交通和通信、娱乐教育文化用品及服务、居住等八大类262个基本分类的商品与服务价格作为数据采集对象，在全国31个省（区、市）500个市县设立了6.3万个价格调查点，包含了食杂店、百货店、超市、专业市场、专卖店、购物中心及农贸市场与服务消费单位等商业形态，同时每5年对基期数据进行一次调整。

  之所以CPI数据与民众感受存在一定差别，国家统计局新闻发言人盛来运指出，很多时候，人们关心的其实是物价而不是CPI本身。事实上，物价不完全等同于CPI，CPI也并不仅仅反映物价。

  比如，CPI只反映与居民即期消费密切相关的消费品和服务项目的价格变动，而股票、债券、贵金属等可视为“投资品”的商品，其价格波动并没有纳入到CPI的统计范围，而这些商品恰恰是在通货膨胀中首先涨价的。

  再如，按照国际惯例，房价是不纳入CPI统计的。CPI考虑的是商品房的消费属性，只反映与居民即期消费密切相关的居住消费及服务的价格变动，即房租的升降。事实上，近些年的房价上涨正是影响了人们感受的最大因素之一。

  “普通市民印象深刻的，一般是生活必需品中单个商品和服务的价格，再加上每个人关注点不同，消费能力也不同，这些都可能对CPI数据产生不同的心理感受。”国家统计局北京调查总队副总队长、新闻发言人邢志宏说。

   邢志宏解释说，普通市民往往对前几天、上周或最近的价格走势比较敏感，而统计数据公布的是上个月、上个季度或上年度的数据，具有一定的滞后性，因而与市民当下的感受会有一定差距。此外，从统计学来看，CPI是与上一年度的同期作比较，即是“同比”，而不是同一年度内的“环比”，这往往也会给人们在理解上带来混淆。

   为此，国家统计局自2010年以来已连续举办三次“中国统计开放日”，旨在把中国统计的产生过程更加透明地展示给社会公众，让人们更加了解统计、支持统计，使统计更好地为社会公众服务。

   专家表示，CPI并非越低越好，温和适度的物价上涨对经济增长会起到一定的激励作用，但对控物价、抑通胀仍不能有丝毫放松。要想缩小CPI数据与民众心理感受之间的差距，最根本的一条，还是回到大幅提高老百姓收入特别是中低群体收入水平的路径上来。正如国家统计局局长马建堂所言，一手要抓科学发展，把我们的蛋糕做得更大，另一手要狠抓收入分配，把我们的蛋糕分得更好。只有当居民收入的增速真正跑赢物价上涨时，老百姓的实际购买力才能增强，对物价走高时的承受力自然也就上去了。

   对于2013年物价走势，专家认为推动物价上涨的压力和抑制物价上升的因素并存。一方面，输入性通胀压力还在，国内劳动力、土地、资源环境等成本还呈上升趋势，让未来物价面临较大上涨压力；另一方面，去年农业大丰收、工业产能相对过剩以及继续实施的积极财政政策和稳健货币政策，一定程度上会抑制物价上涨。

  “一方面我们确实对于通货膨胀不要掉以轻心，另一方面也要看到，只要调控得当，2013年一定能够保持物价总水平的基本稳定。”马建堂强调说。

  如何读懂统计数据系列报道之二

  相邻两月增速明显波动情况多次出现——去年外贸数据是否“人为拔高”

  《经济日报》

  2012年的中国外贸还算是“有惊无险”——“保十”目标虽未完成，但在全球主要经济体中，中国外贸的表现依然算是最好的。数据显示，2012年我国外贸进出口总值38667.6亿美元，比上年增长6.2%。

   尽管6.2%的全年增速并不出人意料，但12月份外贸进出口总值3668.4亿美元、同比增长10.2%的数据，则着实让很多人大呼意外。有人表示认可，也有人产生质疑，面对外贸数据的波动，我们究竟该怎么看？

