党的十九大报告提出,“加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能”。2017年，互联网、大数据、人工智能呈迅猛发展态势，在很多领域展现出广阔的应用前景。下一阶段，应有的放矢，加快推动高新技术与实体经济的融合发展，使互联网、大数据、人工智能更好为我国传统产业转型和实体经济发展注入新的动能、释放新的活力。

推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，既是党的十九大为我国数字经济发展指出的方向，也是振兴实体经济的重要途径。当前，在农业、制造业等领域，互联网、大数据、人工智能等高新技术已经展现出十分广阔的应用前景。

以农业为例。目前，我国农业已经从分散经营逐步迈向合作发展、规模经营的新阶段，这就需要对传统农业服务体系进行彻底地改革和调整，更好适应这一阶段性变化。在此过程中，互联网、大数据、人工智能对增强农业竞争力、确保农产品质量安全、解决农业发展中深层次问题，以及实现农业增产、农民增收都具有重要意义。通过人工智能等高新技术渗入农产品需求分析、农业生产过程、农产品营销，打造农业发展新商业模式和农业生产服务体系，将成为推动农业转型升级的一个重要方向。

再看制造业，互联网、大数据、人工智能等可以多维度提升制造业的效能。在市场销售环节，新技术能更好帮助企业了解市场需求，制造出更加符合客户需要的产品，为客户创造更大价值；在生产研发制造环节，一系列新技术有利于大幅度提升研发效率和生产管理效率，不但能在生产制造过程中更好节能降耗、提升管理绩效，而且将对企业进行生产流程再造，提高生产线的灵活度与适应能力；在物流环节，新技术能加快产品的流通速度，让产品更快地传递到客户手中；在生产服务环节，新技术能更好实现生产服务智能化，是生产服务体系升级的一个重要方向。

虽然互联网、大数据、人工智能在实体经济各领域的应用较为广泛，推进速度也比较快，但如何推动这些新技术与实体经济进一步融合发展，仍是一个需要深入研究的课题。对此，应采取有效措施，逐步扭转互联网、大数据、人工智能与实体经济发展“两层皮”现象，切实促进两者深度融合。

一是不断加大推广力度。从调查数据看，我国有近半数企业在互联网采购、营销等方面没有相关举措，而且很多企业对于互联网的认知还主要局限在营销领域，对于大数据、人工智能在生产领域的应用缺乏足够的认知。从企业现有的基础设施看，大部分企业缺乏足够的数据收集设备，也没有相应的互联网人才，对于互联网、大数据、人工智能的深度应用缺乏信心。对此，应切实加大宣传推广力度，让企业认识到互联网、大数据、人工智能等在企业的研发设计、制造、物流等环节具有广阔的应用空间，使企业拥有应用新技术的动力。

二是在国家层面设立整合推进机构。互联网、大数据、人工智能的应用非常广泛，其技术研发、实际应用等诸多方面涉及多个主管部门，缺乏一个统筹推进高新技术与实体经济融合发展的机构，容易使这些新技术在应用过程中碎片化，各个行业或环节之间的数据亦缺乏共享机制。对此，应设立一个整合推进机构，统管互联网、大数据、人工智能与实体经济的深度融合，为这些技术发挥更大作用创造良好条件。

三是鼓励商业模式创新。互联网、大数据、人工智能融入实体经济，不但会带来各种各样的技术创新，也会引发各种业态的创新与商业模式的创新。这些新业态与新模式，将对传统的监管模式提出新的要求。因此，应及时对这些新业态、新模式出台激励政策，采用包容创新的监管原则。

四是积极利用互联网打造技术共享平台。技术共享是互联网、大数据、人工智能应用到实体经济过程中产生的一个重要内容。在这方面，我国已有一些原则性的政策规定，但也要看到，部分政策在实施过程中成效并不明显。面向未来，应切实发挥互联网、大数据、人工智能的优势，鼓励设备共享、创新创业基础条件共享、人力资源共享等，形成以互联网平台为基础的技术共享平台。

五是打造国家大数据中心。互联网、大数据、人工智能在生产生活各个方面的广泛应用，已产生了大量数据。当前，我国在这些数据的所有权归属、使用规范、责任追究等诸多方面，缺乏适应当下技术发展态势的政策，企业之间也缺乏良好的数据分享机制，这导致了当前大数据行业出现很多乱象。对此，应加强顶层设计，有必要在国家层面建立一个大数据中心，实现数据共享，以便更好地对数据进行研发利用。

