来源：《中国高新技术产业导报》，2013年1月28日

   自2003年1月1日《中小企业促进法》实施以来，截至2012年年底，全国中小企业数量已增至5651万家，是2005年总数的两倍。十年来，中国中小企业逐渐发展壮大，而且经历了国际金融危机的考验。近两年来，在世界经济不景气、中国经济增长放缓、欧债危机的影响还未见底的大环境下，中国中小企业该如何应对纷繁复杂的国际国内环境？中小企业如何借力共赢？而在众多中小企业中，科技型中小企业在技术创新中发挥着主力军的作用。在国家提出创新驱动发展战略的今天，科技型中小企业面临怎样的发展机遇和挑战？如何激发企业的创新活力？围绕这些话题，政、产、学、研诸路嘉宾进行深入探讨，献出锦囊之策。

   环境：新挑战孕育新机遇

   记者： “逆袭”这个网络游戏的常用语意指在逆境中反击成功。2012年，对中国中小企业而言，都在盼望完成品牌、财富、影响力的逆袭。2013年，中国经济大环境将会怎样？面临什么样的挑战和机遇？

   高辉清： 美国次贷危机、欧债危机、低碳博弈，让世界进入了百年一遇的大调整。2012年的中国经济也处于百年难遇的“三重周期性调整”叠加时期，这三重周期分别为：世界经济长周期、房地产中周期和企业库存短周期。在这个最困难的时期，好在我国经济增长已然见底，随着政府保增长政策的陆续出台及显效，政府直接投资和民间投资的增加，预计2012年国内生产总值（GDP）增长7.7%左右。在此基础上，我们预测2013年中国经济外需将有所回升，有利于东部地区经济复苏。此外，投资加速增长，消费稳定增长，2013年GDP增速应在8.3%以上。

   在当前这种环境下，中国经济发展面临的挑战主要在5方面：第一个挑战是产能过剩；第二个挑战是在需求不足的背景下，生产成本存在长期上升的趋势；第三个挑战是“中等收入陷阱”的风险；第四个挑战是产业结构大周期的调整危机；第五个挑战是世界政治秩序大变革环境下中国作为“世界老二”的风险。妥善应对与逐步化解上述五大挑战，是未来中国政策取向的重要着眼点。2013年，国内政策将促使经济增长，拉动国内需求增长，这样使得我们明年的消费比较平稳的增长。中国经济发展最主要的因素是一定要使中国实现从传统的要素增长型转为企业创新型的经济增长模式。

   记者：王德禄所长对宏观经济环境与园区、企业之间的发展关系颇有研究，你如何看待今天的中国经济发展环境与企业的创新创业活力？

   王德禄：我们可以看到，中国新经济正在沿着“创意、创业、创新”的路径发展，中国企业正在经历“想法、创业、瞪羚、大公司”4个阶段。目前，中国已成为全世界创业最多、瞪羚企业最多的国家之一。与此同时，中关村国家自主创新示范区已成为世界第二大高科技园区，仅次于美国硅谷。而全国范围内，国家高新区数量已达105个，在这些创新发源地，中国新经济正在诠释着“创业、孵化、集群”的三定律。另据统计，中国2010年创办的各类企业达到176万家，2011年超过200万家，这也说明中国已成为全球创业最活跃的国家之一。总的来说，中国在前30年一直是跟随性创新，先行的发达国家承担创新风险，中国享受跟随战略的收益；而在后30年，中国主要为原始创新，将研发出重大的原创技术，诞生能够改变人类生产与生活方式的新产业，出现具有国际竞争力的大企业。 

  记者： 中国的新经济发展应该如何扬长避短？

   王德禄： 中国新经济最大的“短板”是没有出现改变世界的大公司，也没有出现原创新兴产业。究其原因有3个：一是缺乏创新思想，二是天使投资不发达，三是知识产权保护不健全。在我看来，中国新经济未来30年的增长路径将是“原创想法—原创型大公司—原创新兴产业”。我们必须明白，中国新经济的本质是产业原创，而原创新兴产业形成的标志就是改变世界的大公司。这些大公司从有原创想法开始，天使投资则帮助挖掘和实现原创想法。所以，归根结底，激励那些原创想法的产生要激活天使投资，让这些原创想法变成改变世界的大公司，这样才能让“短板”变长。

  政策：差异化扶持不搞“一刀切”

   记者：汤继强局长长期从事园区发展策划工作，接触过大量中小企业。在你看来，当前中小企业的发展之困主要在哪里？

   汤继强： 10多年来，我几乎看遍了能够看懂的、能够看到的全世界关于中小企业的著作。我曾经以我所工作的成都高新区为研究样本，从无数中小企业的案例中关注和研究它们的成长轨迹、周期。我还特别把东部、中部、西部地区的中小企业进行了对比。中小企业的发展环境包括融资环境，在大面积改善的基础上，在局部地区还存在欠缺。另外，整个社会的评价体系、价值体系，包括对企业家、对成功人士的评价体系，以及教育体系还有待提高和完善。今天，全社会都在关心中小企业的发展问题，因为在某种意义上，这就是在关心我们的社会进步，关心公平公正的问题。