   “我觉得和实际情况差不多。去年上半年我们业务也不好，眼睁睁地看着订单从10箱缩减到了两三箱，心里那个急啊！但下半年特别是年底这段时间，情况还是不错的。”在义乌小商品城做拉链生意的商户吴国军对此深有体会。但并不是所有的外贸企业都像吴国军那么幸运。江苏建湖的一家灯具贴牌企业负责人向记者抱怨，从前年开始企业订单就开始下滑，去年迫不得已还停了两条生产线，给工人放了长假，“这样撑下去肯定吃不消！”

   外贸行业向来是几家欢喜几家愁，但在整个国际环境比较严峻的情况下，人们自然会对外贸数据的波动变得格外敏感。

   对于去年12月份外贸数据“人为拔高”的质疑，商务部新闻发言人沈丹阳表示，相邻两个月之内出现超过10个百分点以上的明显波动，12月份之前也曾出现过两次：一次是1月份出口下降了0.6%，但2月份增长了18.3%，增长了近19个百分点；一次是4月份出口增长4.8%，而5月份则增长15.3%。“第四季度，享受免收法定检验检疫费政策将在2013年停止执行，很多外贸企业为了充分利用这个优惠措施，加快了出口进度。不能因为数据突增这一个波动，就武断地认为这里面有数据造假的现象。”

   中国外贸需要增长，更需要有质量的增长。从某种意义上讲，外贸增速的放缓并非全是坏事。外需不振、成本上升、贸易环境不佳这些影响我国外贸发展的“三大阻力”依然存在，但一些积极、有利的因素也在增多，特别是去年以来，我国外贸在提升质量、提高效益、优化结构等方面取得了明显进展。

   从增长6.2%的背后，我们看到了贸易伙伴更趋多元化，看到了贸易区域布局更加平衡，看到了出口商品结构的继续升级优化。东盟及新兴市场国家正成为我国外贸的新增长点，中西部地区出口增速强劲，成为我国外贸发展新亮点；机电产品等高附加值商品份额不断增大，传统劳动密集型产品在转型升级中依然保持住了市场优势。
商务部研究院外贸研究所所长李健认为，“2013年外贸形势会略好于2012年。鉴于全球经济缓慢增长这样一个态势，
   
  外贸应该还是个位数的增长。”在李健看来，数据好看与否并不是我们最终想要的结果，我们更需要透过数据，看到需求是怎么变的、市场潜力在哪里、未来的发展趋势又是什么。

  如何读懂统计数据系列报道之三

  城乡居民收入数据发布后，各种“吐槽”再次随之而来——居民收入增幅跑赢GDP了吗？

  《经济日报》

  收入是增加了，还是减少了，这是一个老百姓既十分关心又颇感纠结的老话题。

   每当统计部门对外发布最新的城乡居民收入数据，网络上的各种“吐槽”总会随之而来。“被增长”、“拖后腿”也成了人们嘲讽统计数据“有水分”的热门词汇。

   今年的情况与往年大同小异。国家统计局数据显示，去年我国GDP按可比价格计算同比增长7.8%。全年城镇居民人均总收入26959元，其中，城镇居民人均可支配收入实际增长9.6%，农村居民人均纯收入实际增长10.7%。

  从统计数据看，我国城镇居民人均可支配收入增速与农村居民人均纯收入增速双双跑赢了GDP，农村居民纯收入增速也已经连续3年快于城镇居民人均可支配收入增长。

  在全球经济复苏乏力，国内经济增速放缓的背景下，城乡居民收入增速有所加快，这一成绩殊为不易。但是，不少老百姓并不相信收入跑赢了GDP，不相信自己的收入有10%的增长。一些人也在琢磨，既然GDP总量这么大，为啥自己分到的“蛋糕”这么少。

  “我这收入水平，跟人均GDP一比还真是差一大截。”在北京某公司上班的张静说。去年，张静的工资收入3.6万元。按照宏观数据推算，去年人均GDP约3.8万元，北京人均GDP为8.7万元，张静戏谑地说，“拖了大家的后腿。”

