《中国高新技术产业导报》，2013年12月23日
 

　　2013年8月29日，对大连高新区来说是一个值得铭记的日子。这一天，在辽宁考察的习近平总书记来到位于大连高新区的东软集团（大连）有限公司，听取了大连高新区负责人关于自主创新的情况汇报，察看了虚拟五轴爬行机器人、车用氢燃料电池系统、智能矿山安全控制物联网系统等最新研发产品，了解产品研发应用情况。习近平指出，高新区是科技的集聚地，也是创新的孵化器。看一个高新区是不是有竞争力、发展潜力大不大，关键是看能不能把“高”和“新”这两篇文章做实做好。高新区要择优引入企业和项目，不能装进篮子都是“菜”。他希望高新区抓好科技、人才、政策等要素配置组合，把推动信息化和工业化深度融合落实到具体行业、具体产业、具体产品上。

　　习近平总书记的考察和讲话给大连高新区以极大的鼓舞和鞭策，同时也为大连高新区今后的发展指明了方向。

　　做好“高”和“新”两篇文章　全面推进第三次创业

　　大连高新区作为首批国家高新区，经过22年的成功探索与发展，顺利完成起步和夯实基础阶段的第一次创业，成功实现了以“发展软件和服务外包为主导的特色产业向规模化、集群化发展”的第二次创业。2012年，大连高新区特色产业成功跃上千亿级产业集群的台阶，是科技部首批批准建设的创新型特色园区。经过两次创业，大连高新区实现了由速度规模向质量效益、由成本驱动向价值驱动、由引进外包向内生驱动、由政策招商向环境吸引、由自身发展向服务社会的五大转变，在辽东半岛最南端黄海之滨的旅顺南路上建设了一条极具特色、国内外知名的高新技术产业带，初步建成了一个产业知识化、环境生态化、功能现代化的科技新城区。

　　近年来，大连高新区先后获得国家软件产业基地、国家软件出口基地、中国服务外包示范城市及全国首批软件和信息服务类国家新型工业化示范基地等国家级荣誉。

　　与此同时，巨大的挑战也摆在了大连高新区面前：最近几年，软件与服务外包产业已经遍及国内100多个城市，其中不乏有着巨大市场分割能力的城市，竞争格局发生了巨大变化。同时，一些新兴国家也正在成为全球软件外包新的转移地。此外，随着我国劳动力成本的总体上升，软件和服务外包业的人力资源成本日渐增高。特别是大连高新区软件产业中日系客户比重较大，而近年来日本企业创新成长动力明显不足，也直接冲击着大连软件和服务外包业的发展。

　　在这样一个特殊的历史关口，大连高新区提出要进行第三次创业，并确立了“科学发展、创新驱动、转型升级”的发展战略，大连高新区第三次创业浪潮全面兴起。正值此时，习近平总书记来到了大连高新区，这无疑给大连高新区以巨大的鼓舞和动力，也更加坚定了大连高新区第三次创业的信心。

　　大连高新区依托现有产业基础和发展优势，一场以“创新驱动、转型发展”为目标的第三次创业风生水起。

　　跃上“云端”、走向高端，这是大连高新区打造以软件和服务外包为核心的现代服务业的发展方向。“我们开展的第三次创业，就是要认真落实习近平总书记的指示，把‘高’和‘新’这两篇文章做实做好。”大连高新区党工委书记、管委会主任董呈发表示，大连高新区要紧紧抓住物联网、云计算、移动互联和大数据时代的历史契机，以创新驱动和转型升级为目标，通过强壮特色创新业态，加速推动产业向特色化、高端化、规模化、集群化转型升级，全力打造以高新技术产业和现代服务业为主导的现代产业集群，争取到2020年把大连高新区建成大连创新驱动的核心功能区，成为大连市科研开发基地、企业孵化基地和产业示范基地，在大连市创新型城市建设、产业结构优化升级和经济发展方式转变中发挥引领、示范和带动作用。

　　进一步做大核心产业，加快发展战略性新兴产业。大连高新区积极推动软件和信息技术服务外包由主要依靠劳动力成本向价值驱动转变，从信息技术服务外包（ITO）、商业流程外包（BPO）向知识流程外包（KPO）、业务流程管理（BPM）和行业解决方案转变；大力发展各种形式的电子商务，把大连高新区打造成东北地区电子商务集聚区；集中力量发展软件和信息技术服务外包、电子商务、工业设计、物联网和云计算、航空航天信息系统、新能源汽车及储能技术、生物医药和健康医疗、文化创意、科技金融等九大特色产业，打造产业发展“联合舰队”，在未来3-5年内培育一批万人规模、百亿级规模企业，再造千亿产业集群。

