2007年6月10日至16日，第17个全国节能宣传周活动举办，今年的宣传主题确定为“节能减排、科学发展”。对于这第17个宣传周，国家发展和改革委员会这样部署了任务：节能宣传周期间，将集中宣传节能降耗的极端重要性和紧迫性，宣传党中央、国务院实现节能降耗目标的坚强决心和采取的重大举措，查处和曝光严重浪费能源的行为。

    毫无疑问，在当前我国工业利润加速增长背后存在 “高耗能”隐忧这一严峻前提下，节约资源将成基本国策。据悉，全国人大常委会在6月24日首次审议了《节约能源法修订草案》，拟从法律层面将节约资源明确为基本国策。草案对我国目前已施行９年的《节约能源法》从多个方面进行了修订。这意味着，我国将借助法律手段推动“十一五”节能减排目标如期实现。

    节能降耗，近年来一直热力不减的话题。节能减排已被国务院作为宏观调控重点。在其印发的《节能减排综合性工作方案》中明确了2010年中国实现节能减排的目标任务和总体要求。《方案》指出，到2010年，中国万元国内生产总值能耗将由2005年的1.22吨标准煤下降到1吨标准煤以下，降低20%左右；单位工业增加值用水量 降低30%。“十一五”期间，中国主要污染物排放总量减少10%，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549万吨减少到2295万吨，化学需氧 量(COD)由1414万吨减少到1273万吨；全国城市污水处理率不低于70%，工业固体废物综合利用率达到60%以上。

    《方案》要求控制高耗能、高污染行业过快增长。国家将严格控制新建高耗能、高污染项目。严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛。抓紧建立新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制，严格执行项目开工建设的“六项必要条件”。

    节能周过后，为进一步贯彻落实国务院《节能减排综合性工作方案》，国家发展改革委和国家环保总局联合印发了《关于印发煤炭工业节能减排工作意见的通知》（发改能源〔2007〕1456号）（以下简称《意见》）。

    《意见》是指导煤炭工业开展节能减排工作的重要文件，对于抓好煤炭工业节能减排工作，促进“十一五”节能减排目标的实现具有重要意义。

    《意见》包括六大部分，共45条。提出了煤炭企业节能减排的发展目标：到“十一五”末，煤炭企业单位生产总值能耗比2005年下降20%，二氧化硫排放量控制在规定范围内。煤炭工 业原煤入洗率由2005年的32%提高到50%，煤矸石、煤泥等固体废弃物综合利用率由2005年的43%提高到70%，矿井水利用率由2005年的 44%提高到70%，矿井瓦斯抽采利用率达到60%。

    这些数字看似枯燥乏味，然而在严峻的现实面前，数字就是既定目标，节能就是与一系列与既定目标不断缩小差距的奋斗历程，虽然这个历程有些艰辛，但是我们没有理由不相信，在国家宏观政策的调控下，在政府建立健全节能减排工作责任制的各项努力措施下，在“节能减排，科学发展”这一主题的号召下，我们会与目标越来越近。

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    《能源发展“十一五”规划》

    国家发展和改革委员会4月10日在其网站上公布了《能源发展“十一五”规划》，提出到2010年，中国一次能源消费总量控制目标为27亿吨标准煤左右，年均增长4%。根据这一规划，到2010年，中国煤炭、石油、天然气、核电、水电、其他可再生能源分别占一次能源消费总量的66.1%、20.5%、5.3%、0.9%、6.8%和0.4%。

    规划提出，2010年，中国一次能源生产目标为24.46亿吨标准煤，五年年均增长3.5%。中国万元GDP能耗要由2005年的1.22吨标准煤下降到0.98吨标准煤左右。“十一五”期间年均节能率4.4%，相应减少排放二氧化硫840万吨、二氧化碳3.6亿吨。“十一五”我国能源建设的总体安排是：有序发展煤炭；加快开发石油天然气；在保护环境和做好移民工作的前提下积极开发水电，优化发展火电，推进核电建设；大力发展可再生能源。油气开发将按照“挖潜东部、发展西部、加快海域、开拓南方”的原则，通过地质理论创新、新技术应用和加大投入力度等措施，努力增加产量。

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    我国工业利润加速增长背后的“高耗能”隐忧

    根据国家统计局公布的数据显示，今年前两个月，全国规模以上工业实现利润2932亿元，比上年同期增加893亿元，增长43.8%，增幅同比上升22个百分点，比去年全年增幅上升12.8个百分点。全国规模以上工业利润增长创下四年来同期最高增幅，亏损企业亏损额则为四年来首次下降。

    另据统计，1至2月份，钢铁、化工、建材、石油加工、电力、有色金属等六大高耗能行业实现利润973亿元，比上年同期增长1.7倍，而去年同期为下降30.9%。六大高耗能行业实现利润占整个工业利润的33.2%，同比上升15.5个百分点；新增利润612亿元，占整个工业新增利润的68.5%，而去年同期则为新增亏损163亿元。

    在六大高耗能行业中，钢铁行业实现利润232亿元，同比增长3.6倍；建材行业实现利润69亿元，增长1.2倍；化工行业实现利润190亿元，增长80.1%；电力行业实现利润210亿元，增长66.7%；有色金属冶炼及压延加工业实现利润124亿元，增长31%；石油加工及炼焦业由去年同期净亏损46亿元转为盈利148亿元，均呈大幅增长态势。

    在新增利润前五大行业中，有四个是高耗能行业。1至2月，新增利润前五大行业分别是石油加工及炼焦、钢铁、化工、电力、交通运输设备制造，其中高耗能行业占整个工业新增利润的61%，而去年同期新增利润前五大行业中仅有色金属、电力等两个高耗能行业，占整个工业新增利润的 23.1%。”

    一系列的数字表明，工业利润在加速增长，但是毫无疑问，在其背后却存在着严重的“高耗能”隐忧。