一直以来，我国经济增长主要依赖劳动密集型和资源密集型产业的发展。但是，随着劳动力成本优势的下降和资源环境压力的增大，这种传统的增长方式越来越难以为继。今年以来，多家企业因工资、福利等引发的“停工”事件，以及东部沿海及中西部地区政府纷纷上调最低工资标准的举措，无一不在预示着我国经济发展方式转型已经刻不容缓。转变经济发展方式关键在自主创新。近日，全国政协经济委员会副主任、中国国际经济交流中心常务副理事长、中央政策研究室原副主任郑新立在接受记者专访时指出，自主创新是使人民从经济发展所创造的财富中更多受益的根本途径，只有把国有大中型企业自主创新的巨大潜力激发出来，建设创新型国家的目标才指日可待，围绕建设创新型国家这个战略目标，政府还要下大力气。

    自主创新是使人民从经济发展中更多受益的根本途径

    记者：自主创新战略是突破我国自身发展的现实困境和未来科学发展内在要求的必然选择。您认为当前形势下对于理解自主创新战略有什么新的启示？

    郑新立：2005年末，党的十六届五中会提出了自主创新的重大发展战略。当时，我们国家经济发展面临着一个严重的制约，就是经济增长过度依赖劳动密集型产品和资源密集型产品。

    我国的劳动密集型产品绝大部分以加工贸易为主，消耗了大量的能源和原材料，贡献了大量的劳动力，但是获利甚微。长期依靠这种以加工贸易为主的劳动密集型产业发展，虽然GDP的增长速度很快，但是人民得到的收益却比较少，对国家税收的贡献也不大。

    同时，经济增长过度依赖以能源消耗为主的资源密集型产业的发展也难以持续。由于缺乏自主知识产权的技术，国内投资只能集中投向钢铁、水泥、电解铝等高耗能、高污染行业，而电子信息、精密设备等技术、知识密集型行业主要靠外商投资或进口产品来满足需求，这使我国经济的持续增长遭到资源环境越来越严重的制约。

    正是在这样的背景下，自主创新的国家战略被提到议事日程。党的十六届五中全会关于制定“十一五”规划的《建议》指出：“要深入实施科教兴国战略和人才强国战略，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节。”把自主创新和产业升级放在一起，就是要把科学技术转化为生产力，以自主创新带动产业升级。这种提法在中央文件中是第一次出现，是一个突破，有利于从根本上解决我国科技与经济“两张皮”的体制问题。

    2007年，党的十七大报告进一步强调：提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心。十七大报告代表了我们全党的认识、是全党的指导思想，这充分体现了党中央对这一关系国家兴衰大事的高度重视。

    这次爆发的全球金融危机给美国等经济发达国家带来了重创，但也将有力地刺激全球科技进步和新技术产业的兴起。从历史经验来看，真正走出危机的影响，出现新一轮复苏和繁荣，有待于科学技术创新带来新的投资需求，从而形成能够带动产业结构升级的新的经济增长点。我们要战胜危机的影响，变挑战为机遇，就必须把自主创新摆在突出的位置，以自主创新带动产业升级，增强国际竞争力。

    目前，我国正致力于产业结构的优化升级，实现产业结构由能源资源密集型为主向技术、知识密集型产业为主的转变，降低高耗能、高污染、资源型产业在国民经济中的比重，提高产品的技术含量和附加值。从当前来看，我国传统产品出口大幅下滑，而具有较高技术含量的新产品却能扩大出口，这充分证明了自主创新是应对经济危机的有效措施。同时，作为一个经济大国，经济的发展必须建立在以自主知识产权为主的技术基础之上，这是使我国人民能够从经济发展所创造的财富中更多受益的根本途径。况且，真正的核心技术、关键技术是买不来的，提高自主创新能力才是真正的出路。

    要激发出国有大中型企业自主创新的巨大潜力

    记者：建立以企业为主体的技术创新体系是加强自主创新、建设创新型国家的关键。国有大中型企业作为我国国民经济的主导力量，它们在技术创新方面有着良好的基础和更多的优势，也有着更大的责任，它们在技术创新方面的努力更具有引领性，也更可能产生跨越性的技术发展。但现实的情况却不太让人满意。您认为问题的关键在哪儿？