　　实施引资与引智并举。大连高新区加强招商专业化研究，进行专业化分析，形成纵向贯通、横向顺畅的专业化招商工作体系，提升专业化招商水平，注重引进和培育投资强度高、技术含量高、产业规模大、税收贡献大、牵动效应强、占用资源少的优质项目，加大全球各类科研机构、咨询机构和高端培训机构的引进。大连高新区通过重点建设物联网运营平台、云计算综合服务平台、服务外包云平台、生物医药创新平台，改变以往单一、孤岛式的产业服务平台模式，向综合性的服务全产业链平台模式转变，促进产业转型升级。采取建设人才特区的办法，形成强力的人才竞争优势，吸引更多优秀的国内高校毕业生和海外高端人才到大连高新区创新创业。

　　大连高新区继续推进体制机制创新，深化行政管理体制改革，加速转变政府职能，逐步建成小政府、大服务的管理体制，减少审批事项，简化办事流程，建立无行政收费区。同时大连高新区制定更符合国内实际和国际惯例、有利于企业和人才创新创业的政策，进一步打造政策高地，全面推动大连高新区以“创新驱动、转型发展”为目标的第三次创业。

　　强壮特色创新业态　全力打造“大连e港”新引擎

　　创新驱动，产业创新是核心。传统产业通过改造、提升、换血，让现有产业结构释放出新的生产力；新兴产业则通过拉长增粗产业链条，形成产业集群，为区域经济发展打造新引擎。

　　大连高新区注重把握产业形态创新机遇。1998年，大连高新区在全国率先瞄准软件和服务外包产业，开创了发展以软件和服务外包为特色的产业立区之路；2005年，大连高新区实施“腾笼换鸟”，加快传统加工业退出，代之发展现代化“楼宇经济”，取得良好效果；2008年，大连高新区抓住“两化融合”、“三网融合”的契机，提出优先发展高端服务业，重点发展软件和服务外包、网络、设计、科技金融等产业；2010年，大连高新区再次瞄准电子商务迅猛发展商机，提出了建设以电子商务、金融服务、信息数据为核心要素的大型高端电子商务平台——“大连e港”的构想，再一次走在产业创新的前沿。也正因为如此，使大连高新区产业发展始终具有自身特色，焕发勃勃生机。2012年，大连高新区以软件和服务外包为主导的特色产业实现销售收入1145亿元，成为国内首个以软件和服务外包为特色的千亿级产业集群。

　　“大连e港”是大连高新区在深入研判国内外高科技产业发展形势、结合大连所处的地缘优势和自身产业发展实际，提出的一种新的产业发展理念，是大连高新区产业升级“组合拳”的重要组成部分。这也是大连高新区经过制造业、软件和服务外包产业两次创业选择后，又一次站在新的起点上掀起的第三次创新创业浪潮。

　　经过两年多的构想、规划和建设，“大连e港”初见端倪。根据规划，2015年“大连e港”将初见成效，届时“大连e港”高新技术产业总收入将达1800亿元；到2020年，“大连e港”特色产业收入将突破3500亿元，将成为大连创新驱动的核心区和大连创新型城市建设的引擎。

　　谈到“大连e港”建设，董呈发充满自豪地表示：“‘大连e港’是大连继海港、空港之后，以高端电子商务模式建立的一个新‘港口’，建成后的‘大连e港’将以一种全新的发展模式启开新一代商务文明，彻底打破地域限制，最大限度地挖掘背景资源，向国家级和世界级的高端电子商务中心迈进。”

　　“大连e港”由凌水湾金融总部经济服务港、河口湾信息数据港和小平岛电子商务港组成，规划占地150万平方米，采取以电子商务港为平台、以信息数据港为基础、以金融服务港为保障的“一托三”特色集群发展模式规划建设。

　　电子商务港包含大宗商品交易、IT及信息服务交易、知识产权交易、企业股权交易、文化创意服务交易、零售产品交易、高新技术产品交易等七大商务集群，以此推动“大连e港”的物流、信息流、资金流和人才流的整体融合功能建设。

　　信息数据港主要包括数据存储、灾备、超算、云计算、通信服务等五大数据中心，按照大数据的建设理念，通过挖掘和整合数据资源，进行数据分析，为产业发展和社会生活提供高水平的应用服务。

　　金融总部经济服务港以打造金融投资、金融融资、金融BPO、金融ITO和金融咨询服务等五大服务平台为主，不断扩大金融后台服务产业集群规模，发挥金融对产业发展的杠杆作用。

　　“大连e港”是大连高新区创新发展模式的载体，是大连市建设“智慧城市”的新引擎。当“大连e港”全部建成，大连高新区或将成为我国乃至世界高端电子商务中心。

　　“人才+金融+科技” 　进一步激发创新活力

　　人才是创新驱动第一资源，人才高度决定创新高度。大连高新区一直以来把人才工作摆在突出位置，“施重锤、敲响鼓”，多方汇聚人才资源，充分发挥人才在科技创新中的引领作用，使大连高新区不仅是大连市的产业示范区、科技先导区，更是人才聚集区。

