来源：《中国工业报》

   山东济南，2011年被工信部授予“中国软件名城”称号。在2007年着手创建到正式挂牌的五年间，该市软件业年均增长率达30%，2011年实现业务收入830亿元，规模总量位居山东首位、全国副省级城市第五位。软件业已成为一张名片，让这座城市重新被大家认知。

   4月19日，2013年全国软件和信息技术服务业工作座谈会在济南召开。工业和信息化部副部长杨学山出席并做重要讲话。济南市市长杨鲁豫出席会议并致辞。工信部软件服务业司司长陈伟通报了2013年的八项重点工作。北京、山东等8省市行业主管部门，以及浪潮、中软等企业代表作了典型发言，交流了工作经验。

   软件核心地位日益突出

   杨学山指出，近年来，软件产业增长的规模速度和质量效益都取得了很好的成绩，但是产业总体上供给能力还不能满足市场需求，需要业界共同努力，加快提升软件能力和系统能力。

  杨学山强调，当前，我国软件产业创新发展的机遇与挑战并存，软件、硬件、内容、服务之间的边界日益模糊，要加快在云计算、大数据、智慧城市等新兴领域构建以软件为核心的生态体系，着力培育具有产业链垂直整合能力的龙头企业。要进一步提高对软件产业的重视程度，通过政府、企业、用户的紧密结合，充分利用好产业政策，下大决心支持企业创建新的产品体系和系统架构，建立完善行业运行统计分析体系，加快推动我国软件产业变大变强。

    记者在会上了解到，2012年我国软件和信息技术服务业首次迈上2万亿台阶，实现业务收入超过2.5万亿元，同比增长28.5%，超过同期电子信息制造业增速16个百分点。其中，全国15个副省级城市共实现软件业务收入1.37万亿元，占全国比重55%。

   从运行特征看，2012年，软件产业服务化和网络化发展加速，使数据处理和运营服务类收入增长突出，比重明显上升，完成收入4285亿元，同比增长35.9%，比重达17.1%。随着制造业形势企稳向好，嵌入式系统软件增速加快，实现收入3973亿元，同比增长31.2%，高出全行业2.7个百分点。

    与此同时，行业创新能力不断增强，产品质量、应用水平和服务能力稳步提升。全年软件产品登记数35714件，同比增长57.6%。软件著作权登记数估计超过12万件，同比增长30%以上。应用软件、嵌入式软件取得突破性进展，其中物联网、云计算相关软件高速增长。

    分析当前软件和信息技术服务业发展的新趋势，陈伟表示，随着网络虚拟化技术的快速发展，软件定义数据中心、软件定义网络、软件定义世界正在成为业界共识，软硬件关系正在发生深刻变化，软件在现代信息技术创新中的核心和灵魂地位更加突出。随着产业垂直整合继续深化，软件产业已从传统的单一产品竞争发展到基于体系架构的产业链竞争，以软件为核心，终端、服务和内容的垂直整合不断深化，这就要求软件企业的业务架构必须从原来只提供一种产品或系统，加快向提供满足用户需求的综合性服务转变；随着互联网带宽的日益提高，智能终端的快速普及，使用于通信、网络等方面的消费需求大幅增长，信息消费需求强劲，正在成为软件产业新的增长点。随着全球软件产业加快向服务化、融合化方向发展，云计算、物联网、移动互联网、大数据等新技术新业态、新模式迅速兴起，软件产业各种业态之间、软件与信息技术其他产业门类之间的边界日益交叉，服务化和融合化趋势以及行业应用模式创新给行业管理带来重大挑战。

    部署落实八项重点工作

    陈伟指出，2013年软件与信息技术服务业的发展要着力应用引领，发挥信息消费在扩大内需方面的引领作用，加强软件能力和系统能力建设；着力创新驱动，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的创新体系；着力协同互动，加快完善产业公共服务体系。今年，软件和信息技术服务业领域要推进八项重点工作。

    一是着力推进智能语音关键技术研发及产业化。落实部省市合作机制；加快培育龙头企业；围绕学校教育、汽车电子、智能家电等重点领域应用示范，整合产业链上下游资源，建立良好的产业发展生态体系。

   二是加快发展移动智能终端操作系统为核心的产业生态体系。加快核心技术攻关；加强生态体系建设；推动建立移动智能终端操作系统产业联盟。

    三是做好安全可靠信息系统推广应用工作，加强统筹协调。构建以整机系统为核心的安全软硬件体系化推进机制；依托重大专项，突破安全可靠软硬件核心技术；形成一批示范应用，带动一批试点应用；加快安全可靠软硬件的标准规范体系建设，指导关键领域及行业现有信息系统向安全可靠软硬件平台迁移。

   四是做好政策落实、规划中期评估和行业运行分析工作，营造良好政策环境。加强双软认定制度建设，出台并落实软件企业认定管理办法，尽快完善软件产品管理办法，研究制定加强软件产品登记检测管理的措施，推动落实好软件企业所得税、软件产品增值税以及营业税等优惠政策；做好“十二五”规划中期评估；继续做好行业运行分析工作。

    五是深入推进软件名城和示范基地创建，促进产业集聚发展。深入推进中国软件名城创建工作，研究提出推进高水平建设中国软件名城的思路措施；完善产业公共服务体系，加快示范基地创建工作，组织开展第三批软件和信息服务业示范基地创建认定工作，组织实施2013年软件公共服务平台专项。

   六是加快培育龙头企业，完善产业生态体系。认真梳理扶持企业对象；统筹政策手段加大支持力度，综合利用规划布局内重点企业认定、“核高基”重大专项、电子发展基金等手段，扶持目标骨干企业发展；加快构建以软件为核心的自主生态体系。

   七是加快发展信息技术服务业，培育新兴业态。做好系统集成企业资质管理工作；继续开展云计算服务创新发展试点示范工作，争取2013年战略性新兴产业专项资金支持；利用电子发展基金、软件公共服务平台专项重点支持面向中小微企业的SaaS、PaaS服务平台研发和应用；以三维图形平台为重点促进工业软件产业发展；积极推进生产性服务业发展。

   八是加强行业管理规范，完善发展环境。推进重点领域软件标准制定；做好软件正版化工作，加强对计算机预装数据统计分析方法研究，完善现有预装数据统计指标；加强软件人才培养等工作。