摘要：

“碳达峰”“碳中和”问题正日益成为全球关注的焦点。2021年全国两会将碳中和、碳达峰（以下简称：双碳）列为今后几十年内的重点工作之一。双碳是中国提出的对于国际社会的郑重承诺。本文对企业家应当如何把握双碳发展机遇的问题进行研讨。

1　引言

当前，全球气候变暖，世界各国将“碳达峰”“碳中和”作为国家战略，“双碳”目标已经成为全球可持续发展的主要趋势。

全球变暖是人类行为造成地球气候变化的后果。“碳”就是石油、煤炭、木材等由碳元素构成的自然资源。“碳”耗用得多，导致地球暖化的元凶“二氧化碳”也制造得多。中国作为世界上最大的发展中国家，近十年来碳排放占全球碳排放比重稳定在28%左右，这远高于美国、英国、日本等发达国家的碳排放水平。这种情况必须改变，因此，2021年全国两会将碳达峰、碳中和列为今后几十年内的重点工作之一。双碳是中国提出的两个阶段碳减排奋斗目标。力争于2030年二氧化碳排放达到峰值，努力争取2060年实现碳中和。

而要实现“双碳”目标，各行各业都必须积极行动起来，朝着“低碳绿色”的方向打一场“数字化转型”战。

本文对“双碳”目标下，企业创新发展谈一些看法。

2　“双碳”目标的制定和承诺

“碳达峰”——我国承诺在2030年前，煤炭、石油、天然气等化石能源燃烧活动和工业生产过程以及土地利用变化与林业等活动产生的温室气体排放不再增长，达到峰值。

“碳中和”——我国努力争取在2060年实现二氧化碳“零排放”。指企业、团体或个人测算在一定时间内，直接或间接产生的温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放，实现二氧化碳的“零排放”。

习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上郑重宣布了中国实现“碳达峰、碳中和”的目标愿景，既为我国应对气候变化、推动绿色发展提供了方向指引，也是对于世界的庄严承诺。2020年，中国向全球发布了实现碳达峰、碳中和的时间表。

与此同时，我国正加速推进数字经济发展，助推中国由“高碳”的制造大国向“低碳绿色”的制造强国转变。

低碳转型既是人类生存的紧迫要求，也是一个巨大的经济机遇，在实现“双碳”的目标道路上，中国的各行各业将大有可为。

3　“双碳”目标的意义

自工业化以来，全球地表温度一直处于上升趋势，截至目前已对全球生态系统、社会经济环境及人类生活环境造成严重影响。“双碳”目标将加速工业领域低碳化转型。2020年末召开的全国工业和信息化工作会议指出，要围绕碳达峰、碳中和目标节点，实施工业低碳行动和绿色制造工程。可以预见，低碳转型将在我国工业发展中全面铺展，从而引发工业领域的革命性变革。

“双碳”目标的主要意义是：

（1）改变人们对于传统碳能源结构的认识，切实转变理念方法，强化多污染物协同控制和区域协同治理。

“碳”概念认知不足导致参与程度低。从经济较好的东部沿海地区到一些经济发展较弱的省份地区，当前我国企业对“碳”概念的认知清晰程度呈现出一种模糊化状态。除经济发展水平高、信息流通速度快、政府宣传力度大的地区外，其他地区企业的管理层对碳中和、碳达峰的认知程度还仅停留在表面，对具体的政策并不是很熟悉，偏见地认为双碳战略只会加重企业负担、增加经营成本，因此选择忽视碳排放。

（2）革新高碳产业发展模式，释放低碳产业发展潜力。钢铁、水泥、石化、建材等传统高耗能、高排放产业的发展空间将进一步收紧，迫使产业由过去的规模化、粗放型发展快速转向精细化、高质量发展，产业链、价值链将全面升级。同时，数字信息、新能源、节能环保、高端制造等新兴产业凭借自身突出的低碳属性和高技术特性，将迎来新一轮快速发展机遇，产业发展潜力得到进一步释放。

