突出“高精尖缺”导向，大力提高高技能领军人才待遇水平；实施工资激励计划，提高技术工人收入水平；构建技能形成与提升体系，支持技能工人凭技能提高待遇；强化评价使用激励工作……近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于提高技术工人待遇的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

“这项新政策的出台，营造了全社会重视技术人才的良好氛围，技术人才将不再只是单纯的劳动者，更是为我国制造业发展出谋划策的参与者和贡献者。”全国劳动模范、全国五一劳动奖章获得者、北京航星机器制造有限公司机械加工部数控组组长戴天方信心满满地说。

实施工资激励计划提高技术工人收入水平

实体经济是国民经济的基石和命脉，而实体经济的创造者和参与者离不开以许振超、高凤林、李万君、李斌、徐立平、巨晓林、戴天方等为代表的技术人才。近年来，一批大国工匠和高层次、高技能领军人才逐渐走进人们的视野。与此同时，呼唤工匠精神，提高技术工人队伍建设水平逐渐引起社会广泛关注。

相关统计显示，目前我国就业人员达７．７亿，其中技术工人１．６５亿，而高技能人才仅４７００多万。技术工人占就业人员比重为２０％，而高技能人才占比只有６％。

“技术工人难招，高级技术工人更加难找”已成为近年来江苏阳光股份有限公司遇到的一大难题。江苏阳光股份有限公司董事长、总经理陈丽芬告诉记者，近年来，互联网经济的快速发展给实体经济带来了巨大冲击。“年轻人上上网就可以开网店、炒股等，动动手指就可以获得优厚的经济回报，这也造成了大量一线技术工人甚至是高级技术工人的流失。”

１９７９年，２０岁的陈丽芬成为江阴毛纺厂的一名普通女工。随后的１４年里，陈丽芬完成了从工艺员、车间主任、生技科科长、副厂长，以及董事长兼总经理的角色转变。“想当初，我们那一辈人以作为一名技术工人为傲，并且时刻想着如何把技术做好、做扎实。”陈丽芬说。

记者在采访中了解到，在很多企业管理者看来，现在很多年轻人不愿意当技术工人，很大程度上是由于技术工人的“含金量”不够高。例如，社会地位不够高、收入水平偏低。

“尽管制造业企业也在拼命用激励机制和报酬机制吸引人才、留住人才，但外面的世界过于精彩，我们也无能为力。我认为，技术价值不仅是体现在工作中、表现在机器上，还需要与之相匹配的薪酬，以及有尊严、被尊重。”陈丽芬说。

为“建设知识型、技能型、创新型劳动者大军”，《意见》提出，实施工资激励计划，提高技术工人收入水平，着力完善符合技术工人特点的企业工资分配制度、提高高技能领军人才的政治待遇、探索技术工人长效激励机制。

《意见》发布后，在人力资源和社会保障部举行的新闻记者会上，人力资源和社会保障部副部长汤涛表示，作为２０１７年中央推出的《新时期产业工人队伍建设改革方案》的配套措施，《关于提高技术工人待遇的意见》第一次把提高技术工人待遇上升到全局高度，摆在一个重要位置，抓住了技术工人最关心、最直接、最现实的利益问题。“《意见》聚焦企业人才瓶颈，突出激励提升，强化问题导向，具有鲜明的导向性、针对性和标志性。”

突出“高精尖缺”导向大力提高高技能领军人才待遇水平

技术工人的待遇普遍需要提高。在技术工人中，最需要提高的是高技能人才；而在高技能人才中，最需要关注的是高技能领军人才。

《意见》对高技能的领军人才有一个范围上“５＋１”的界定。据汤涛介绍，从国家的层面认定是五个方面，主要包括全国劳动模范、全国五一劳动奖章获得者、中华技能大奖获得者、全国技术能手，以及享受省级以上政府特殊津贴的人员。“＋１”是加上省级政府根据本省的产业情况、经济发展情况所认定的“高精尖缺”的高技能人才。“这五类加上省级政府认定的高技能人才，我们把其作为政策重点支持范围。”汤涛说。