    郑新立：近几年，我国国有企业特别是中央所属企业在自主创新方面的努力还是初见成效的。如2009年中石化申请发明专利1529件，比2008年增长了80%。大唐移动专利申请量为842件，比2008年的610件增加了38%，取得了不错的成绩。

    但是，总体上我国国有大中型企业自主创新的动力不足，积极性不高。据有关统计数据显示，有60%的企业没有自己的研发机构；2/3的企业没有自己的专利；引进经费支出与消化吸收经费支出的比例，大中型企业仅为4.1∶1；绝大多数企业缺乏具有核心技术的知识产权。这些情况表明，我国工业企业对技术研发的重视程度虽然有所提高，但尚未真正走上以技术进步求发展的道路，仍然停留在重引进、轻消化的状态。

    现在，我国大中型企业研发投入占销售收入的比例不到2%，远远低于国际上3%的水平。在国际上，3%已经是最低的比例，到了淘汰的边缘，一般是5%，而高技术企业的这个比例一般在10%以上。现在我们的国有大中型企业与国际上的差距如此之大，是很不正常的。

    国有企业之所以自主创新的积极性不高，与现行的考核体制有直接有关。现行的考核体制只注重资产的保值增值，以及当年利润的实现。这种考核办法，对于激励企业创造效益功不可没。但是也带来一个突出的问题，就是忽视了企业的长远发展，没有把因技术创新所带来的无形资产的增值包含其中，更没有把技术成果列入企业的考核范围，这无形中就引导了企业决策的短期行为，降低了企业研发投入的积极性。马克思在《资本论》中曾告诉我们，随着技术进步，企业资产有机构成的不断提高，资产技术含量也不断提高。而现在的这种考核制度，不符合马克思主义的经济价值规律，表现出一种落后的管理理念。

    要调动起国有大中型企业特别是央企的自主创新积极性，就要改革现有的国企考核体制，建立国有企业自主创新的激励机制。企业获得的技术成果，应对其市场价值做出评价，列为企业的绩效。对企业业绩的考核，不仅要注重实现利润和资产保值增值，也要注重其技术储备等长期发展能力。在考核企业资产价值时，不仅要看其有形资产，也要看其无形资产的增值，越是技术、知识密集型企业，越是要注重考核其无形资产。

    国有大中型企业，处在国民经济的关键位置，处在国计民生的关键领域，是国家的支柱产业。他们拥有最好的设备，拥有雄厚的资金和优秀的人才，只有把国有大中型企业自主创新的巨大潜力激发出来，建设创新型国家的目标才指日可待。

    中小企业要善于利用资本市场

    记者：相比之下，中小企业是自主创新最为旺盛的场所。有关统计显示，70%的科技创新都发生在中小企业。但是，中小企业的发展普遍面临融资难的问题，这个问题如何解决？

    郑新立：中小企业在自主创新上也能够发挥极大的作用。大企业都是从小企业发展起来的，像华为公司，创立之初注册资金仅2万余元，而到了2009年销售收入达到1千多亿，成为全球领先的电信公司。

    拥有先进技术成果和发展潜力的中小企业在发展初期，要善于借助资本市场、创业板市场以及风险投资资金使自己不断地发展壮大起来。政府要鼓励有条件的中小企业利用资本市场的优选机制、筹资机制、以及社会监督机制发展自己。

    优选机制，就是通过专家理财来选择那些发展潜力大的企业。筹资机制，就是一旦这个企业发展前景好，通过资本市场把社会资本迅速集中起来，通过股票增值来筹集大量的资本金，并且不像银行贷款需要付给利息。社会监督机制，就是企业上市要定期披露财务状况，接受媒体的监督。

    通过资本市场的这三个机制，能使小企业迅速做大做强。像美国微软这样的全球软件行业的龙头老大，就是依托纳斯达克市场迅速膨胀起来的。我国有一些企业发展得比较快，也是靠资本市场支持的结果。现在的创业板市场门槛比较高，在创业板上市之前的那个阶段，中小企业需要通过风险投资资金使自己尽快发展起来。