（3）传统能源地位逐渐下降，清洁能源将成为未来主力。煤气油等传统化石能源清洁化、风光核氢等清洁能源规模提升、“源网荷储一体化”的电网结构调整及数字技术与能源系统的深度融合等都将是未来能源供应链低碳升级的重点领域，相关技术研发、装备制造、专业服务等领域将迎来更大的市场空间。

（4）双碳是一场系统性的能源革命，关系到经济社会发展的诸多方面，也必然会影响到广大国营与民营企业的发展。实现“双碳”目标需要对现行社会经济体系进行一场广泛而深刻的系统性变革。不仅在中央层面把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，各地方、各部门更要以抓铁有痕的劲头，明确时间表和路线图。“双碳”目标的提出将我国的绿色发展之路提升到新的高度，成为我国未来数十年内社会经济发展的主基调之一。

4　“双碳”目标给企业带来的挑战和机遇

我国要用30年时间完成从碳达峰到碳中和的过程，挑战无疑是巨大的。主要挑战是：

（1）以当前的排放总量而言，中国是全球碳排放第一大国。我国目前经济增长仍与碳排放挂钩，一些地区经济仍依赖高碳排产业支撑

（2）在经济下行压力加大，特别是国内经济恢复仍不稳固、不均衡的情况下，对传统产业和主体不加区别地“一刀切”关停，大概率会进一步影响经济和就业形势。

（3）对于电力产业和部分重要工业产品对应的制造业，减排工作需要全国统筹的产业规划与调整。以电力行业为例，受制于可再生资源电力调峰能力和电力系统协调制度的掣肘，电力行业需要在全国统一制度、技术和基础设施完善的基础上，实现发电方式和电力消费结构的转型。从这一角度看，任何地区盲目砍煤电或过快上马光伏、风电项目，都很难达到最优的投入产出效益。

（4）减碳动力匮乏。在全球疫情持续影响、市场同质化竞争加剧的情况下，不少中小企业都面临倒闭危机。数据显示，2020年疫情期间中小企业减收近70%。在当前经济疲软、存量市场竞争加剧的情况下，能够生存下来并做到收支平衡已经是企业全力以赴的结果，如果企业不能从碳减排获取足够的经济型碳弥补，仅靠“双碳”目标空洞宣传很难服众。

（5）技术转型难度高。人类文明中，对传统能源的研发与应用经过了数百年的沉淀。目前我国能源消费结构仍以煤为主，化石能源占85%，近70%的电力是化石能源发电，而新能源技术从开发到初步应用也只经历了几十年，未来在新能源的利用效率、产业匹配、装备设计、与国际标准接轨等方面还有很长一段路要走。同时缺乏专业碳管理人才。要想控制碳排放，首先要知道如何捕捉和计算碳排放，目前我国在碳核查、碳会计、碳审计、碳保险、碳债券等方面都存在着非常大的人才缺口。

（6）绿色金融标准化政策有待商榷。尽管我国在绿色信贷、绿色债券的规模上走在全球前列，但在实际操作过程中依然有较多的阻碍和潜在风险。在绿色资产的标准化方面全球并没有达成绿色金融体系和绿色资产风险防范共识，要想和全球其他国家从金融角度共同合作减少碳排放，任重道远。

“双碳”目标给企业既带来了挑战，同时也带来了创新发展的机遇。

首先，实现“双碳”目标为产业设定了清晰明确的方向和目标，即必须有效降低碳排放强度、减少化石能源使用、提高能源效率。此举将促进钢铁、水泥、石化、有色等高碳排放行业改造装备、提升技术水平，推动电池、风电、光电、氢能、电网传输、智能电网、储能等能源技术的开发与应用，形成绿色经济增长新引擎，加快产业低碳化、绿色化发展。

