１１月１６日，中关村管委会发布了《关于进一步支持中关村国家自主创新示范区科技型企业融资发展的若干措施》《中关村国家自主创新示范区关于支持颠覆性技术创新的指导意见》两项措施。值得一提的是，《指导意见》是国内第一个公开发布的鼓励颠覆性技术创新的专项政策文件。

“此次发布的这两项政策的侧重点不同，《若干措施》主要解决当前企业急需解决的难题，解决民营企业资本流动性问题；而《指导意见》则侧重关注企业的长远发展，为了支持企业加强原始创新，增强企业发展后劲。但其目的都是为了给民营企业营造更好的发展环境。”中关村管委会主任翟立新表示，中关村本着普惠性、市场化、有效性原则，为各方建渠道、做对接、搭平台，希望将中央释放的红利尽快传递到民营企业、小微企业中去。

中关村管委会副主任王汝芳介绍，《若干措施》重点解决民营科技型企业融资难、融资贵的问题，有针对性地提出了１０条举措：一是支持金融机构加大科技型企业信贷投放力度，二是支持科技型企业开展债券和商票融资，三是增强科技型企业融资担保服务能力，四是推进科技型企业外债融资便利化，五是引导天使创投聚焦投资科技型企业，六是支持科技型企业利用多层次资本市场融资，七是支持发起设立政策性救助基金，八是促进科技金融机构管理创新，九是优化科技型企业信用评价体系，十是建立科技型企业融资服务工作机制。

在科技信贷方面，２０１９年中关村管委会计划给予科技型企业贴息支持１亿元以上，撬动社会资本投入超过１００亿元，降低企业融资成本２０％；在天使投资和创业投资风险补贴方面，２０１９年计划给予投资机构风险补贴６５００万元，预计带动１０亿元以上社会资本投向中关村初创的硬科技企业；在引导基金方面，２０１９年北京市科技创新基金成果转化阶段计划投入１５亿元，联合投资机构、领军企业、高校院所、创新型孵化器等社会资本共同设立子基金，预计带动社会资本１５０亿元以上。

“《指导意见》围绕原始创新、前沿引领形成一揽子支持措施，充分体现政府引导、市场主导，最终创新成果依靠市场选择、认可和检验，广泛吸引社会资本和产业界参与，为示范区民营经济发展注入新活力。” 中关村管委会副巡视员刘航介绍，《指导意见》有四大创新点：一是建立广泛的项目征集渠道，二是探索非共识性项目评审方式，三是实施分阶段逐步加大力度的支持方式，四是建立基于项目专员制的新监管机制。　

《指导意见》对颠覆性技术的支持方式共有八项，包含资金支持、产业对接、市场对接、市场投融资服务、宣传服务等，从不同角度、不同层次为颠覆性技术创新进行支持服务。针对颠覆性技术周期长、风险大、短期效果不明显等特点，采取小额起步、逐步加码的支持方式，对于在实施过程中取得重大突破、进入成果转化或产业化阶段的项目，可按照政策每年给予最高３０００万元的资金支持，累计支持金额最高１亿元。从第二年或第三年起引入科创基金或风险投资参与投资，形成政府与社会资金共同支持机制。颠覆性技术项目征集工作拟于２０１９年年初正式启动，届时将在中关村示范区官方网站、微信公众号等渠道发布征集通知。在中关村担保公司董事长段宏伟看来，中关村管委会发布的《若干措施》里１０项措施具有鲜明的特色：一是覆盖面非常宽，尤其在支持民营企业融资政策这方面；二是进一步强调、完善了金融基础设施，尤其是在多层次市场方面。

北京银行中关村分行行长徐中兴认为，新发布的两项政策体现了四个方面的特点：一是“广”，体现在政策发布所覆盖的企业面非常广，从初创企业到瞪羚企业，包括颠覆性技术前期正在转化阶段的企业，也包括上市公司；二是“多”，既包括信贷、票据业务，也包括债券、股权投资、基金业务；三是“实”，民营科技企业融资难，这两项政策起到了“及时雨”的作用；四是“新”，１０项措施中提到给一些企业首贷和研发贷，关注点新且是创新企业发展中的难点。

在灵汐科技有限公司首席科学家、清华大学类脑计算研究中心主任施路平看来，《指导意见》反映了中关村作为全球创新高地对于颠覆性创新敏锐的把控，问题看得准，措施很得力。未来，他们将充分利用《指导意见》创造的大好环境，去做颠覆式创新。

“中关村有非常好的创新条件和基础，我们有能力也有责任起到引领示范的作用。”翟立新表示，改革无止境，中关村作为国家自主创新示范区，要做改革的示范、创新的引领，为北京全国科创中心建设做好支撑，为广大民营科技型企业在中关村发展营造良好的环境。

摘自《中国高新技术产业导报》