  在福建泉州经营服装店的个体户张娜也觉得自己的收入“被增长”了。由于店面租金上涨和竞争加剧，张娜的服装店去年净利润不足4万元，比上年少了近3万元，加上她爱人工资和父母退休金，一家5口人总收入约12万元，家庭人均收入2.4万元，收入不升反降。

  在浙江杭州某通信公司上班的工程师小杨说，自己的工资确实比上年涨了将近20%，但物价也在涨，特别是房价的高企，“涨的工资也就只够买个马桶。”
……

  城乡居民收入情况，与每一个家庭生活水平的提高密切相关。老百姓对家庭收入五花八门的“吐槽”，原因各不相同。但要真正理清GDP与收入的关系，其实也并不复杂。

  我们可以把GDP看作是一块巨大的“蛋糕”，在“蛋糕”制作的过程中，我们需要投入包括场地、人工、原料在内的各种要素，这就是社会创造财富的过程。

   “蛋糕”加工完成以后，我们需要对其进行“切分”，实现社会财富的分配。在分配中，政府获得的是税收，企业得到的是利润，而个人分到的“蛋糕”则是工资、奖金等。在分配方式和比例相对固定的情况下，只有全社会共同把“蛋糕”做大，个人才有可能分得更多的“蛋糕”。

  从这个角度说，GDP的增长与城乡居民收入、群众生活改善紧密联系。在GDP增长较快的时期，居民收入增长也较快； 反之，GDP增长较慢的时期，居民收入增长也较慢。

  而人们之所以感觉收入增长与GDP增速并不同步，在很大程度上是因为GDP对城乡居民收入的影响并非针对特定的某个或某一部分居民而言。

   在统计实践中，不同的样本住户的收入水平各不相同，这就导致样本统计结果的影响程度也不同。一般来说，高收入家庭对平均数贡献较大，低收入家庭对平均数贡献较小。加上样本一般呈现中位数低于平均数的偏态分布状态，导致了不少人看到平均数后，就会感觉自己的收入“被增长”了。

   另外，一些外在的因素也可能影响人们对收入水平的判断。比如，如果李某的收入水平不变，其他人收入水平大幅提高，李某的收入很可能低于平均水平。而由于李某并不知道他人收入水平如何，他就很可能认为人均收入的统计结果偏高了。再比如，李某和其他人的收入水平都提高了，但是物价水平上涨较快，货币购买力下降，也会让李某对人均收入的统计结果表示疑惑，等等。

  总之，任何一种统计方法都不可能完全考虑到每个数据样本的差异性。恰恰是每个人所处的地区、所处的行业、所获得的收入等情况都不相同，就容易造成高收入人群认为人均收入数据偏低，而低收入人群认为人均收入数据偏高。

   需要指出的是，老百姓关注收入数据及其增长情况，并与GDP增速做比较，在很大程度上反映出人们对提高收入水平的迫切愿望。实现城乡居民收入比GDP“跑得快”，是“努力实现居民收入增长和经济发展同步”的重要路径，也是实现全民共享经济发展成果的重要体现。只有努力使城乡居民收入水平与经济发展水平相适应，才能对经济发展和社会稳定产生积极的正面效应。

  如何读懂统计数据系列报道之四

  去年全国新增就业人口超出目标366万人，再创历史新高——年增就业过千万 为何仍感“就业难”

  《经济日报》

   去年全国新增就业1266万人，年末城镇登记失业率控制在4.1%。这意味着我们不仅高质量完成上年年初定下的900万人新增目标，而且创造了城镇新增就业的历史新高。

   解决就业是一道世界性难题。盘点2012年，世界经济普遍低迷，许多国家失业率居高不下，比如西班牙，失业率去年底达到26%，全国失业人口近600万，创历史最高。国际劳工组织公布的2013年就业趋势报告显示，今年全球失业率将小幅攀升，失业人口将突破2亿，就业形势仍无明显改观。

