486.1公里！世界高速列车最高运行试验时速诞生在中国，这是中国中车集团自主知识产权的 CRH380AL 型高速动车组创造的世界纪录。该集团已在美国、欧洲主要国家、日本等国家和地区申请专利1213件。承载着民族复兴伟大梦想的“复兴号”更是为中国高铁“靓丽名片”增添了绚丽色彩。

高铁驰骋、神舟飞天、核能发电……这些令世界震惊的自主创新成就，让时间的印记凝聚着前进的力量。10年来，我国知识产权从量的积累到质的飞跃，从点的突破到面的提升，知识产权工作取得辉煌成就，知识产权事业跃上更高台阶，知识产权强国建设打开新的局面。

回望过去，立足未来。在新的历史起点，知识产权强国建设的步伐，也在奋力前行中愈发坚实，为实现中华民族伟大复兴中国梦贡献新的力量。

做好顶层设计的“规划图”

“九层之台，起于累土。”对于知识产权事业发展而言，顶层设计就是“九层之台”的“规划图”。

2008年6月5日，国务院颁布实施《国家知识产权战略纲要》（以下简称《纲要》），将知识产权工作上升到国家战略层面，这是在改革开放新时期，中央根据国内外形势作出的一项重大战略部署。

《纲要》实施的这十年，是新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，知识产权国际竞争变幻难测，新格局新态势逐渐生成的十年；是我国创新成为引领发展的第一动力，知识产权激励创新的基本保障作用日益显现的十年。回首国家知识产权战略实施十年的发展，我国知识产权事业在新的历史方位上不断取得突破，由知识产权大国走向知识产权强国的步伐日益豪迈。

新形势下，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、审时度势，聚焦世界发展新格局和国内发展新常态，作出了一系列富有远见卓识的战略部署。十年来，特别是党的十八大以来，习近平总书记在党的十八大，十八届三中、四中、五中全会，中央经济工作会议等会议对知识产权工作多次作出重要指示。

在博鳌亚洲论坛2018年年会上，国家主席习近平深刻指出：加强知识产权保护。这是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高中国经济竞争力最大的激励。

这些指示要求，为引领中国未来知识产权事业发展提供了根本遵循。

十年来，一系列重要文件更是为知识产权事业发展保驾护航。2014年12月，国务院转发《深入实施国家知识产权战略行动计划（2014-2020 年）》；2015年12月，《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》正式印发；2016年12月，国务院发布《“十三五”国家知识产权保护和运用规划 》……

“在党中央、国务院的关怀指引下，以知识产权综合管理改革试点方案为引领，以新形势下加快知识产权强国建设的若干意见、‘十三五’国家知识产权保护和运用规划、深入实施国家知识产权战略行动计划‘三驾马车’共同驱动知识产权事业发展的新局面逐步形成。”国家知识产权局局长申长雨在去年全国知识产权局局长会议上的讲话，阐释了知识产权顶层设计的深刻内涵，点明了知识产权顶层设计的重要含义。

统筹推进“强省、强市、强企”建设

十年来，世界经济发展曲折、缓慢复苏。与此同时，创新型经济发展方兴未艾，逐步崛起。科技创新日新月异，知识产权的竞争正成为各国经济与产业博弈的焦点。知识产权强国建设已成为当今时代的需求。

近年来，申长雨多次在全国知识产权局局长会议上强调，要按照党中央、国务院部署，深入实施知识产权战略，深化知识产权领域改革，加快知识产权强国建设。稳中求进，奋发有为，一步步推进知识产权事业发展，一步步落实知识产权强国建设蓝图。

“加快知识产权强国建设，是新形势下我国为实现创新发展而作出的战略部署和顶层设计，也是深入实施国家知识产权战略的阶段转折和目标提升。这是我国着眼世界发展大趋势，围绕改革发展大局，立足事业发展的长远目标作出的方向性安排。”中南财经政法大学原校长吴汉东表示。

开启强国建设，需要全国联动，合下一盘棋。《纲要》实施工作自上而下全面部署推进，知识产权工作逐步融入经济、科技、社会、教育等各领域，全社会齐抓共管的局面开始形成。

十年间，国家知识产权局在知识产权强国建设方面积极谋划，围绕点上突破，统筹推进知识产权强省、强市、强企建设。在知识产权强省建设上，率先支持广东、上海、江苏等地建设知识产权强省，并依托这些知识产权强省，加快形成京津冀、长三角、珠三角等知识产权战略高地。在知识产权强市建设上，目前已确定了10个城市。同时，强化知识产权强企建设这一“细胞工程”，夯实了知识产权强国建设的根基。