按照上述标准，戴天方无可置疑是我国高技能领军人才中的杰出代表。从手动操作到全自动化生产，从较为简单的三轴联动、四轴联动到可加工复杂曲面的五轴联动加工中心，戴天方见证了我国航天数控设备的升级换代。而以戴天方为核心组建的“戴天方工作室”，曾被中华全国总工会授予“工人先锋号”称号。

为了鼓励高技能人才，《意见》除了提高高技能领军人才的政治待遇和经济待遇外，还进一步提出在在购（租）住房、安家补贴、子女接受义务教育甚至是积分落户等方面的支持政策。《意见》明确，鼓励高技能领军人才更多参与国家科研项目，开展科技攻关活动；增加高技能领军人才参与全国创新争先奖等奖项的推荐名额；支持高技能领军人才参加创新成果评选、展示和创业创新等活动，切实保护高技能领军人才的知识产权和技术创新成果转化权益。

“工作室经常派人参加技术评比活动，并且屡屡夺魁。”在被问及科技成果转化收益是否可以落实到个人头上时，戴天方表示，“在这里，高级技工的创新成果大部分属于单位和团队，这或许与民营企业不同。我们一直认为航天人身上应该具有一种奉献精神，国家利益高于一切！”

在涉及部分技术工人普遍利益时，戴天方坚定地认为，应健全技术工人评价选拔制度，突破年龄、学历、资历、身份等限制，促进优秀技术工人脱颖而出。“完善职业技能等级认定政策，引导和支持企业自主开展技能评价并落实待遇。”

构建技能形成与提升体系畅通技术工人成长成才通道

近年来，随着科技的发展，高端数控机床逐渐走进北京航星机器制造有限公司的生产车间。此外，伴随技术不断迭代升级，工业机器人和３Ｄ打印技术逐渐走进北京航星机器制造有限公司机械加工部数控组。在这一过程中，工匠精神始终贯穿所有的环节。

“真正的工匠精神不会拒绝现代科技。恰恰相反，工匠精神追求的是一个更高水平、更高质量的艺术品。”据了解，作为首席技师，戴天方承担了厂级技能人才技术培训、工人技能考核、技能竞赛培训等任务，对技能人员培育工作提出多项合理化建议，推动了技能人才的培养与开发，戴天方班组先后走出特级技师２名、高级技师３名，向其他班组输送班组长３名，多人次获得全国技术能手、全国知识型职工先进个人、航天技术能手等。

据了解，为适应产业结构转型升级趋势，根据劳动者不同就业阶段特点，加强职业素质培养，开展就业技能培训、岗位技能提升培训、创业创新培训显得尤为重要。基于此，《意见》明确，要“加强终身职业技能培训”。《意见》指出，充分发挥企业在技术工人培训中的主体作用，引导企业结合生产经营和技术创新需要，制定技术工人培养规划和培训制度，发挥工会支持、监督和共青团动员、组织作用，确保企业职工教育培训资金落实到位，并向一线技术工人倾斜。

《意见》提出，加大校企合作培养技术工人力度。充分发挥国民教育对技术工人成长发展的支撑作用，促进职业院校（含技工院校）、本科高校与企业充分合作，改革人才培养模式，提高应用型和技术技能型人才培养培训能力。积极发展职工培训和学历继续教育。全国劳动模范、无锡产业发展集团威孚高科技股份有限公司制造质量部制造运行总监赵伟认为，应该加强校企合作共同培养高技能人才。“建议聘请企业高技能人才到高校任教。在这方面，既要对这些企业人才进行授课培训，也需要给高校教师在企业准备相应的岗位。”

“新技术时代的到来，给了传统工人很大压力。但是有压力就有动力，这就需要每个技术工人在不断学习和培训过程中，实现新的突破。”戴天方说。

摘自《中国高新技术产业导报》