六是进一步扩展与互联网、大数据、人工智能应用相关的公共服务范围。在数字经济时代，应更多将DT（数据技术）、IT（通信技术）、AI（人工智能）作为一种公共服务，有的放矢地加快建设。值得注意的是，目前，大型企业依托互联网、大数据、人工智能等方面的技术优势、市场优势、资金优势等，已建立了远超中小企业的竞争优势。而且随着时间推移，这种竞争优势还会扩大。缩小中小企业在数据拥有、使用、利用、分析等方面与大型企业的差距，是鼓励中小企业发展数字经济的一个有效措施。可考虑在国家层面成立服务与互联网、大数据、人工智能应用相关的中小企业的部门，针对数字经济创新创业的特点，提供更具价值与意义的支持。同时鼓励有条件的地区以政府购买服务形式，购买数字经济所必需的基础软件、云计算服务、3D打印、数据开发平台等支撑手段，以免费或优惠的价格提供给数字经济领域的中小企业（机构）使用。

实体经济应聚焦“高质量”与“可持续”

实体经济是经济平稳健康发展的根本。党的十九大报告提出，“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势”。这几年，习近平总书记发表的系列重要讲话中亦多次出现“实体经济是国家的本钱”“国家强大要靠实体经济”“把实体经济抓上去”等重要论断。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。积极推动实体经济实现高质量发展、可持续发展，是坚持解放和发展社会生产力、坚持社会主义市场经济改革方向、推动经济持续健康发展的题中应有之义。

应该看到，我国实体经济发展还面临诸多困难和挑战。一方面，实体经济结构性供求失衡，供给结构严重滞后于需求新变化，在部分行业产能过剩的同时，许多产品又供给不足，服务也相对滞后；另一方面，则是金融、房地产和实体经济失衡，“脱实向虚”问题突出，实体经济受到挤压，且金融风险隐患在增加。还要看到，当前实体经济运行成本也偏高，企业面临着原材料、人力资源等多重价格上涨的影响。发达国家的“再工业化战略”和发展中国家的“低端产品分流”导致制造业国际竞争加剧，给我国实体经济更好发展带来了双重压力。

更好推动实体经济实现高质量发展、可持续发展，就要坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革。

一是切实发挥创新驱动实体经济发展的引擎作用。创新驱动发展，涉及技术创新、模式创新、渠道创新、理念创新和机制创新。其中，以技术创新引领实体经济发展是一个“必选项”，应通过加大技术创新力度，增加科技创新投入，提升企业的市场核心竞争力，在满足市场消费需求的同时，着力推动产业升级改造；模式创新则要推动实体经济在发展模式上的转变，大力推进供给侧结构性改革，扎实做好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的工作，不断优化有效供给结构，实现供需动态平衡；渠道创新则重点在于实体经济的融资渠道创新，更多鼓励社会优质资本进入实体经济，为实体经济提供更多资金支持，并通过专业指导帮助企业在资金运用上“物尽其用”。此外，开展创新活动离不开体制机制的保障，机制创新同样是创新的重要方面。

二是大力推动金融更好服务实体经济。应该看到，不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济更好发展、在国际竞争中赢得主动的根基，必须防止经济“脱实向虚”，打好防范化解重大风险攻坚战。要进一步推进深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展，努力形成金融和实体经济的良性循环，切实发挥出金融服务实体经济的积极作用。

三是着力营造良好的市场环境。市场环境的优劣直接影响到企业成本和进入市场壁垒的高低。要着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力，就要持续深化商事制度改革，打破行政性垄断，防止市场垄断，加快要素价格市场化改革，放宽服务业准入限制，完善市场监管体制。同时，通过扩大市场开放程度、调整税收结构、市场监管转型等助力实体经济发展，包括降低企业税收负担、取消或降低部分政府性基金、支持企业开展技术改造升级等，鼓励和引导更多优质生产要素进入实体经济领域。

四是更好激发和保护企业家精神。推动实体经济实现高质量发展，归根结底要靠人的因素。企业家就是企业发展的关键人物。应该看到，市场活力来自于人，特别是来自于企业家。因此，激发和保护企业家精神，是推动实体经济更好发展不可或缺的重要保障。具体看，激发市场活力，就是要把该放的权放到位，该营造的环境营造好，该制定的规则制定好，让企业家有用武之地。

五是构建对外开放新格局，营造有利于实体经济发展的外部环境。更好推动实体经济实现高质量发展，就必须坚持扩大开放，继续依靠两个市场、两种资源。一方面，跨国公司的高标准、新理念、新模式能对我国实体企业产生“示范效应”；另一方面，我国高新制造业和服务业等高附加值行业对外资的吸引力日益增强，这都将加快提升实体经济的盈利能力，推动经济结构调整。同时要创新对外投资方式，促进国际产能合作，形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络，以国际经济合作和竞争新优势推动实体经济高质量发展。

摘自《经济日报》