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资料显示，我国大中城市年产垃圾1亿多吨，并以每年8%的速度递增，这些垃圾绝大部分未经处理，堆积在城郊，垃圾堆存量高达66亿吨，侵占了5亿多平方米土地，近200座城市已无适合场所堆放垃圾，致使不少地区的城乡结合部生态环境急剧恶化。
从世界范围来看，垃圾焚烧处理是目前最有效、最科学的垃圾处理方法，它有六大突出优点：一是厂房占地少，有利于节约土地资源；二是垃圾的减容减量化程度高，减容90%，减重80%；三是垃圾处理彻底，二次污染危害小；四是垃圾焚烧的余热可产生蒸汽用于发电、供热，节约能源；五是资源回收利用效益可观，按发热值比较，我国每年产生的城市垃圾约相当于3000万吨标准煤；六是全国城市每年因垃圾造成的损失近300亿元（运输费、处理费等），而将其综合利用却能创造2500亿元以上的效益。
垃圾焚烧处理作为较好的资源回收利用方式，其中最经济有效的办法就是垃圾焚烧发电。笔者预计，到2020年我国将新增垃圾发电装机容量330万千瓦左右，按每千瓦4500元的设备造价计算，中国垃圾发电市场容量为149亿元人民币。
垃圾发电市场虽然广阔，但其投资大、技术难、周期长、回报率低的特点也导致垃圾发电企业处于长期亏损状态，产业发展步履艰难。因此，垃圾发电作为一个政策引导型产业，亟须政府的政策驱动。
一要强化垃圾发电产业政策。将垃圾发电产业纳入循环经济发展规划，在土地征用和资金方面给予大力支持，提高垃圾发电在垃圾处置中的地位和作用；垃圾焚烧发电的重点是垃圾处理而不是发电，要防止一些地方以建垃圾焚烧发电厂为名，新建小型火电厂，使垃圾处理产业化走入歧途。
二要规范完善技术政策。尽快制定设备制造、工艺流程、工程设计、安装调试、运行管理等各个层面的技术标准和专业规范；推动具有自主知识产权关键技术的研发，引导一批装备制造企业进入垃圾发电配套服务领域，加大对现有本土垃圾焚烧发电技术和国产设备的鉴定总结和推广使用工作。
三要高度重视环境效益。《京都议定书》生效后，各国正在积极履行减少温室气体排放的承诺，我国政府对垃圾处理企业污染物排放的环保指标要不断与国际接轨，实现垃圾发电的环境效益、社会效益和经济效益的同步协调增长。
四要确实保障发电“口粮”，避免发电机组“忍饥挨饿”。因为垃圾供应的质量和数量直接影响垃圾焚烧发电项目的运营。
五要健全落实优惠政策。没有优惠政策和补贴，垃圾发电难以实现产业化。政府应抓紧制定可再生能源电力上网的电价政策。
信息来源：中国工业报
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