“科技是国之利器，国家赖之以强，企业赖之以赢，人民生活赖之以好。中国要强，中国人民生活要好，必须有强大科技。”习近平同志的这一重要论述，深刻阐述了科技发展对国家、民族和人民的重要意义。我们要实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，必须以强大科技作支撑。当前，世界科技发展呈现哪些新趋势新特征？我国建设世界科技强国面临哪些机遇和挑战？如何更好建设世界科技强国？本版几篇文章围绕这些问题进行探讨。

把握创新的动力机制和价值伦理 推动我国科技与产业创新

在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上，习近平同志提出为建设世界科技强国而奋斗。习近平同志还强调：“要深入研究和解决经济和产业发展亟需的科技问题，围绕促进转方式调结构、建设现代产业体系、培育战略性新兴产业、发展现代服务业等方面需求，推动科技成果转移转化，推动产业和产品向价值链中高端跃升。”当前，我国创新驱动发展战略与世界新一轮科技革命和产业变革形成历史性交汇。建设世界科技强国，应把握科技与产业创新的特点，为经济社会发展加强科技供给。

在推动人类文明发展的进程中，科技与产业创新形成了自身的动力机制。好奇心和理性质疑精神、观察新现象和认识新规律是知识创新的根本动力；创造欲和想象力、适应并创造市场和社会需求是技术创新的不竭动力；创造价值的梦想、企业家精神、市场公平竞争是产业创新的基本动力；创新创业人才、知识信息、技术装备、资本投入是创新的基本要素；大学与研究机构是基础研究与前沿科技创新传播的重要基地，国家实验室、大科学装置、技术中心、重大工程、计算中心等是科技创新的重要平台和推进器；在技术与产业创新中，企业是主体，产学研用金协同是有效方式，风投等融资工具是催化剂和放大器；科普教育、大众创新等是培育创新动力的沃土；用户体验、市场份额、创造新需求和新价值、引领国家创新发展和人类文明进步是检验创新价值的根本准则；经济社会发展、民生改善与健康保障、生态环境保护、公共与国防安全是科技与产业创新的主战场。当前，科技与产业创新还呈现绿色低碳、网络智能、共创共享等新特征。

我国要推动科技与产业创新，建设世界科技强国，需要以先进理念和价值伦理为指引。我们除了要贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，还要认识到：尊重自然、尊重生命、尊重人生存发展与创新创业的平等权利，始终是科技与产业创新的伦理基础；尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创新创业的社会环境，开放自由、宽松包容的学术氛围，公平自由分享全球知识信息资源，始终是推动科技与产业创新的必要条件；依法保护知识产权、保护公共和私人财产权，始终是激励科技与产业创新的基石；唯实求真、诚信合作，始终是科技与产业创新的行为准则。

我们要深刻把握科技与产业创新的动力机制、先进理念和价值伦理，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求，夯实基础、提升能力、培育主体、改革教育、创新文化，努力把我国建设成为世界科技强国。当前，在实践中尤须把握以下几个方面。

加强基础和前沿研究，提升科技原创能力。建设世界科技强国，必须加强对数学、化学、物理等基础研究的支持，加强对信息、材料、生物等前沿研究的支持，为提升我国科技原创能力提供知识基础与前沿技术支持。同时，必须发挥我国信息网络和大数据优势，加强前瞻部署，努力在网络结构、数据分析理解、人工智能等方面的基础理论研究与核心技术开发两方面取得原创性突破。

改革创新教育体系。推动科技与产业创新，建设世界科技强国，人才是关键。对于人才培养来说，培育爱国敬业精神、树立新发展理念、增强诚信合作和共创共享意识、培育创新创业的自信心和想象力，这些比简单灌输知识更重要。同时我们要认识到，推动科技与产业创新不仅需要富于创新精神的科技与产业领军人才，还需要规模宏大、结构合理、素质优良的法律财会、投资中介、经营管理等方面人才，需要数以千万计接受过良好职业教育、岗位培训的技术精湛的技师和技术工人。

