2018年，对兰州高新区而言，注定是不平凡的一年。2月1日，一则重磅消息为兰州高新人带来春的讯息：国务院批复同意兰州、白银2家国家高新区建设国家自主创新示范区，并提出“努力把兰州、白银高新区建设成为科技体制改革试验区、产业品质跃升支撑区、人才资源集聚区、东西合作发展先行区、生态文明建设引领区。”

消息一出，兰州高新区、白银高新区成为甘肃省内外关注的焦点。这一重大决策对带动兰州市乃至甘肃省的发展，将起到巨大推动作用。同时，对于兰州高新区加快创新型科技园区建设，全面打造区域改革创新发展升级版，把兰州高新区建设成为区域高新技术产业发展的“高地”、吸引城市人口安居乐业的“洼地”，打造兰州市生态最宜居、功能最完善、资源最富集、生活最便捷、就业最充足的现代化科技新城，成为人人向往的地标性城区，具有十分重要的意义。

 建设什么样的兰白国家自创区

 建设兰白国家自主创新示范区是国家战略，是国家交给甘肃省的一项重大政治任务，也是甘肃省发展的重大历史机遇。甘肃省作为西部经济欠发达地区，国家自主创新示范区这块牌子来之不易，得到了甘肃省委、省政府和兰州市委、市政府的大力支持，倾注了省市科技部门的大量心血。

 2月12日，接到国务院批复后，甘肃省科技厅要求，对标批复的四条意见，吃透精神，学习借鉴其他自主创新示范区建设经验，认真谋划兰白国家自主创新示范区建设工作。兰州市委、市政府也先后就兰州高新区如何贯彻落实好批复精神作出明确指示，要求尽快拿出工作方案。兰州高新区党工委、管委会高度重视，立即召开会议，组织开展学习，研究部署推进举措。

 2月15-21日，兰州高新区党工委、管委会先后召开3次专题会议，讨论兰白国家自主创新示范区建设工作方案，并形成了初步意见。

 2月24日，甘肃省委书记、省人大常委会主任林铎在兰州围绕加快兰白国家自主创新示范区建设调研时强调，建设兰白国家自主创新示范区，是国家对甘肃省的关心和重视，是甘肃省实施创新驱动发展战略的重大机遇和重要实践。要提高认识、坚定信心，把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，站在战略和全局的高度，深刻认识兰白国家自主创新示范区建设的重大意义，用好用足难得机遇，把各项工作做得更有成效。要把握定位、聚力推进，紧紧围绕国家明确的发展定位，发挥区位、资源和产业优势，积极开展创新政策先行先试，激发各类创新主体活力，加快科技成果转化步伐，全面提升区域创新整体效能，培育壮大一批创新企业和产业集群。要深化改革、破除障碍，推进兰白国家自主创新示范区机制创新，建立“省统筹、市建设、区域协同、部门协作”的工作机制，加快科技体制改革和政府职能转变，推动形成产业分工、区域互补、合作共赢的生动局面。要激活要素、加快创新，发挥市场对创新资源配置的决定性作用，建立科学合理的人才激励、资金投入和基础设施建设机制，让要素向自创区聚集，让资本向自创区涌流，让人才向自创区荟萃。要协调联动、强化保障，继续争取科技部等部委的支持，加强与上海张江高科技园区及其他高新区、国家自主创新示范区的合作，加快形成有效支撑兰白国家自主创新示范区发展的金融、财政、人才等政策体系，举全省之力建设好兰白国家自主创新示范区。

 4月3日，甘肃省委常委、兰州市委书记李荣灿在走访调研兰州高新区、科研机构和科技型企业时强调，要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，加快实施创新驱动发展战略，激活各类创新要素，厚植创新人才优势，营造良好创新创业环境，加快科研成果转化，推动产业聚集发展，加快推进兰白国家自主创新示范区建设，切实为兰州市实现高质量发展提供有力支撑。

 在兰州高新区调研时，李荣灿认真听取园区10个重大项目进展情况汇报后强调，要站在战略和全局高度，深刻认识兰白国家自主创新示范区建设的重大意义，抢抓难得的发展机遇，坚持创新驱动，突出科技引领，以重大项目为抓手，积极开展创新政策先行先试，激发各类创新主体活力，培育壮大一批创新企业和产业集群，切实为兰白国家自主创新示范区建设做出更大贡献。

 怎样建设兰白国家自创区

 党的十九大报告指出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。兰州高新区应如何积极参与兰白国家自主创新示范区建设？

