“《科学数据管理办法》是深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，在科学数据管理领域的一项具体的举措，是第一个国家层面出台的科学数据管理办法。”４月２日，国务院办公厅印发《科学数据管理办法》，４月４日，在科技部举行的新闻通气会上，科技部基础研究司司长叶玉江表示，“《办法》为我国科学数据的工作确定了行动纲领，也突出了当前大科学、大数据时代党中央、国务院对科学数据管理和科技创新能力建设的重视，对进一步提升我国科学数据工作水平，发挥国家财政投入产出效益，提高科技创新、经济社会发展和国家安全支撑保障能力具有重要的意义。” 

科学数据呈现出“井喷式”增长

科学数据是信息时代传播速度最快、影响面最宽、开发利用潜力最大的战略性、基础性科技资源。随着科学技术的进步，科学研究方法也正在发生重要变革，当代科学技术发展呈现出明显的大科学、定量化研究的特点，科技创新越来越依赖于大量、系统、高可信度的科学数据，对科学数据的综合分析，本身就是科技创新的一种方式。海量科学数据对生命科学、天文学、空间科学、地球环境科学、物理学等多个科学领域的科研活动更是带来了冲击性影响，科学研究方法发生了重要变革。

近年来，随着我国科技投入不断增长，科技创新能力不断提升，科学数据呈现出“井喷式”增长，且质量大幅提高，为我国创新型国家建设奠定了良好基础。“面对当前科技创新对科学数据管理的需求，我国科学数据的管理与应用仍然存在明显不足，特别是有许多高价值的科学数据并未在国内得到充分地共享和使用。应该说，我国在科学数据开发利用、开放共享和安全保护等方面还有很大的改进空间。相比欧美发达国家对科学数据等信息资源的重视和管理，我国一直缺少国家层面的制度保障。” 叶玉江说。

当前，我国正处于实施创新驱动发展战略和建设世界科技强国的关键时期，加强和规范科学数据管理是提升我国科技创新能力、保障国家安全的重要方式和手段。党中央、国务院历来高度重视我国的科学数据工作，２０１７年将出台“加强和规范科学数据管理的办法”列入中央全面深化改革领导小组工作要点。科技部党组按照党中央、国务院的决策部署，在深入调研和广泛征求意见的基础上，牵头研究起草了《科学数据管理办法》，经中央全面深化改革领导小组审议通过后，国务院办公厅于４月２日正式发布。

如何用好科学数据这一战略资源

科学数据的价值在于使用。《办法》明确要求，深刻把握大数据时代科学数据发展趋势、把确保数据安全放在首要位置、重点突出科学数据共享利用，并提出五方面具体措施：一是明确职责分工，强调“谁拥有、谁负责”“谁开放、谁受益”；二是加强科学数据交流和利用的监管；三是加强知识产权保护；四是加强数据积累，促进开放共享；五是加强科学数据管理能力建设。

“科学数据资源是国家重要的财富，也是生产力，必须把科学数据流动起来，共享应用。数据汇交的理念，过去在科技界已经形成了共识，现在用《办法》规定下来。” 中科院院士、中科院地理科学与资源研究所研究员孙九林表示，现在是大数据时代，数据是很重要的资源，但这一资源必须共享应用才能变成财富，比如社会大数据、政府管理的大数据、互联网的大数据。《办法》主要瞄准科学研究、科技创新的数据资源，因为科学数据完全可以支撑国家信息产业或者大数据产业，而且数据资源越用越有价值。当然，前提是共享。

叶玉江介绍，自２００４年起，科技部、财政部先后在基础科学、农业、林业、海洋、气象、地震、地球系统科学、人口与健康等８个领域，支持建成了国家科技资源共享服务平台，初步形成了一批资源优势明显的科学数据中心。目前，在国家重点基础研究发展计划资源环境领域、科技基础性工作专项等科技计划项目管理中，已将科学数据汇交纳入项目管理流程，实现了一批数据的汇交整合与开放共享。这些工作为研究制定《办法》提供了有益参考。

根据《办法》细则，科技部负责组建国家科学数据网络管理平台用以管理和维护科学数据。国家科技基础条件平台中心副主任王瑞丹介绍，“在２００２年开始实施的国家科技平台专项工作支持下，我国已在多领域初步形成了一批优势较为明显的科学数据中心”。在此基础上，科技部将联合相关部门进一步加强国家科学数据中心的培育和建设。

叶玉江表示，下一步，科技部将会同各有关部门按照文件的要求全方位做好落实工作，建立健全各项规章制度和工作机制，实现科学数据的规范管理，让社会各界和科技工作者能够更加方便地利用科学数据。

摘自《中国高新技术产业导报》