打造受世界尊敬的创新企业。依法强化市场公平竞争机制，落实鼓励企业进行技术创新的政策，加强对中小企业的支持力度，激励企业加大创新投入，完善创新利益分享机制，提升企业为主体、产学研用金协同创新的能力。造就一批在高端装备制造等支柱和战略性新兴产业领域引领全球的创新企业，培育一大批能够成为“世界隐形冠军”的专精特优企业。

建设中国特色科技与产业创新文化。在工业化、现代化发展进程中，各主要国形成了各具特色的科技与产业创新文化，如美国科技与产业追求创新引领，德国产业文化的标志是质量诚信，日本制造追求精致实用，法国、意大利的产品展现独特的艺术时尚。我们应将传承弘扬中华优秀传统文化与借鉴吸收各国优秀创新文化结合起来，培育创新创造、精益求精、诚实守信、公平竞争、开放合作、共创共赢等具有中国特色、符合时代要求、受世界尊重的科技与产业创新文化。

准确研判 科学筹划 建设世界科技强国应提振基础研究

科技是国之利器。习近平同志对建设世界科技强国提出了明确要求，并强调要“夯实科技基础，在重要科技领域跻身世界领先行列”。建设世界科技强国，离不开基础研究的源头供给。准确研判和科学筹划基础研究发展，对于打造科技核心竞争力、构筑先发优势、蓄积长远发展原动力，具有重要战略意义。

“三个同步”：我国基础研究发展的阶段性特征

改革开放以来，我国基础研究稳步发展，研究产出持续增长、学科演进态势良好、重大原创突破如“星星之火”正在蓄积“燎原之势”。目前，我国基础研究总体处于从量的积累向质的飞跃、从点的突破向系统能力提升的重要阶段。

基础研究学术产出的数量增长与质量提升同步。国际科技论文是基础研究的重要产出指标。从数量上看，我国科学家发表的国际科技论文数量不断增长，多年稳居世界第二位。“十一五”期间我国发表的科技论文数量突破了全球总数的10%，“十二五”期间达到全球总数的18.43%，这一加速增长趋势还在继续。虽然我国科技论文的篇均被引仍低于世界平均水平，但学术影响力上升速度超过其他国家，领域加权影响指数（FWCI）从1997年的0.37上升到2015年的0.86。我国基础研究在铁基超导、量子信息、拓扑绝缘体和量子反常霍尔效应研究、超级计算等方面的成就举世瞩目。

研究型大学与中国科学院同步发展。研究型大学与中国科学院是我国基础研究经费的执行主体。目前，我国C9（九校联盟）高校与中国科学院在研究队伍体量、科技论文产出数量、高被引论文数量等方面基本相当。换言之，我国高水平科研机构和研究型大学的学术能力都处于快速发展阶段。

国内发展与国际融合同步。近年来，我国在国际科学交流与合作方面呈现与国内科学事业发展同步的特征。通过国际科技论文合作情况的网络分析可以看出，我国在2009年国际科学合作网络中的中心度为0.588，与加拿大、日本、荷兰并列世界第七位；而2014年我国的中心度提升至0.658，位居世界第七位，已超过了上述3国。同时，我国与美国、英国、德国、法国等处于网络核心的国家有着实质性合作，尤其是与美国合作密切。中国科学正在从被动向主动、从参与向主导、从输入向输出转变，国际影响力不断提升。

“三个并行”：夯实创新驱动发展的科学基础

中央财政科技计划体系布局调整是推进我国科技领域供给侧结构性改革的重大战略部署。国家自然科学基金作为“五大计划”之一，承担着支持基础研究和前沿探索、培养人才和团队、推动学科交叉等重要职责。作为培育源头创新的重要战略支撑，国家自然科学基金将在统筹支持基础研究中发挥更大作用。