   从国内来看，从年初的季节性“用工荒”，到年中媒体热炒的“返乡潮”，全年就业形势同样经历了严峻挑战。2012年，我国GDP增速从一季度的8.1%放缓至三季度的7.4%，平均增长速度为7.7%,同过去10年10.7%的平均增速相比，下行态势明显。就业被称为“经济发展风向标”，完全不受经济影响是不可能的。广东、福建等沿海地区的一些企业，去年就遇到了订单减少，用工需求降低的问题。如此严峻的形势下，我们能够取得全年城镇新增就业1266万人、失业人员再就业552万人、困难人员实现就业182万人、城镇登记失业率连续10个季度维持在4.1%的成绩，实属难能可贵。
然而，人们不免要问，经济下行，为何在就业数据中没有体现？城镇就业新增人口超出目标366万的动力何在？

   2012年，国家实施了更加积极的就业政策，国家在确保经济稳增长的同时坚持就业优先战略，保证了就业形势的总体稳定。这其中，就业优先战略围绕转方式、调结构、稳增长，成为确保就业稳中有进的关键动力。

   从局部看，东部沿海地区新增就业能力的确在减弱。但从全国看，劳动力就业没有因为经济增长速度回落而紧张，很重要一点是劳动力市场的区域性变化，传统的劳动密集性行业2012年悄然向中西部转移。据统计，西部地区2012年前11个月新增就业同比增长11%，可谓异军突起。中西部地区投资的快速增长，带动了当地的就业增长，从而成为拉动全国新增就业增长的主力。

   确保就业规模的同时，经济结构、产业结构在转变经济发展方式过程中不断优化。2012年，制造业用人需求进入“慢车道”，但高新技术产业、服务业用人需求在上升。第三产业的发展，为增加和吸纳就业增添了新的“驱动器”。2010年，我国服务业就业人数已达26332万人，占全社会就业人数比重为34.6%。根据《服务业发展“十二五”规划》，到2015年，我国要实现服务业增加值占国内生产总值的比重、服务业就业人数占全社会就业人数的比重分别比2010年提高4个百分点，服务业从业人员素质将明显提高。

  当然，还有人会提出质疑，为什么我不是那1200多万人中的幸运儿？

   刘轶欧是一名学习工商管理的“海归”，2012年8月，他从美国西北理工大学毕业回国，择业过程中意外地发现了很多意想不到的困难。在应聘某国企的人力资源岗位时，他发现自己不属于“211工程”学校毕业生，也不被看作应届毕业生，自己同竞争对手相比并没有绝对胜算，国外留学的经历并未成为优势。高不成低不就，这让小刘的处境有些尴尬。

   专科学校毕业生黄鹏程学的是环境监测与评价专业，虽然只有21岁，却已经换了两份工作。在他看来，找一个专业对口的岗位是如此之难，不得不放宽视野，大鱼小鱼都要钓。

   相比大学生，农民工就业面临的困扰更加复杂。择业难，也成为就业难的重要原因。50岁出头的林师傅是一位有着多年电工经验的熟练工，但在他看来，找一份靠谱的工作并不容易。随着岗位对技术的要求越来越高，一些农民工对专业技能性较强的岗位只能“敬而远之”。据统计，2012年外埠人员求职比重上升，技术工人依然短缺。用人单位需求中，对技术等级有明确要求的占52.7%。

   就业课题很复杂，政府部门促进就业义不容辞，但凭空为几亿劳动力人口提供现成的“饭碗”并不现实。从整个就业市场来看，近年来，我国城镇需就业的劳动力达2500万左右，而每年城镇新增岗位只有1200万上下。因此，政府搭建了更多的就业服务平台，并且不断完善就业指导机制，为求职者成功就业搭桥铺路。

   “就业服务周”、“网络招聘周”……一系列促进高校毕业生就业的创新之举推出，让大学生不出校门就能获得就业信息，在校园实习基地就能完成企业见习。有的放矢，自然胸有成竹。