其次，在“双碳”目标约束下，能源结构、产业结构、交通结构等将面临深刻的低碳转型，给节能环保、清洁生产、清洁能源、生态环境、基础设施绿色升级、绿色服务等绿色产业带来广阔的市场前景和全新的发展机遇。

“双碳”目标下绿色产业发展，首先需要构建清洁、高效、低碳能源体系。开发清洁能源，控制化石能源总量，着力提高利用效能，实施可再生能源替代行动。大力提升风电、光伏发电规模，提高终端用能的电气化比重和电源的非化石能源比重。提高电网系统的灵活性，加大可再生电力的消纳份额。构建能源互联网，完善特高压输电技术，搭建电力输送“桥梁”。加快研发、储备和应用储能技术等重大战略技术。

其次，深入推进工业、建筑、交通等领域低碳转型。发挥科学技术对重点行业和领域低碳化发展的核心支撑作用，推广生产全过程的清洁生产改造，深入推进二氧化碳和污染物协同减排，不断构建园区与园区之间、园区与企业之间、企业与企业之间的循环经济链条，实现废物的减量化、资源化和无害化。

再次，进一步强化生态保护与修复的生态环境产业。加大我国生态系统的保护修复，着重加强生态农业、生态保护、生态修复等产业扶持力度，积极开展森林、草原、湿地等领域的生态保护与修复工程，加强海洋生态系统保护，优化生态安全屏障，提升生态系统质量和固碳能力。开展生态系统长期动态监测，建立健全生态系统碳排放监测、报告、核算体系。

最后，进一步提升金融、监测等绿色服务能力。开发更多的绿色信贷、绿色债券、绿色保险、碳交易市场等绿色金融产品和工具，建立有利于低碳技术发展的投融资机制。环境服务行业把降碳作为长期发展方向，在循环经济、低碳技术的开发应用、环保设施的低碳运行、碳排放监测计算、非化石能源发展等方面进一步提升能力，把低碳全面融入环境服务中。

“十四五”时期是我国实现碳达峰的关键期，也是推进碳中和的起步期。持续推进新一轮科技革命和产业变革，深度发掘“双碳”目标的经济价值，开辟出我国“双碳经济”的新模式，将加速工业领域低碳化转型，培育壮大低碳产业新生态，重塑我国经济创新发展的新格局。

5　企业如何实现“双碳”目标？

实现“双碳”不是一个可选项，而是必选项。中国应在推动高质量发展和全面实现现代化的战略大局和全局中综合考虑，按照源头防治、产业调整、技术创新、新兴培育、绿色生活的路径，加快生产生活方式绿色变革，实现“双碳”目标。

（1）必须推进源头防治。按照30•60目标加快推进减碳步伐，加强源头管控，防止经济被高碳锁定。推进精准、科学、依法、系统治污，严控高耗能、高污染“两高”项目，严把新建、改建、扩建高耗能、高排放项目的环境准入关，开展排查清理，协同推进减污降碳，加快推动生态环境治理模式由末端治理向源头防治转变。深入打好污染防治攻坚战，将降碳作为源头治理的“牛鼻子”，坚持源头防治、综合施策。

（2）调整产业结构。构建以新能源为主体的新型电力系统，通过推进竞争性环节市场化改革持续降低制造业成本，以电气化、高效化、智能化为导向推动制造业能源消费方式升级，强化工业、新型建筑、交通运输节能技术应用大幅提升能效。

电力的脱碳必须先于更大范围的整体经济脱碳，要加快推进电力产业的脱碳和结构转型，加速能源清洁化和高效化的发展，逐步淘汰未采取先进技术的燃煤发电，快速增加以可再生能源为主，以核能、碳捕集、利用和封存为辅的多种技术组合发电。在保证电力系统稳定的前提下大力发展风电和光伏等非稳定能源，提升水电、核电的比重，加大干热岩等稳定性好的清洁能源的开发利用，加大储能技术开发，充分发挥氢能的储能功能，充分利用现有规模巨大的煤电机组的作用，提升调峰的灵活性，进一步发挥煤电保障电力系统稳定，保障国家安全的作用。