立足我国基础研究发展的新起点，我们提出“三个并行”的发展目标：2020年达到总量并行，即学术产出和资源投入的总体量与科技发达国家相当，学科体系更加健全，奠定进入创新型国家行列的科学基础；2030年达到贡献并行，即力争中国科学家为世界科学发展做出可与其他科技强国相媲美的众多里程碑式贡献，形成若干引领全球学术发展的中国学派，助推我国跻身创新型国家前列；2050年达到源头并行，即对世界科学发展有重大原创贡献，有支撑和引领经济社会发展的重大源头创新工作，为我国建成世界科技强国提供源头支撑。围绕“三个并行”这一目标，我们要聚力前瞻部署、聚力科学突破、聚力精准管理。国家自然科学基金委员会将按照上述“三个聚力”的思路，着力瞄准基础前沿，支持探索研究；着力强化智力支撑，培育科学英才；着力创新仪器研制，强化条件支撑；着力促进交叉融合，孕育重点突破；着力深化开放合作，推进国际化发展。

“三个转变”：提振我国基础研究

当前，基础研究的转型升级时不我待。我国基础研究应尽快完成以下三方面的转变，加快实现我国科技创新从跟踪模仿为主向创新驱动为主的跃升。

从满足于增量型研究向追求重要科学突破转变。绝大多数科学知识是增量累进向前发展，较少见但令人耳目一新的则是通过全新研究方法或理论解释的应用催生新范式、新领域，实现科学知识的突飞猛进。当前，激励原创突破已成为各国科学界的广泛共识和行动。目前，我国激励科学家潜心钻研科学难题的氛围还不够浓厚，对需要长期努力才可能取得重大突破的系统性工作耐心不足、支持机制有待完善。应通过深入的战略研究审视科学前沿，选准战略方向，长期稳定支持若干系统性工作，在蓄势已久的重要基础和前沿领域催生更多的原创突破。

从单一评价体系向主客观评价兼具的复合评价体系转变。以往的科研评价体系主要依据比较单一的数量指标，当一套数量指标落伍后则代之以另一套数量指标。这一评价体系广受诟病，但目前尚无新的可替代的评价体系。习近平同志强调要建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系。完善评价体系，评价维度应避免单一、短期，探索建立主客观相结合、在充分的基本科学数据支持下的同行专家评议体系。依靠客观的科学数据测度和主观的同行评议意见，形成质量、贡献、绩效等有机结合的复合评价体系。

从被动式科研诚信监管向主动式学术伦理体系建设转变。科研诚信和学术伦理建设是营造良好学术生态的重要方面。应注重从被动式接受投诉举报转向主动式体系设计与实践。主动出击的诚信监管不仅力度更大，也更具震慑效应。要建立主动搜寻的科研诚信监审系统，进一步开展嵌入伦理通则与伦理示范的探索。建立科研诚信举报网站和数据分析系统，积累结构化案例库，为科研不端行为处理和警示教育提供参照。

准确判断突破方向 及时掌握各国动向 在应对新挑战中建设世界科技强国

近年来，尽管全球经济持续低迷，但科技领域仍不断出现多点突破，形成了一批新的科技前沿。各主要国家的科技创新投入持续增加，国家创新体系深刻变革，形成了许多新战略。习近平同志强调：“推动科技发展，必须准确判断科技突破方向。判断准了就能抓住先机。”我们必须准确把握科技前沿趋势和各国战略动向，在应对新挑战中建设世界科技强国。

