近日发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出：“推进供给侧结构性改革，培育壮大新兴产业，改造提升传统产业，加快构建创新能力强、品质服务优、协作紧密、环境友好的现代产业新体系。”

２０１５年８月获批建设国家自主创新示范区的西安高新区，正着力加强供给侧结构性改革，把握供给侧改革的关键领域，优化经济结构、激发创新活力，提升经济发展品质，不断发挥园区在创新型省份建设、全面改革试验城市、国家自主创新示范区的辐射引领示范作用，为广大中西部地区实施创新驱动发展战略、依靠科技进步促进转方式、调结构提供了重要借鉴。

产业格局优化凸显特色优势

近年来，国人在海外疯狂抢购马桶盖、洋奶粉等洋货引发社会诸多思考。供给侧结构性改革的提出就是要求，供给侧要通过产业的调整，用创新的手段提高生产率，适应市场需求的结构变化。事实上，“创新发展”是西安高新区一直坚持的发展思路。

２０１５年，面对国际国内复杂的经济形势，西安高新区攻坚克难，经济发展呈现出稳中向好的态势：全年实现营业收入１２７５０亿元，同比增长１５．１６％，位居全国１００多个国家高新区第三位。其间，在产业格局不断优化的过程中，西安高新区形成了独具特色的园区优势。

产业结构不断优化。２０１５年，西安高新区第三产业比重超过第二产业，达到５４％。主导产业快速发展，２０１５年西安高新区四大主导产业营业收入８６５０亿元，五年年均增长３５％，占园区产业总收入的比重超过６５％。“十二五”期间，累计引进世界５００强企业１１７家，比２０１０年末增加了１００家，尤其是引进了三星、强生等一批世界行业龙头企业，使西安高新区的电子信息、生物医药产业提升到一个新水平。

电子信息业迅猛发展。２０１５年，电子信息产业营业收入１９９０亿元，占四大主导产业营业收入的比重提高至２３％。其中，新一代电子信息产业已形成半导体、智能终端、软件和信息服务三大千亿元产业集群，涌现出三星电子、华为、中兴通讯、ＧＥ等一批国内外行业领先企业。其中，西安软件园成为全国重要的国家软件产业和软件出口双基地之一。

先进制造业快速提升。２０１５年，先进制造业营业收入达到２０８０亿元，占四大主导产业营业收入的比重提高至２４％。在通用设备、专用设备、仪器仪表、交通运输设备、电力设备五大领域形成了汽车制造、能源设备、仪器仪表等１３类优势行业。其中，高端装备制造形成了汽车制造、能源装备、特种装备的研发与制造三大优势领域。

生物医药突破发展。２０１５年，生物医药产业营业收入达到７８０亿元，占四大主导产业营业收入的比重为１０％，初步形成了化学原料药和制剂生产加工为主体，以天然药物和中药开发为特色，以医疗机械和设备研发生产为支撑，以新型药物和生物制品为增长点的优势主导产业。西安高新区已经成为中西部地区重要的生物医药成果转化和产业化基地，并先后获得国家级医药出口基地、国家火炬计划生物医药产业基地和国家生物产业基地称号。

现代服务业持续推进。２０１５年，现代服务业营业收入３８００亿元，占园区四大主导产业营业收入的比重为４３％，形成了以科技服务为主导，金融服务、总部经济和创意设计为特色的多元产业门类。科技服务业发展迅速，规模不断扩大，已占园区服务业的比重超过４０％。

２０１６年，是西安高新区全面建设国家自主创新示范区的起始之年，是实施西安市全面创新改革试验区核心区战略的启动之年，是落实高新区“十三五”规划的开局之年。面对新的挑战，西安高新区胸有成竹。１月１１日，西安高新区工委、西安高新区管委会印发《西安高新区２０１６年工作要点》，《要点》明确了今年的工作重点：充分发挥西安创新资源集聚优势，在科技成果转移转化、知识产权运用与保护、科技金融融合、军民融合、人才聚集等方面积极探索，开展创新政策先行先试，激发各类创新主体活力，推动世界一流科技园区和国家自主创新示范区建设。

创新要素聚集加速技术转化

２０１５年１０月１９日，在全国“双创”活动周西安分会场举行的双创新生态高峰论坛上，“西安市众创示范街区”正式揭牌成立。“西安市众创示范街区”东起高新路，西至高新五路，北起南二环，南至科技二路，规划建设总面积６万平方米，由西安市科技局与西安高新区管委会联合支持成立，是西部最大的创新创业示范聚集区。

西安市科技局局长问向荣认为，这种探索政府引导与市场联动的新模式能够吸引一批具有较强专业化服务能力的众创空间运营机构。汇聚了产业整合、金融协作、资源共享、运转高效的众创示范区，将为众创、众包、众扶、众筹的发展提供更好环境。