　　大连高新区先后出台《关于吸引软件高级人才的若干规定》、《关于实施海外学子尖端人才归国创业工程的若干意见》、《大连高新区千人博士后流动工作站配套政策》等一系列优惠政策，吸引和稳定中高级人才。

　　大连高新区还充分利用筹办中国海外学子创业周的有利时机，积极为海外学子搭建“项目对接”、“人才对接”、“资本对接”、“信息对接”平台，吸引了大批海外科技精英到大连高新区创新创业。创办14年来，海创周已吸引了3600多名海外学子归国创业，创办企业2000多家，累计创造产值6000多亿元。在大连高新区，海外学子已成为引领新兴产业发展的一支生力军。

　　“在第三次创业进程中，大连高新区将把人才工作摆在更加突出的位置，创新人才工作机制，整合人才工作资源，紧抓引进、培养、稳定三个环节，着力使大连高新区成为吸引人才、留住人才的高地。”董呈发表示，大连高新区将以更加开阔的人才视野、更加开放的引才姿态、更加开明的引智举措,大力引进高端人才和紧缺人才，引进中央“千人计划”人才和科技创业成熟团队，为人才提供优良的创新创业环境，在资金保障、场地住房、人才奖励、服务环境等方面研究出台优惠政策，探索建立一套中高端人才引进的长效机制，打造人才高地。目前，大连高新区已建立以海创周活动为品牌、面向国内外高层次和紧缺人才的人才引进平台，有87个项目被列入国家和大连市引智计划项目，引进外国专家600多人次。今年6月，第四批大连市“海创工程”又有14名海外学子入选，是历届“海创工程”评选入围人数最多的一届。更值得关注的是，今年一次性引进了3个“以基因技术指导个体化医疗项目”的创业团队。至此，大连高新区已经聚集“海创工程”人才40名，其中8人入选中央“千人计划”，12人入选辽宁省“十百千工程”。坚持多年的“引智”政策在大连高新区形成了强大的人才支撑，并产生了强大的聚集融合效应，为第三次创业奠定了坚实的基础。

　　金融杠杆放大创新驱动力。建立担保、创投、小额贷款等功能相对完备的科技金融服务体系，营造适合科技创新企业成长、发展的金融环境，是近几年大连高新区为促进企业创新采取的重要举措之一。大连高新区先后成立国有独资大连万融科技金融服务有限公司、大连高新技术担保投资有限公司、大连高新区融泰小额贷款有限公司、大连海融高新创业投资基金有限公司、大连万融天使投资有限公司等，推进种子基金、创业投资引导基金、产业引导基金的发展，完善金融后台服务基地建设，创新金融产品和服务，拓宽科技型中小企业融资渠道。大连高新区大力提高金融服务国际化水平，引进美国富达基金、花旗及日本野村证券、软银、日本财产保险系统等实力强的金融机构。目前，大连高新区拥有各类金融机构89家，担保公司6家，小额贷款公司3家，融资租赁公司1家，创业风险投资机构和基金公司16家，保险公司7家，证券公司1家。大连高新区正全力打造辽宁省科技金融示范区，努力建设科技金融机构多元化、科技金融市场多层次化、科技金融产品特色化、覆盖科技型企业不同发展阶段的股权融资和债权融资相结合的科技金融创新体系。

　　深化科技体制改革，激发科技人员创新活力，促进科技成果转化，提高科技资源配置的市场化、国际化程度。大连高新区全力推进软件测试公共服务平台、软件研发公共技术服务平台、嵌入式软件公共开发平台和集成电路设计EDA平台，以及电子商务、云计算等公共服务平台的建设。目前，大连高新区拥有国家级技术研发机构7家、省市级技术研发机构34家，建成并投入运营的公共技术平台有15个，科技孵化器10个，专业实验室19个，博士后科研工作站和科研基地12个；共有高新技术企业160家，技术先进型服务企业107家，软件和信息服务企业1100多家，从业人员达到13万人。这不仅为大连高新区技术创新和产业发展打下了良好基础，也促进了创新成果的不断涌现。截至目前，大连高新区企业共承担国家863项目30多个，国家火炬计划项目65个，拥有国家级重点新产品35个。一批企业掌握了具有自主知识产权的核心技术，如大连融科储能的全钒液流电池储能系统达到国际领先水平；大连四达高技术的飞机大部件运输车和飞机柔性装配生产线达到国际先进水平，填补国内空白；展翔海事的铝合金多功能高速工作船项目代表了国内该领域的最高水平；华录集团已成功转型为以信息产业为基础的新型文化产业集团，拥有“中国智能交通领先品牌”和“国家文化出口重点企业”等称号，同时拥有文化品牌“中国唱片（CRC）”。这些自主研发的核心技术和以ITO、BPO、KPO以及提供整体解决方案为主的软件和服务外包能力，使大连高新区相关产业具备了迅速向高技术含量、高附加值、高端化转型的坚实基础。