世界科技发展不断出现新突破。基础科学领域的多学科交叉融合最有可能催生新的科学革命，比如凝聚态物理、基本粒子等方面的研究正在进一步揭示物质的最深层次组成及其相互作用的规律，对宇宙起源的探索和对暗物质、暗能量问题的研究将极有可能孕育出物理学和天文学的重大发现。生命科学与物质科学、工程学等跨界融合推动生命科学领域呈现前所未有的繁荣，比如合成生物学使得重新设计和人工合成新的生命体成为可能，神经信息解析、脑—机接口、意识干预等领域不断出现的突破使脑科学研究进入前所未有的高速发展期。信息科技中孕育的任何一项具有实质意义的突破性进展都极有可能触发一场新的技术革命，比如人工智能领域的科学家正在破解智能的实质并开发以人类智能相似方式作出反应的智能机器，大数据已经成为继人力、土地和资本之后的新型生产要素。材料科技的前沿进展为诸多领域的发展提供了重要机遇，比如新能源材料在转化效率方面的进展直接影响太阳能、风能等新能源的广泛应用以及存储，生物材料开始应用于人体组织和器官的诊断、修复和功能改善，高性能结构材料为航空航天和高铁的发展提供保障。互联网与诸多前沿的深度融合深刻改变着全球创新版图，比如能源互联网使多种能量信息通过网络互联将彻底改变能源生态体系。同时，海洋、空间和地球为人类发展提供了广阔空间，也成为科技强国逐鹿的竞技场，深海、深空和深地领域的前沿技术成为竞争最为激烈的战略制高点。  

世界主要大国不断形成科技发展新战略。当前，把握科技前沿正成为大国博弈的战略需要，世界主要大国纷纷把争夺高新技术制高点上升为国家战略，使其成为一种有目的、有组织的政府行为。美、德、英等国注重与国家安全、民生健康有关的基础科技创新研究并投入大量经费，实际上是在不断追加领跑资本，确保领先优势；俄、日等国在力求科技创新与社会经济同步发展的同时，寻求某几个关乎国家安全和自身优势的科研领域进行突破和超越，以谋求全球科技领域的话语权。比如，美国政府近年来密集发布《美国国家创新战略》《联邦大数据研究与开发战略计划》等一系列重大战略，对前沿科技投入的重点集中在人工智能、太空机器人、地外生命探索、神经科学、大脑计划、智慧城市、先进汽车、清洁能源和节能、教育技术、先进计算技术、精密医疗、合成生物技术以及纳米技术和材料科学等方面。德国政府先后发布《高技术战略2020》《新高科技战略》《“工业4.0”战略》等，重点支持汽车、自动化、医疗卫生、物流和能源五大行业。英国政府出台《我们的增长计划：科学和创新》，把科学和创新置于英国长期发展计划的核心位置，提出八大新兴科技领域：大数据和高能效计算、合成生物学、再生医学、农业科技、能源及储能、先进材料及纳米技术、机器人及自治系统、卫星及航天技术应用。俄罗斯政府推出科技顶层设计“国家技术计划”，该计划主要从市场和技术两方面确定优先方向。日本政府制定的《第五期科学技术基本计划》，提出力求官民研发支出总额占GDP比例4%以上，将日本建设成“世界上最适宜创新的国家”。

在应对新挑战中实现新跨越。近年来，我国在科技发展方面取得了举世瞩目的成就，具备了从跟跑向并跑、领跑转变的基础和条件。当前，我国要在激烈的国际竞争中建设世界科技强国，需要以新思路积极应对各种新挑战。比如，当前基础研究对应用研究和技术创新的支撑和决定性作用日益凸显，基础研究向技术乃至产业转化的速度不断加快。这就要求我们充分发挥我国基础科研体系健全的优势，在重大科学前沿和创新领域继续加大基础研究投入，打造一批世界一流的科研机构、研究型大学、创新型企业，组建一批国家实验室，推动涌现一批重大原创性科学成果，夯实科技强国基础。再如，应在立足学科前沿的基础上，建立适应学科交叉融合发展的新体系。依据科技交叉融合步伐加快的特点，在推动现有学科发展的基础上，突破现有学科界限和体制界限，积极改革科研组织方式、管理模式和运作机制，逐步建立符合学科交叉融合发展规律的组织和管理规范，建立目标导向、绩效管理、协同攻关、开放共享的新运行机制。还如，应立足国家战略需求实施非对称赶超战略。我国已经成为具有重要影响力的科技大国，但关键领域核心技术受制于人的格局还没有从根本上得到改变。当前，国家对战略科技支撑的需求比以往任何时期都更加迫切。我们要坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求的原则，抓住科技革命机遇，积极实施非对称赶超战略，集中科技资源力量，在制约我国发展的关键环节、短板领域打开突破口、抢占制高点，在全球科技创新竞争中实现弯道超车。

