长江流域，素称“九州粮仓”。洋务运动，近代工业蹒跚起步。今天的长江流域，已崛起中国最具影响力的产业走廊。

    国家的战略部署，长江经济带建设，要引导产业有序转移和分工协作，实现产业转型升级与协调发展。

    有专家指出，长江经济带建设，最大的难点就是产业。目前，沿江产业布局欠合理、发展不平衡、生态环境压力大，制约了整体竞争优势的发挥。

    绿色发展才有出路

    重化工业，一度是沿江省市的骄傲。如今的长江两岸，钢铁、石化、造船等企业密布，“重兵”屯集。

    全国九大钢铁中心，就有上钢、武钢、重钢、攀枝花、马鞍山五大钢铁基地，“锚”定长江两岸；上海、南京、武汉、九江、岳阳等大炼油厂和石化基地，滨江而建；湖北宜化、武汉葛化、九江的香港理文造纸、江苏新世纪造船……依水而生。

    长江，已然是一条重化工业带。除了知名大企业，还有数以万计的小企业，重化工业成为长江主要的污染源。

    重化工业“扎堆”引发的污染问题，使各地政府纷纷出台相关整治措施。上海市政府明确，上海产业转型升级，重化工业企业要以“绿色”来决定其生死；南京市政府决定，１０年内搬迁南京市内四大重化工业片区，为先进的新兴生产力腾出容量；武汉中心城区的武重、武车、武锅等重工业已相继搬迁；重庆对重化工业已设立严苛的门槛。

    随着发达地区“腾笼换鸟”，各主要城市提高门槛，重化工业向内地转移的步伐加快。

    重庆市社科院研究员李敬表示，重化工业转移，应伴随技术升级，无论布局在哪里，都应绿色发展。

    沿江的重化工业，如何绿色发展，才是问题的关键。重化工业离不开大水量、大运量、大能量。长江沿线当前的经济体量，也需要重化工业支撑。

    湖北宜化集团相关负责人称：“针对‘散、小、乱’的现状，政府要提高门槛，引导重化工业集群发展、绿色发展。”

    围绕“减量化、资源化、再利用”，去年湖北宜化集团投巨资再造生产流程，把煤化工、盐化工的副产物全部利用，实现了废弃物“零排放”。

    分工协作渐成主流

    最近，相关各省已陆续公布了推进长江经济带战略的实施意见。从各地沿江产业规划看，对重化工业充满依赖，汽车、电子、新能源等产业趋同，制造业依然是沿江布局的主体。

    站在各自的利益，规划编制难免雷同。长江流域一些地方的规划缺少“分工协作”的思维。

    实际上，企业、产业、城市之间的分工协作，已涌现不少典型，必将成为主流。

    长江流域汽车生产遍地开花，但上海通用、上海大众溯江而上，分别布阵武汉、长沙。上海市合作交流办公室处长程建新称，生产基地内移，研发总部留在上海，将推动产业升级。

    安徽芜湖的奇瑞汽车与武钢牵手，实现了共赢。双方合建８０万辆轿车钢材配送中心、共建高端车钢研发实验室，奇瑞车钢加工成本下降一半，武钢产品则以销定产。

    重庆笔记本电脑、武汉光电子产业，采取“研发、制造、零部件配套”分工协作模式，崛起产业集群。

    企业间的分工与协作，背后是产业链的延伸，产业链的背后是城市和城市群，这是一个“串联成环”的过程。

    纵观长江上中下游，存在明显产业落差，具备产业转移的强大势能。湖北省统计局副局长叶青称：“在产业转移与承接中，各地要立足比较优势，差异化分工、协同式发展，实现产业转型与升级。”

    叶青分析，长三角作为长江流域经济发达、科技实力雄厚的地区，应该成为高科技研发中心、金融贸易中心和高端产业、总部经济的集聚地；长江中游地区有良好的装备制造基础，产业配套能力较强，且区位条件好，交通四通八达，应将其打造成全国的制造业中心和物流中心；长江上游地区资源丰富，经济欠发达，应以资源型产业为主体，对资源进行深加工，延长产业链，提高附加值。只有上中下游优势互见，长江经济带方显整体竞争优势。

    让一江清水向东流

    如今，在一些长江沿线城市已很少看到蓝天和白云，长江经济带环境承载力已接近上限。经济与生态、产业与环境如何迈向协调发展？

    控污，首先堵住增量。沿江省市在协调经济与生态发展过程中，都试图在产业布局、制度设计上，对污染企业说“不”。不久前，一个投资超１０亿元的皮革项目想在九江落户，由于环评不过关被拒之门外。

    治污，还需削减存量。湖北梁子湖周边，先后关停２２家排污企业，减少工业年产值３．５亿元。梁子湖打造成“千湖之省”的生态名片。

    虽然各地都在行动，但新的压力也随之而来。梁子湖作为武汉市的应急水源，实现了“去工业化”，但生态旅游红火还有待时日，急需生态补偿。长江流域的上下游之间，目前还没有可操作的生态补偿模式。

    太湖流域截断污染源，治污初显成效。从２００８年开始，太湖流域改造升级工业企业２０００余家，关闭化工企业４３００余家，关停不达标排放企业１０００余家。仅镇江市，近年就对４８５家化工企业实行了关停并转，累计减排ＣＯＤ２３４２吨、氨氮９７吨、总磷１５．８吨。

    但江苏省太湖办主任朱铁军表示：太湖治理，亟待走出疲惫期。２０１４年，在太湖治理过程中，相关单位在列入年度目标责任书的少数项目未能按期完成。

    太湖是苏、浙、沪最重要的水源，跨区域协调治理难度不小。特别是下游上海对上游江苏、浙江的生态补偿难以到位。“行政区划的刚性切割，是导致区域生态治理困境最根本原因。”复旦大学环境科学与工程系教授包存宽认为。

    湖北省经济与社会发展研究院院长蒋大国为此呼吁，统筹规划和制定长江流域发展战略，由国家出面组建一个具有法人地位的统一协调机构实属必要。

    湖南省洞庭湖区域经济社会发展研究会首席专家李跃龙，也在期待跨区域生态经济区建设的机制创新。他认为，湘鄂两省应尽快建立联席会议制度，协调解决环洞庭湖区产业、生态、环保等问题，确保一湖清水入长江。

    摘自《中国高新技术产业导报》