今年上半年，上海张江高新区实现营业总收入１．４万亿元，同比增长近２０％；实缴税金７９０亿元，同比增长１６％——在中国经济趋向新常态过程中，上海张江高新区焕发出了不一样的活力。

    “有没有活力，是上海张江国家自主创新示范区建设成败的关键。”上海市市长杨雄表示。活力来自于哪里？来自于市场机制。只有充分尊重市场，才能找到创新的源头活水。

    从权到钱 尽量让市场说话

    今年年中，上海张江高新区宝山园、黄浦园、静安园和世博园４个分园获准新建。至此，上海张江高新区的分园达到２２个，覆盖上海市所有区县。

    上海张江高新区长大了，但其管理机构却维持着成立之初的规模，公务员编制２９人，实际在编１８人。在全国１００多个国家高新区中，像上海张江高新区这样没有审批实权的管理模式非常少见。

    这种模式的好处何在？“就是让市场、政府两只手更好协调，充分发挥市场配置资源的决定性作用。”上海张江高新区管委会常务副主任曹振全表示，上海张江高新区的特色在于“小政府、大社会，小机构、大服务”。２０项行政审批权直接下放给各个园区，实现“园内事园内办结”，最大限度方便企业。

    放权之外，对于专项资金的使用，上海张江高新区也尽量让市场说话。目前，上海张江高新区专项资金已从每年的２５亿元增加到３３亿元。与传统的拨款支持不同，“张江采用拨改补（企业做完了再补）、拨改保（融资担保）和拨改奖（事后奖励）等多种方式，让市场机制发挥作用。”上海张江高新区创新促进处处长马文刚表示。

    这些制度创新带来的支点效应巨大。仅贷款贴息一项，上海张江高新区专项投入５１００万元，直接撬动科技贷款６０亿元。

    从无到有 专注创新链最前端

    在近期举行的中国国际医用仪器设备展上，创办于上海张江高新区嘉定园的上海联影医疗科技公司，一次性展出了包括核磁共振、ＣＴ在内的１１款高端产品，引来各方瞩目。“这是国产医疗设备第一次以最全的产品线、最先进的技术与国际巨头正面交锋。”联影总裁张强表示。

    联影是上海张江高新区创新的一个缩影。在新一轮发展中，上海张江高新区提出要健全自主创新、开放创新和创新创业三大体系，为企业创新营造更好的外部环境。

    “创新的方式有很多种，张江更多强调原创，做的是从无到有的事情。”负责上海张江高新区核心园建设的张江集团总经理陈干锦表示，下一步，上海张江高新区将加大孵化器建设，帮助更多原创力量脱颖而出。

上海商业成本高、土地价格贵，是创新企业打拼遇到的实际困难。每年都有外地园区开出优惠条件，吸引刚刚冒尖的上海张江高新区企业去投资。这在过去，一度令管理者感到头疼。但用开放的视角看，并非坏事。

    “迁到外地的企业，多半是生产环节，其研发和销售仍留在上海。”马文刚介绍，顺应这种趋势，上海张江高新区与外省市合作的科技园区超过２０个。与此同时，面向全球引进先进技术成果，打造开放式创新的大格局。

    从个到群 助推“四新”企业发展

    时至今日，创新的内涵远不止技术创新这么简单——支持“新技术、新产业、新模式、新业态”等“四新”企业的发展，成为区域经济转型的必由之路。

    在上海张江高新区，这样的“四新”企业形成了一个个的产业集群。比如，去年以来悄然萌动的可穿戴设备，在上海张江高新园区落地开花后，催生出了上海穿戴式智能设备创新联盟，覆盖运营商、终端、芯片和科研机构等产业链上下游。

    由８名大学生创办的沪江网，如今已成为在线教育的领跑者。今年年中，沪江网在上海张江高新区发起成立互联网教育产业发展联盟。“只有平台方、内容方和技术公司集结成群，新产业才能发展壮大。”沪江网联合创始人于杰表示。

    对于如何进一步推动“四新”企业集群式发展，上海张江高新区已开始新的探索。“当今产业边界越来越模糊，产业间互相融合的趋势越来越明显。”陈干锦表示，未来上海张江高新区核心园着力打造两大产业：基于互联网和移动互联网的“Ｅ产业”和涵盖医药、医疗和医疗器械的“医产业”，既传承张江在信息技术、生物医药领域的传统优势，又在交叉融合中为创新创造提供更大的可能。

摘自《中国高新技术产业导报》，2014年8月25日