  “春风行动”、“就业援助月”……“小额担保贷款”、“就业帮扶”、“农民工返乡创业”……一系列政策措施的落实，让农民工可以根据个人需求，享受职业培训和创业服务，更有信心面对就业创业；长长的一串“用工规范诚信企业”名单，让农民工兄弟心里踏实；人社部开展的12582惠农就业信息平台已覆盖8.4亿人，有效缓解了农民工务工信息不对称的问题。

   实现更高质量的就业，同样离不开个人的努力。在就业优先战略的驱动下，人们有了新的择业观，更加珍惜自己手中的就业机会。不少招聘单位也不再简单地“以学历定取舍”，而是“不拘一格降人才”。

  “操千曲而后晓声”。10年就业优先战略的实施，显著改善了我国就业格局，也影响着每一个劳动者的生活轨迹。也正因为此，才有2012年新增就业再创新高的佳绩。

  随着我国转变经济发展方式、经济结构战略性调整及城镇化进程的加快，促进就业也将面对一系列新情况新问题。今年，我国就业面临的困难和矛盾依然十分突出，全年将有近700万大学生毕业，达到历史新高，再加上往届的毕业未就业人员，高校毕业生就业压力会进一步加大。而2.5亿农民工则是我国经济与社会转型时期的一个特殊群体，也是我国目前产业工人的重要输出力量。这两类群体，既是就业的主力军，也是就业压力最大的承受者。

  尽管目前经济增速减缓并未对就业形势造成大的影响，但人力资源市场需求走低已成事实。因此，在确定经济发展速度之际，必须考虑到实现充分就业的要求。一方面，以高校毕业生和新一代农民工为代表的年轻人犯愁“就业难”；另一方面，部分企业犯愁“用工难”，这种结构性矛盾主要体现为普通劳动力仍然供过于求，而劳动力市场中的中高级技能人才则供不应求。

  中国社会科学院社会学研究所副所长陈光金认为，从就业的角度来说，随着人口年龄结构的调整和新增就业人口总量的减少，要求经济增长速度达到10%的压力会相应减轻。产业转型升级将为大学生、农民工创造更多机遇。

  业内专家指出，随着“80后”为主体的新生代农民工成为劳动力输出主体，他们对就业质量的需求日益增强，实现体面劳动正成为劳动就业领域新的发展趋势。当前相关工作的重点应该是增加劳动者的就业，提高劳动者的收入水平,完善劳动者的社会保障。

  人力资源和社会保障部的今年就业工作目标是，城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内。“实现这一目标，必须把促进就业放在更加优先的位置。”人力资源和社会保障部相关负责人表示，“要深入实施更加积极的就业政策，着力推动就业政策落实，充分发挥政策对稳定和扩大就业的效力，大力扶持小型微型企业，促进家庭服务业发展。与此同时，还要切实做好重点群体就业工作，大力促进以创业带动就业。”

  如何读懂统计数据系列报道之五

2012年，我国节能减排任务进入“十二五”以来首次全面完成——减排力度如此之大 雾霾为啥还是多发

  《经济日报》，2013年2月5日

  根据初步核算结果，2012年我国节能减排目标任务全面完成：单位GDP能耗比上年下降3.6%，二氧化硫下降4.5%、化学需氧量（COD）下降3%、氨氮下降2.5%、氮氧化物下降2.8%。

  家住北京市宣武区的退休职工龚荣辉对这个数据特别不理解，“1月份，北京只有5天不是雾霾天，空气质量特别差，在家不敢开窗通风，不敢出门锻炼，老伴儿连去菜市场买个菜都提心吊胆，怕吸多PM2.5对身体不好。”

   龚荣辉的担心不无道理，今年1月我国中东部地区持续大范围雾霾天气，影响人口达6亿，百姓深受空气污染之苦。节能减排数据与空气质量之间究竟是什么关系呢，为什么节能减排任务都完成了，还总见雾霾重度污染天呢？