近年来，西安高新区从源头入手，打造出“苗圃—孵化—加速”完整的创业孵化体系，形成良性的发展循环。拥有科技孵化器２５家，其中国家级１３家，孵化器从业人员超过５万人，极大激发了创新创业的内生动力。２０１５年，累计认定高新技术企业１２００家，占陕西省新认定高新技术企业总数的６０％以上；累计授权专利１４３８０件，其中发明专利３１６７件；园区内企业获得国家和省部级科技奖３００余项；技术成果交易总额３３０亿元，占到西安市的“半壁江山”。全年新增创业板上市企业１家，累计境内外上市企业３２家；新增“新三板”挂牌企业２０家，累计达到３８家，占西安市总数的７８％。

２０１５年１２月１８日，在第二届世界互联网大会上，西电捷通公司自主研发的物联网安全关键技术ＴＲＡＩＳ被纳入国际标准。这是中国在物联网核心技术ＲＦＩＤ领域的首个国际标准，也是我国科技企业参与国际标准制定的又一次突破，为我国在“万物互联”这片“蓝海”中争得了国际话语权。截至２０１５年年底，西安高新区累计新制定国际标准１９项，国家标准３７０项，国军标３６项，行业标准３０７项。

西安高新区党工委副书记、管委会主任安建利说：“今后，要继续提升骨干企业的自主创新能力，鼓励有条件的中小微科技型企业建立研发机构，参与产业共性关键技术研发，加快构建覆盖经济社会发展各领域的多层次、高水平的标准体系，在重点领域成为国际标准引领者。”

此外，西安高新区积极创建“丝路科技创新驿站”，开展国际交流与技术转移，启动设立“一带一路”知名科技成果国际交易中心和国际科技工业园区联盟，联合丝路经济带沿线的国家科技工业园区、高校、中小企业等创新主体，在技术创新、贸易投资等领域开展广泛交流与合作。积极推动优势企业“走出去”，大力支持园区内企业和新型产业组织参与国际经济技术合作，推动园区企业技术、产品、营销、服务与国际接轨。

打造新兴产业聚集区

２０１５年，西安高新区产业结构调整和战略性新兴产业集群聚集不断加快，半导体、生物医药、智能移动终端、软件和服务外包４个千亿元产业集群初现，全年战略性新兴产业增加值增长１８．５％。

目前，三星及配套企业落户累计达到９２家。三星存储芯片封装测试、三星环新汽车动力电池项目竣工投产；三星存储芯片项目一期第二阶段３０亿美元投资启动；三星财险正式开业。三星及其配套企业累计完成投资１７６亿元，完成年度任务的１９０％。

此外，中兴通讯智能手机制造项目、比亚迪高端手机配套项目顺利投产；楼兰科技、麦联电子、台湾崧虹科技等８家智能终端配企入驻，智能终端产业链初具规模；奇酷科技、全志科技等上游研发项目相继落户，集聚创新日益凸显。

西安高新区全年实际利用外资１６．５亿美元，同比增长１３．８％；实际引进内资４９０亿元，同比增长８．６５％。完成工业招商引资１８５亿元。全年引进世界５００强项目１６个，中国５００强项目７个。

“十三五”期间，西安高新区还要继续推动优势产业发展壮大，率先布局新兴高端产业。以智能制造为方向，加快形成具有全球影响力的半导体和下一代汽车产业集群。着力引进一批具有行业影响力的ＩＣ设计和晶圆代工龙头企业；拓展智能终端产业链，聚焦可穿戴设备制造；推动基于互联网技术的生物大数据与生物产业融合发展。重点提升无人机、机器人、新材料等领域的产业支撑能力，打造以材料、数字化设计、关键零部件、整机和应用服务为主的３Ｄ打印产业链，积极推动３Ｄ打印与航空航天等领域的产业融合。   

今年３月，西安市２０１６年重点项目集中开工仪式在西安高新区举行。西安高新区共有８个项目参与集中开工，总投资额约为２９１．３亿元，年度计划投资额为７１．５６亿元。以此为契机，西安高新区将加快启动一批新兴产业园区建设。表现为：推进新材料园３Ｄ打印产业园建设，鼓励有研发条件的高新技术企业与研究机构合作，依托铂力特、光机所，开展３Ｄ打印产品的应用研发制造和创业孵化；启动环保园节能环保产业创新示范基地建设，积极推进中韩国际环保产业园建设，加快引进清华大学水处理国家重点实验室；进一步推动生物医药产业聚集，在生物技术药物、化学药物、现代中药、医疗器械、生物服务业和高端健康医疗等六大领域，培育１０家掌握产业关键核心技术的过亿元企业，促进人工晶体、康龙化成等项目开工建设，加快强生、金花、兆兴等项目的建设进度；提速军民融合产业园建设步伐，推进军民两用技术双向融合发展，以全兵种、各领域、多方向的军民融合市场化建设为重点，探索技术、生产、资本、人才等多种军地融合方式。

西安市委常委、西安高新区党工委书记赵红专表示，面对当前进入转折期出现的新矛盾、新问题、新机遇、新挑战，西安高新区必须以更大的政治勇气推进改革，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩、闯难关，才能不断为园区发展提供强大动力。

摘自《中国高新技术产业导报》