创新文化是科技创新的重要元素

建设世界科技强国，必须把科技创新摆在更加重要的位置。推动科技创新涉及诸多方面，能否培育良好的创新文化是重要基础。只有大力培育创新文化，才能为推动科技创新、建设世界科技强国提供良好的文化氛围和社会环境。

创新文化是指与创新活动相关的文化形态，是社会共有的关于创新的价值观念和制度设计。它反映了社会对创新的态度，这种态度体现为一种价值取向，映现了社会是否对新思想、新变革容许、欢迎乃至积极鼓励。激发创造力是创新文化建设的目的。就科技创新而言，创新文化是影响创造性科研活动最深刻的因素，是科学家创造力最持久的内在源泉。鼓励创新的价值观念是创新文化的核心，而相应的制度设计是创新得以广泛开展和持续进行的保证。因此，从广义上说，创新文化体现在鼓励创新的价值观念和相应的制度设计这两个层面。

作为价值观念形态的创新文化，包括有利于科技创新的思想、态度、信念等。其中，最重要的是科学精神和企业家精神以及由此形成的道德准则、行为规范，如科学共同体内部的科学道德准则和行为规范、科技成果应用于社会所应遵循的科技伦理、科学家的社会责任等。科学精神是在科学漫长的发展历史中逐步积累形成的优良传统、认知方式、态度作风、行为规范和价值取向等，表现为求真务实、诚实公正、怀疑批判、协作开放等精神。技术创新的主要驱动力量是企业和企业家，技术创新呼唤企业家精神。企业家精神的核心价值表现为崇尚竞争、勇于变革、敢冒风险、追求卓越、奉献社会等。在全社会培育创新文化，就要大力弘扬科学精神和企业家精神，在全社会倡导崇尚理性、尊重知识、勇于竞争、鼓励创新、宽容失败。

作为制度形态的创新文化，是指科技创新活动顺利开展应具有的体制机制、管理制度、法律法规等。制度形态的创新文化既包括科学共同体内部的评价、荣誉、竞争、成果共享等各项制度和规则，也包括国家的科技政策、规划等。制度构建了科技创新活动最重要的科研环境和保障机制，调节着创新资源的配置，引导着创新主体的价值取向，规定着相应的评估标准和激励方式。制度形态的创新文化通过持续不断的作用，逐步塑造科技工作者的行为模式，并影响着全社会对科技创新活动的态度和看法。

当今时代是科技创新主导发展的时代，科技创新方式从原来注重单项突破的线性模式，转向更为注重多学科交叉融合的非线性模式；创新组织从以往相对独立的组织形态，转向多机构协同的创新体系；创新活动与人文伦理价值观的联系日益密切。与此相适应，创新文化也表现出许多新的特征：在创新思维模式上，具有更大的发散性和更强的兼容性；在创新组织模式上，具有更大的开放性和激励性；在科技创新管理上，重视创新主体的多元化和互动性；在社会文化氛围上，体现出科学精神与人文精神的深度融合。

当前，我国还存在一些不利于甚至阻碍科技创新的文化因素。传统文化中的某些消极因素、计划经济时代遗留下来的一些不合时宜的思维定势、教育中的一些不足等，都阻碍着我国科技工作者创新意识的培育和创造力的发挥。因此，在全社会培育创新意识、倡导创新精神、完善创新机制，形成宽松、自由、和谐、对创新友好的社会文化氛围，是建设世界科技强国中一项十分紧迫的任务。科技不仅是人类改变自然环境和社会环境的手段，也是完善人类自身的手段。培育创新文化的过程，其实也是社会公众普遍了解科学、提高科学文化素养的过程。时代要求我们必须把创新文化的价值追求融入我们民族的基本价值追求之中。只有让创新文化深入人心，才能加速科技进步，增强国家创新能力，建成世界科技强国。 

摘自《人民日报》