2016年6月，经国家知识产权局批复，广东省率先启动建设引领型知识产权强省试点。为此，广东省不仅专门印发了《关于建设引领型知识产权强省试点省的实施方案》等政策文件，构建起了较为完善的知识产权强省建设政策体系，还积极探索在珠三角地区建设引领型知识产权强市和粤东西北地区建设特色型及支撑型知识产权强市的有效路径。

作为首批知识产权强市试点市之一，十年来，青岛市知识产权创造、运用、保护等工作不断取得新进步，2016年全市发明专利申请量3.5万件，发明专利授权量6561件，成为首批国家知识产权强市创建市。“到2020年，青岛市每万人口发明专利拥有量超过25件，率先进入全国知识产权强市行列，为青岛建设现代化幸福宜居城市提供有力支撑。”青岛市知识产权局局长杨爱民对此信心满满。

在强企建设方面，华为技术有限公司（以下简称华为公司）是杰出榜样。2014 年，华为公司以3442件PCT国际专利申请量排名全球企业第一；2015年，华为公司以3898件PCT国际专利申请再次夺冠。十年来，华为公司凭借专利实力连续位居PCT国际专利申请量排名全球企业前列，成为中国知识产权强企的代表。

在一系列政策引导下，强国建设工作渐次推进，蓬勃开展。目前全国已有13个省（区、市）分类开展知识产权强省建设试点工作，制定《关于加快建设知识产权强市的指导意见》，研究制定知识产权强企工程实施方案。分层分类、协调推进的知识产权强国建设工作格局正在形成。

以数量为重向量质齐升转变

近年来，党中央、国务院印发的一系列重要文件中，都对知识产权质量提出了明确要求。

十年间，国家知识产权局立足现有基础和发展需要，确立了“质量取胜、数量布局”的工作导向，在继续保持专利数量稳定增长的同时，把更多的精力放在提高专利的质量上，稳增长、调结构、促转型，以务实举措夯实专利创造之基。

《纲要》实施以来，我国各类知识产权数量快速大幅增长，我国成为知识产权创造大国。这十年，我国专利申请及授权数量快速增长，专利申请年均增长19.56%，专利授权年均增长21.29%。国内（不含港澳台地区）有效发明专利拥有量从2007年的9.6万件增长到2017年的135.6万件，仅次于美国和日本，居世界第三位。

在各类知识产权拥有量大幅增加的同时，我国知识产权的质量稳步提升，核心专利、知名品牌、版权精品等不断涌现。PCT国际专利申请量从2007年的5455件增长到2017年的5.1万件，跃居全球第二。

这些都要得益于日益变好的知识产权环境。十年间，我国知识产权保护力度不断加大，司法保护体制不断完善、力度不断加强，我国已经建立起了符合国际通行规则、门类较为齐全的知识产权法律制度。而且，知识产权服务体系更加健全，全社会知识产权意识明显提高，尊重和保护知识产权的社会风尚日趋向好。

此外，知识产权海外布局能力大幅提升，企业“走出去”能力显著增强。近年来，我国专利全球布局能力显著增强。2017年，我国提交PCT专利申请100件以上的国内企业达到了40余家。

国家知识产权战略是处于社会转型期的发展中大国推进的一项伟大制度实践，在我国改革开放、经济腾飞的历史征程中留下了浓墨重彩的一笔。新时代、新形势下，中国正在积聚力量，加快由知识产权大国向知识产权强国迈进，书写新的华丽篇章。

十年脚印

2008年 6月5日，国务院发布《国家知识产权战略纲要》，确定到2020年，把我国建设成为知识产权创造、运用、保护和管理水平较高的国家。

2009年 世界知识产权组织跨区域知识产权高级论坛开幕，时任国务院副总理王岐山在开幕式上表示，中国政府将继续全面实施知识产权战略，完善知识产权法律法规和各项制度，加大执法力度，营造保护知识产权的法制、市场和文化环境。

2010年 时任国务院总理温家宝宣布从10月底开始，在全国开展为期半年的打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。