   减排减的是4项主要污染物，不包括PM2.5

  要解释这个疑惑，首先要从节能减排本身说起。“十一五”时期，我国首次将节能减排作为国民经济和社会发展规划的约束性指标，提出并完成单位GDP能耗下降20%，COD、二氧化硫排放总量减少10％的目标。“十二五”时期，我国再次将节能减排作为约束性指标，不同的是，减排的指标由2项扩大到4项，新增了氨氮、氮氧化物。

  这也就是说，减排减的是4项主要污染物，二氧化硫、氮氧化物与空气质量直接相关，COD、氨氮与水环境质量直接相关。但PM2.5这个影响空气质量的重要因素、雾霾天的主要元凶，并不在我国总量控制的减排指标之列。

  “目前，无论是一次颗粒物，包括烟尘、粉尘、扬尘，还是二次颗粒物形成的重要条件——挥发性有机污染物VOC，我国都没有进行总量控制。”中国环境科学院副院长柴发合认为，如果能把更多的污染指标纳入，实施协同减排，空气质量的改善会更好。

  事实上，我国从2011年开始新增两项减排指标，正是协同减排的一种努力，氮氧化物是二次颗粒物形成的重要来源，其总量控制有助于减少PM2.5的生成。

   据了解，环保部正在考虑针对PM2.5，制订一整套控制方法，包括监测、统计、考核评价体系等。

   要不是这些年节能减排，空气质量还要糟

   我国实施的4项主要污染物减排，究竟能否起到改善空气质量的作用呢？

   “要不是这些年的减排，环境质量还要糟。”柴发合表示，目前的减排措施，对改善环境质量，特别是长期环境质量起到了积极作用。“十一五”期间，二氧化硫减排了14%，113个环保重点城市二氧化硫浓度显著下降，百姓也能感受到酸雨在减少。如果不是“十二五”把氮氧化物纳入减排指标、二氧化硫持续减排，现在的空气污染会更严重。

   那么，节能对于空气质量改善有没有意义呢？

   答案是肯定的。单位GDP能耗持续下降，也意味着燃煤等能源消耗带来的环境污染减少，必然对环境质量改善起到积极作用。

   然而，我国经济持续保持8%左右的高速增长，一些省区市甚至保持10%以上的GDP增速。经济增长带来的环境污染增量，一定程度上抵消了节能减排对环境改善的成果。“我国提出了2015年煤炭消费37亿吨的总量控制目标，但2012年煤炭消费总量已经超过35亿吨了。”环保部污染物排放总量控制司负责人说，节能减排还不够平衡每年污染增量，遑论还清多年经济发展带来的环境欠账。

   改善环境质量，节能减排任重道远

   必须明确，环境质量的改善是一个漫长的过程，美国、英国的许多城市在上世纪40年代也曾经历过灰霾天气，用了数十年时间才“找回蓝天”。

   北京、上海等大城市，三次产业结构合理，GDP能耗很低，也在采取积极措施控制燃煤消费总量，减排成效明显，空气质量为何仍不尽如人意呢？受周边地区影响不容忽视。如北京周边的河北省，钢铁产能高达2.5亿吨以上，巨大能源消耗带来的污染压力，让北京难以独善其身。

  与此同时，汽车产业的高速发展，给我国空气质量改善带来了巨大压力。2012年我国汽车产销突破1900万辆，连续4年蝉联世界第一。与此同时，除北京市执行了与欧五相当的油品标准，上海、珠三角执行国四标准外，我国大部分地区仍在使用含硫量极高的油品。正因为此，《重点区域大气污染防治“十二五”规划》提出，从“车—油—路”多方面入手，综合治理机动车排放污染问题。

  2012年，我国节能减排任务全面完成，是在GDP保持7.8%的增速基础上完成的，成绩来之不易。环境保护部部长周生贤表示，2011年减排任务没能完成，氮氧化物不降反升，就是因为对经济发展带来的增量估计不足。

  “在经济发展可以承受的情况下，减排的目标可以定得更高些。”柴发合认为。当然，在经济高速发展的同时改善环境质量，需要坚定打好持久战的决心。探索资源节约、环境友好的可持续发展道路，任重道远；节能减排，仍需持之以恒。