“一分部署，九分落实。”兰白国家自主创新示范区的成功建设，必须坚持正确的方法论，核心和关键是因地制宜做好顶层设计、实事求是抓好贯彻落实。

2月27日，兰州高新区召开主任办公会，传达学习林铎调研兰白国家自主创新示范区的重要讲话精神，研究部署了具体贯彻落实措施。会议要求，兰州高新区各级各部门一定要提高政治站位，从谋大局、利长远的战略高度，充分认识肩负的重大历史使命和面临的艰巨任务，切实增强加快建设兰白国家自主创新示范区的紧迫感和责任感，严格按照国务院批复精神和甘肃省、兰州市要求，进一步理清发展思路、突出工作重点，加快先行先试，把国务院批复要求和林铎讲话精神贯彻落实到兰白国家自主创新示范区创新改革工作各领域、各方面，努力培育后发赶超的新优势、交出跨越发展的新答卷。

 3月6日，兰州高新区召开党工委（扩大）会议，动员园区广大党员、干部迅速进入工作状态，提高思想认识，主动担当作为，把思想统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到兰州高新区党工委各项决策部署上来，为兰州高新区全面开启建设兰白国家自主创新示范区新征程、打造2018年创新发展新格局奠定坚实基础。

 3月7日，兰州高新区召开会议，决定起草加快建设兰白国家自主创新示范区文件，提出“1+4+10”的政策体系。即，制定《兰州高新区建设国家自主创新示范区实施方案》，起草加快推进科技企业孵化器、科研机构、创新基地、科技金融四大平台建设的办法，修订和完善产业培育、科技企业孵化器建设、交易平台建设、科研项目和经费管理、股权激励、科技金融结合、知识产权运用与保护、人才培养与引进、科技成果转化、科技评价等10项配套实施办法，为兰州高新区建设兰白国家自主创新示范区提供坚实的政策保障。

 在研究其他自主创新示范区的相关经验作法后，兰州高新区拿出了初步方案，提出了建设性的意见，为制定科学管用的政策打牢基础。

 “说了就干，马上就办”。兰州高新区国税局就是真抓实干、积极参与兰白国家自主创新示范区建设的典型。今年以来，兰州高新区国税局以组织收入为中心，以推进依法治税为主线，以强化征管为中心，深入贯彻落实创新驱动发展战略，持续推进“放管服”改革，将服务兰白国家自主创新示范区建设作为“一把手”工程全力推进,立足兰白国家自主创新示范区创新引领和资源聚集功能定位，围绕服务兰白国家自主创新示范区建设不断发力。

 为了回应广大纳税人对支持科技创新的税收政策期盼，全力服务兰州高新区经济高质量发展，积极参与建设兰白国家自主创新示范区，兰州高新区国税局收集22条涉及税收的相关政策汇编成册并发放4000余册，为纳税人讲解税收政策，解答纳税人疑问，积极回应纳税人关切，及时为纳税人化解难题，以期实现精准发力突破，服务重点产业技术突破，强化税收政策扶持，优化纳税服务质效，充分发挥税收职能作用，实现兰白国家自主创新示范区经济与税收协调稳定增长。

 3月30日，兰州高新区召开兰白国家自主创新示范区建设推介会暨协同创新座谈会，兰州高新区党工委、管委会主要领导和分管领导出席会议，中科院兰州分院、兰州大学等30多所高校、科研院所相关负责同志和专家参加了会议。会上，兰州高新区管委会主要负责人就兰白国家自主创新示范区核心内容、兰州高新区建设兰白国家自创区的基础和今后举措向与会人员作了介绍。中科院兰州分院、中科院近代物理研究所、兰州大学等科研院所和高校相关负责人作了现场发言。兰州高新区党工委主要负责人对科研院所、各高校协同兰州高新区建设兰白国家自主创新示范区表示感谢，并表示将认真吸收专家提出的意见建议，完善好兰白国家自主创新示范区建设相关政策。同时，希望各科研院所、高校积极投入到兰白国家自主创新示范区建设中来，协同兰州高新区做好政策先行先试、科技成果转化、培育主导产业、激活创新主体、人才引进培养、改革体制机制等，进一步坚定信心，实干攻坚，走出经济欠发达地区通过科技创新实现跨越发展的新路径。

如何加速兰白国家自创区建设进程

 “千红万紫安排著，只待新雷第一声”。越是欠发达地区，越需要实施创新驱动发展战略。国家和省市各级领导同志的讲话精神，为建设什么样的兰白国家自主创新示范区指明了前进方向和现实路径。

 建设兰白国家自主创新示范区，要规划好产业发展方向。2017年11月以来，兰州高新区党工委综合分析当前面临的形势和机遇，认为兰州高新区目前正处于大转型、大开发、大发展的重要机遇期。并明确提出，深入实施创新驱动发展战略，扛起“高”“新”大旗，加快建设创新型科技园区，全面打造兰州高新区改革创新发展升级版。在兰州高新区2018年工作会议上，兰州高新区党工委主要负责人讲话时明确提出，全面贯彻落实新发展理念，大力发展高新技术产业和战略性新兴产业，聚力生物医药、智能制造产业，加快推进新材料、电子信息、生物医药、节能环保、先进制造和现代服务业，引进大项目、好项目，延伸产业链，形成产业集群，培育形成加快发展的新动力引擎，推动兰州高新区实现高质量发展。