2011年 国家知识产权局等10部委共同编制并发布了《国家知识产权事业发展“十二五”规划》，确定了大力实施国家知识产权战略的指导思想。 

2012年 世界知识产权组织保护音像表演外交会议在京闭幕，正式签署《视听表演北京条约》，结束了表演者权利得不到完整知识产权保护的历史，成为首个在中国诞生的国际知识产权条约。

2013年 全国知识产权战略实施工作电视电话会议在京召开，国务委员王勇出席会议强调，要认真贯彻落实党的十八大精神和政府职能转变的要求，进一步提高知识产权创造、运用、保护和管理水平，充分发挥知识产权在创新驱动发展中的重要支撑作用，为建设创新型国家、全面建成小康社会做出更大贡献。

2014年 国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加强知识产权保护和运用，助力创新创业、升级“中国制造”。国务院办公厅印发《深入实施国家知识产权战略行动计划（2014—2020年）》。

2015年 国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定改革完善知识产权制度的措施，保障和激励大众创业万众创新。《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》正式印发。

2016年 《〈国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见〉重点任务分工方案》《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》正式印发。 同年，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第三十次会议，审议通过《关于开展知识产权综合管理改革试点总体方案》等重要文件。

2017年 《“十三五”国家知识产权保护和运用规划重点任务分工方案》印发。

2018年 习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第二次会议，审议通过《知识产权对外转让有关工作办法(试行)》。同年，国家主席习近平在博鳌亚洲论坛开幕式上发表主旨演讲，特别强调要“加强知识产权保护”，作为扩大开放的四个重大举措之一，是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高中国经济竞争力最大的激励。

声音

申长雨 国家知识产权局局长

十年砥砺奋进，十年风雨兼程。十年来，在党中央、国务院坚强领导下，国家有关部门、各个地方和社会各界，紧紧围绕“到2020年，把我国建设成为知识产权创造、运用、保护和管理水平较高的国家”这一宏伟目标，扎实工作，奋发进取，推动我国知识产权事业取得了历史性成就，为国家创新驱动发展和改革开放提供了有力支撑。

张涛 中国科学院副院长

《国家知识产权战略纲要》实施十年以来，中科院累计申请专利已超过11万件，授权专利超过6万件，并且每年还以10%~20%的速度递增。作为国立科研机构，中科院将义不容辞地承担起历史使命和社会责任，通过科技创新，不断创造高质量的科技成果和知识产权，帮助企业提高创新能力和核心竞争力，为建设创新型国家作出应有的贡献。

阴和俊 北京市人民政府副市长

十年来，北京知识产权综合实力连续七年居全国首位，各项任务指标全部完成。随着全球化的进一步发展，知识产权日益成为国际竞争力的核心要素，知识产权保护更是提高中国经济竞争力最大的激励。面对新时代新形势新要求，首都知识产权工作将深入贯彻党的十九大精神，坚持以习近平总书记系列讲话精神为根本遵循，在国家知识产权局的指导和支持下，深入实施知识产权战略。

吴汉东 中南财经政法大学原校长

知识产权研究中心名誉主任 

从发展中大国成长为知识产权大国，并走向知识产权强国，是国家知识产权战略实施十年的光荣历程。当前，国家知识产权战略实施正处于阶段转折和目标提升的重要时期。根据党的十九大精神，我们必须着眼世界变革大势，围绕中国发展大局，做好知识产权创造、运用和保护的重点工作，通过知识产权战略实施，以增强创新能力、健全创新机制、优化创新环境、实现创新发展为愿景，创造中国知识产权事业的世纪辉煌。

童国华

大唐电信科技产业集团董事长

随着创新能力的增强，我国企业的知识产权积累和运用水平显著提升，多项指标进入全球前列，在这种形势下，加强知识产权保护，不仅是外资企业的要求，更是中国企业的内生动力，是强国建设的根本需要。应进一步强化创新和知识产权保护，不仅提升国内的知识产权保护水平，也广泛开展国际间交流合作，参与国际规则制定，推动国际组织和外国政府加强对中国知识产权的保护。

杨梧

中华全国专利代理人协会会长

展望下一轮知识产权强国战略的制定实施，建议引导树立知识产权服务业的质量导向，处理好专利代理行业行政管理与行业自律的关系、专利代理数量与质量的关系、专利代理质量提升与专利代理服务拓展的关系、专利代理行业地域均衡发展的关系，为知识产权强国建设提供有力支撑。

国家知识产权战略实施十年主要数据

（国家知识产权局提供）

摘自《中国科学报》