（3）坚持节能优先战略。积极提倡全民节能，推进各行业提效，大力优化产业结构，采取坚决的措施大幅度压减高耗能产业。大力推进节能降碳重点工程，加快推进电力、钢铁、有色、建材、石化、化工等重点行业节能改造。推动终端制造产业电气化、数字化、智能化转型，在制造和交通领域改用氢能、生物质能等燃料。加快固碳等环保产业发展，对于难以脱碳的设施和工艺，采用去碳、固碳技术实现碳中和。着重加强生态农业、生态保护、生态修复等产业扶持力度，深入实施重点生态建设工程，完善碳汇体系，提升生态系统质量和固碳能力。

（4）以科技创新为先导。支持科研人员对碳捕集利用与封存（CCUS）、等离激元人工光合、微矿分离等关键技术的研发，整合减碳、零碳和负碳技术。采用创新工艺流程、使用热泵技术等改变现有设备、工艺的运作模式，推动节能减排。大力发展电化学储能等新型储能技术，积极推广不依赖化石燃料的关键技术、先进用能技术和智能控制技术，大幅提升资源循环利用效率，推进新型清洁能源回收循环再利用技术的突破和成熟。加快大数据、区块链、人工智能等前沿技术在绿色低碳经济技术中的应用，提升重点行业用能效率，降低用能成本，助力能源高效化、清洁化、可持续化发展。

（5）培育新兴产业。发展高新科技产业和现代服务业，培育绿色低碳新产业。完善绿色产品推广机制，推广合同能源管理（EMC）服务，扩大低碳绿色产品供给。建设碳排放气候变化投融资政策体系，建立以企业为主体的碳交易市场。

（6）倡导绿色生活。开展碳达峰全民行动，加强政策宣传教育引导，提升群众绿色低碳意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，推动生活方式、消费模式加快向简约适度、绿色低碳、文明健康的方式转变。我国已经确定每年8月25日为全国低碳日，主题是“低碳生活，绿建未来”。

推广使用远程办公、无纸化办公、智能楼宇、智能运输和产品非物质化等技术，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动，创建碳中和示范企业、示范园区、示范村镇。不断推广绿色建筑、低碳交通、生活节水型器具，深入广泛开展形式多样的垃圾分类宣传，普及垃圾分类常识，稳步推进垃圾精细化分类。培养市民形成绿色出行、绿色生活、绿色办公、绿色采购、绿色消费习惯，着力创造高品质生活，构建绿色低碳生活圈。

6　结束语

实现“双碳”目标是我国经济社会高质量发展的内在要求和必然趋势，会推进更新更高层次的科技创新和产业变革，它开辟的不仅是一条绿色发展道路，更是一个重塑我国经济发展格局的新模式。

“双碳经济”是以实现国家“双碳”战略目标为导向，以绿色新发展理念为指导，以先进低碳技术为支撑，以产业低碳化转型与低碳产业化发展为主要内涵，带动经济社会高质量发展的新型经济形态，是在低碳经济概念基础上的延展和升华。

作为一项重要的战略决策，我国提出的“双碳”目标不仅是技术问题，也不仅是单一的能源、气候环境问题，而是一个影响广泛和复杂的经济社会问题，势必对今后发展产生重大影响。

在“双碳”目标的引领下，企业应当把握“双碳”发展的良好机遇，并大力弘扬艰苦奋斗、苦干实干、用自己的双手创造幸福生活的精神，在新时代创造更大的发展奇迹。

作者简介：

孙柏林（1936-），男，湖北黄陂人，军事科学院研究员，少将军衔，我国自动控制系统与军事系统工程专家，中国自动化学会专家咨询工作委员会名誉主任。

参考文献：

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摘自《自动化博览》2021年10月刊