 这也解决了“怎么看”“怎么办”“怎么干”的问题。

兰州高新区与上海张江国家自主创新示范区战略合作和协同创新，就是践行兰白国家自主创新示范区“东西合作发展先行区”的生动实践。2014年11月，《科技部关于支持开展兰白科技创新改革试验区建设试点的复函》要求，“兰白试验区要加强开放合作，开展与上海张江自主创新示范区等的东西区域合作，探索优势互补、共同发展的新路径。”2016年7月，上海党政代表团来甘肃考察，并签署了《上海市张江高新技术产业开发区管理委员会、兰州市人民政府、白银市人民政府共建兰白试验区合作协议》。2016年以来，在科技部的关心支持和甘肃、上海两地党委、政府的有力推动下，随着兰白科技创新改革试验区与上海张江国家自主创新示范区东西区域合作的不断推进，兰州高新区在区区战略合作、开放协同创新等方面迈出了实质性步伐，平台打造、基金运作、项目引进、企业孵化、园区建设等方面取得初步成效。

 例如，兰州康之元信息技术有限公司就是通过东西合作模式引进的企业。该企业以“大健康+互联网”的方式推动优质医疗资源共享和医疗方式革命的创新成果，在甘肃实施“一站式”移动健康云解决方案、院内院外一体化、癌症筛查中心、健康扶贫、万名医师“在线”下乡和社区高血压、糖尿病等慢病管理等应用项目。

 自1991年批准设立以来，兰州高新区在创新发展方面取得了骄人的成绩。截至今年2月，兰州高新区注册登记企业达8500多家，高新技术企业发展到175家，占甘肃省612家的29%；战略性新兴产业骨干企业发展到22家，占甘肃省66家的33%；上市公司发展到24家，占甘肃省73家的33%。拥有国家级科技企业孵化器4家、国家级众创空间9个，孵化器面积达60万平方米。获批成为国家产城融合示范区、国家科技服务业试点等国家级牌子13个。

 2017年，兰州高新区实现营业总收入1950亿元，增长11.4%；完成地区生产总值380亿元，增长10.06%；固定资产投资额完成160亿元，增长15%；出口创汇13.2亿元；战略性新兴产业和高新技术产业增加值占地区生产总值的比重达到40%以上，已初步成为甘肃省科技创新和产业升级的集中示范区。但与先进地区相比，兰州高新区还存在与创新驱动发展要求、与甘肃省科技发展实力、与高质量发展要求、与聚集创新人才还不相适应等问题。这需要全体兰州高新人共同努力。

 如何保障兰白国家自创区建设品质

“一个地方的发展，干部是决定性力量，作风是关键性因素。”正如林铎在甘肃省转变作风改善发展环境建设年活动动员大会上强调，集中整治作风问题，营造良好发展环境，凝心聚力把我省各项事业持续推向前进。

 当前，兰州高新区上下在党工委的坚强领导下，兰州高新区纪工委着手整治作风顽疾，使广大干部把心思用在推动发展上、把精力用在履职尽责上、把权力用在为民服务上，不断增强狠抓落实、加快发展的政治自觉、思想自觉和行动自觉。特别是近期兰州高新区以“优化营商环境建设年”为主线，落实“放管服”改革、简化办事流程、提高办事效率，全面落实商事制度改革新部署，在优化营商环境等方面狠下功夫，减少创新创业的制度性成本，全力服务于兰白国家自主创新示范区建设。

 进入新时代，兰州高新区的发展已经进入建设兰白国家自主创新示范区的新征程。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在国家各相关部委、甘肃省委、省政府和兰州市委、市政府，以及省市各相关部门的大力支持下，兰白国家自主创新示范区的建设和发展将不断提速，甘肃省内外、国内外的人才、技术、资金、项目将如潮水般滚涌而来，“高起点、高标准、高定位”的宏伟蓝图定将变成现实，把兰州国家高新区从“一次创业”1.0版、“二次创业”2.0版，转型提升为“创新驱动”3.0版的兰白国家自主创新示范区必将汇聚甘肃省内外、国内外更多目光。通过科技创新加快兰州经济发展，乃至引领甘肃省经济发展的兰白国家自主创新示范区必将建设成功，一个“科技创新改革试验区、产业品质跃升支撑区、人才资源集聚区、东西合作发展先行区、生态文明建设引领区”，必将在西部经济欠发达的甘肃地区如同耀眼的新星冉冉升起，茁壮成长。

摘自《中国高新技术产业导报》