   记者：你认为政策环境应该如何进一步改善？

   汤继强： 当前，从中央政府到地方政府针对中小企业发展所设立的若干政策、规则，包括资本市场的设计，其实是给中小企业建立了一条“星光大道”，通过优胜劣汰、自由竞争，获胜者夺冠，给予各种扶持，包括上市融资。不过，我认为这种政策扶持应该考虑地域差异，特别是东部、西部地区差别，甚至考虑到不同类型企业的差别，不能搞“一刀切”。我们的制度设计应该考虑中小企业现状的多层次、多样化现实，让企业从“星光大道”转到“阳光大道”上来。

  记者：你所说的这个“阳光大道”应该怎样理解？能否举例说明？

   汤继强：在这方面有几个关键的变量要考虑。第一，要从国家层面做好顶层设计，要系统性地考虑金融制度的设计安排问题。第二，要充分发挥地方政府在解决中小企业融资问题中的作用，让地方政府有发挥创新的能动作用，找准定位、选准支点、当好角色，从多个角度全方位帮助中小企业发展。同时，还要考虑到中小企业自身发展的规律性问题。要知道，解决中小企业融资难问题不能一概而论，并不是所有的中小企业都必须无条件、无原则地扶持，必须兼顾市场规律和市场规则。

   从地方政府这个角度出发，是完全可以通过自己的创新和制度设计，在一定的小范围比较妥善地解决中小企业融资难问题。以成都高新区为例，我们正在推行的科技型中小企业“梯形融资模式”，既兼顾到了中小企业发展的规律，又兼顾到了目前我国一些金融制度的设计，同时还兼顾到了地方政府的主观诉求和客观效果。所谓梯形融资模式，就是兼顾一个企业在不同成长阶段的金融缺口和融资需求，政府主动介入。当我们把许许多多类型相同的中小企业打包起来时，政府只要付出很少的资金为企业担保，这些企业的融资难就迎刃而解。当前，成都高新区的科技型中小企业在种子期将获得政府匹配的免费服务或5万-10万元不等的资金扶持，在成长期将在政府担保下获得多家银行联动的贷款支持，在壮大阶段则可以通过股权融资方式，迅速成长壮大。

   从另一个角度讲，政府也将获得相应的回报。以成都高新区为例，园区130平方公里的土地仅为四川省土地面积的万分之二点零七，但2012年成都高新区却创造了251亿元的财政收入，超过四川省的1/10。

  企业：改变创新规则与创业战略

   记者：正如刚才几位嘉宾所言，现在我们正面临一个崭新的创新创业机遇。爱国者作为中关村的明星企业，对此有何感受？

   冯军：爱国者2012年年底成立了国货精品馆，包括爱国者国际化联盟，在这一过程中收获非常大，也看到了当前一个企业发展过程中需要改变的共性问题：那就是竞争与合作的“麻将规则”——惩罚乐于助人的“点炮者”。在这种潜规则下，企业之间的竞争与合作并没有形成“1+1”甚至“1+N”的合力，反倒是频频出现损人而且可能并不利己的互相掣肘与拆台，甚至把所有问题都归结为领导者的失误，或者国家政策的不完善。

  与此相反的是“奥运规则”，即国际奥委会原主席萨马兰奇所推崇的共赢规则。按照中国的麻将规则来说，就是“专门鼓励点炮者”的规则——不仅不再惩罚“点炮者”，而且让点炮者赢两倍。如此一来，大家在竞争与合作的过程中，都在争先恐后地研究停牌的人，都在想方设法研究怎样让停牌者胜出，而自己则成为比对方赢两倍的“点炮者”。

   由此，在新规则下运作的企业，将史无前例地空前团结起来，协作共赢。所以，当前营造企业创新创业环境的关键就是要改变以往的“中国麻将”规则，推崇“奥运规则”，挖掘中国人抱团所创造的新价值。

   记者：“奥运规则”让人耳目一新。王所长，在你看来，中小企业创新创业应该注意哪些方面的问题？

   王德禄： 中国应该学习和借助美国硅谷的力量，逐步释放思想潜力。我常常说，中国不缺乏创业者，缺乏的是有改变世界梦想的创业者、特立独行的创业者。因此，我认为，海外留学生短期内要借助美国硅谷活跃的创业文化氛围，把硅谷当做孕育伟大梦想的平台，在硅谷找到更多的天使投资，把自己的想法磨炼得更加伟大再回国创业，中国恰好缺的是这样的归国创业者。此外，国内各高新区应该实践在小范围内打造创业文化浓厚的小环境，鼓励和孕育改变世界梦想的创业者，并且政府应该进一步加快政治体制改革。

   记者： 站在宏观经济角度，中国中小企业应该如何制定创新创业战略？

   高辉清：中国的未来发展需要企业成为创新主体。因此，中小企业创业需要考虑未来中国经济发展的几大特点：第一，高加工度行业将较快发展；第二，战略性新兴产业将获得国家大力支持而快速发展；第三，消费型行业将长足发展，第四，产业发展进入中国腹地地区快速增长时代。与此同时，企业创新还需要关注世界产业创新的新动向。目前，低碳博弈让世界强行向低碳经济转型；与此同时，新的产业革命也已经露出一些明显迹象，这就需要企业关注以下重大技术突破：页岩气革命、第三次信息化浪潮带来的社会革命、两化融合带来的制造业革命等。

   记者：现在，大家都在畅谈“中国梦”，在今天的对话即将结束的时刻，请王所长用精炼的语言，来描述一下你眼中的“中国梦”。

   王德禄：在新经济时代，怀揣改变世界伟大梦想的创业者实现创业梦想，成为了“中国梦”的最新内容。希望中国会出现改变世界的大公司，出现原创的新兴产业！