中央教育科学研究所所长 袁振国

    党的十七大报告指出：“改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。”中国特色社会主义教育是中国特色社会主义事业的重要组成部分，为推进中国特色社会主义建设提供人力资源保障和重要动力。教育现代化。是中国特色社会主义教育的必然选择。早在1983年，邓小平同志就提出了“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”的指导方针，。1993年中共中央、国务院印发《中国教育改革和发展纲要》，明确提出了“建立起比较成熟和完善的社会主义教育体系，实现教育的现代化”的目标。党的十七大报告提出：“要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。”这一表述不仅强调教育现代化是中国教育发展的目标，而且强调教育现代化是中国教育发展的内容和途径。

    中国教育的现代化绝不是西方国家教育现代化的翻版．而是中国特色社会主义的教育现代化。’早在1945年4月，毛泽东同志在《论联合政府》一文中就指出：“中国国民文化和国民教育的宗旨，应当是新民主主义的；就是说。中国应当建立自己的民族的、科学的、人民大众的新文化和新教育。”1949年9月，中国人民政治协商会议第一次会议通过的《共同纲领》规定：“中华人民共和国的文化教育为新民主主义的，即民族的、科学的、大众的文化教育。”在以后的五十多年中，我国不断探索具有中国特色社会主义教育的现代化之路，使这条路越走越宽广。

以科学发展现为指导，实施优先发展教育战略，办人民满意的教育

    党的十七大报告指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”这为为什么要实现教育现代化、怎样实现教育现代化、为谁实现教育现代化提供了根本指导思想。

    党的十七大报告把优先发展教育作为社会建设的第一个重要方面，明确要求加大财政对教育投入。2007年8月31日，胡锦涛总书记在全国优秀教师代表座谈会上的讲话中有更加具体的要求，提出“三个优先”，“要以更大的决心、更多的财力支持教育事业，经济社会发展规划要优先安排教育发展，财政资金要优先保障教育投入，公共资源要优先满足教育和人力资源开发需要”。国际组织对教育现代化的定量指标包括：15岁以上人口的识字率、平均预期受教育年限、中等教育的毛入学率、高等教育的毛入学率、每万人口在校大学生人数、公共教育经费占GDP的比例、人均公共教育经费等。根据我国的实际情况。我们应该把“三个优先”作为衡量教育现代化的重要指  标。把它作为一个地方教育可持续发展的重要指标。

    胡锦涛总书记指出，教育涉及干家万户，惠及子孙后代，是体现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的重要方面。保证人民享有接受教育的机会，是党和政府义不容辞的职责，也是促进社会公平正义、构建社会主义和谐社会的客观要求。中国特色社会主义教育的现代化首先要实现教育在现代化的道路上又好又快发展。

实施素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人

    优先发展教育是实现中国特色社会主义教育现代化的外部条件，而实施素质教育则是教育现代化的内在要求。胡锦涛总书记指出，全面实施素质教育，核心是要解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，这应该成为教育工作的主题。要坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为教育的根本任务，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。在人的素质中，政治意识、价值取向、思想方法是最重要的素质。把个人的发展与社会的贡献结合起来，把个人的自由与社会的责任结合起来，把知识的掌握、能力的发展与社会道德的养成结合起来，是社会主义教育的内在要求。只有充分发展的人。只有个人的潜在能力得到最大的挖掘和实现。个人的利益、人民的利益放在首要的位置。个人的价值才能最大化。素质教育正是努力追求这种完美的结合。通过素质教育，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装学生，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，使中国特色社会主义理论体系进课堂、进教材、进头脑，造就干百万能够辨别是非、抵御风浪、战胜非马克思主义挑战的一代新人。

    根据我国教育的实际情况，素质教育还特别强调提高学生的创新精神和社会实践能力。创新能力和社会实践能力是国际人力竞争最重要的能力，是社会发展的核心推动力。1999年《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中明确指出，素质教育以培养学生的创新精神和社会实践能力为重点。这是审时度势的正确判断，也是有鲜明针对性的明确要求。当今世界各国合国力竞争的实质是创新人才优势和民族能力的竞争。学校教育是提高学生的创新精神和实践能力的主阵地，家庭教育、社教育、学校教育应相互协调、融为一体，形成创新文化氛围，共同发挥培养创新人才作用。为此，特别要“更新教育观念，深教学内容方式、考试招生制度、质量评价受等改革，减轻中小学生课业负担，提高生综合素质”，激发学生的创新精神，培高水平创新人才。

坚持教育的公益性，努力缩小差距，大力促进教育公平

    发展中国特色社会主义教育现代化必须坚持教育的公益性，这是由教育的本质属性决定的。教育是面向全体人民的公共产品。发展教育，政府必须负主要责任。为全体人民提供均衡化的公共教育服务，努力缩小教育差距，不断提高教育公平水平，是“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的社会主义原则的要求。教育涉及人民群众切身利益和社会发展的各个方面，历来被作人们发展、提高，缩小社会差别的重要手段。党和国家一直重视并持续推进教育公平，成效显著。党的十六大以来，党和国家坚持把农村教育摆在重中之重的战略地位，采取了一系列重大措施，加快农村教育发展，努力缩小城乡、区域教育差距。全面免除农村义务教育学杂费，建立农村义务教育经费保障新机制，重视农民工子女和农村留守儿童的教育问题，促进义务教育均衡发展；建立健全家庭困难学生资助体系，保障每一个孩子上得起学；高等教育入学机会的城乡差距不断缩小，农村户口学生比例已提高到52％，各级各类教育中男女生比例趋于平衡。但是我们应该看到，虽然我国教育公平总体状况明显改善，区域之间、城乡之间学校之间的办学条件、师资水平、教育理念、公共教育资源配置尚有不少差距。

    党的十七大报告明确指出：“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。”保障人民群众接受良好教育的机会，促进教育公平，是全面建设小康社会的重要目标，也是我国教育发展的基本政策。要“重视学前教育，关心特殊教育”，“扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育”。公共资源向弱势群体倾斜。这些为推进教育公平工作指明了方向。

立足国情，分步实施，区域推进，稳步推进中国教育现代化进程

    党的十七大报告强调：“我们必须始终保持清醒头脑，立足社会主义初级阶段这个最大的实际，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。”

    改革开放以来，我国经济社会发展成就辉煌。但我国人口众多，幅员辽阔，发展很不平衡。教育发展必须立足国情，把握阶段特点。既要坚持整体推进，又保证突出发展重点。当前要以农村义务教育为战略重点，推动整个基础教育发展；以中等职业教育为战略重点，大力发展整个职业教育；以高水平大学建设为战略重点，继续发展整个高等教育。

    在发展的形式上，要分步实施，区域推进。我国将力争做到2020年“现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高”。近年内，首先让全国城乡所有学龄人口都能接受免费、均衡的义务教育，青壮年文盲率控制在1％以内，学前教育和特殊教育发展顺利；同时，努力使高中阶段教育的人口覆盖率和毛入学率2010年达到80％，2020年超过90％，中等职业教育更好地满足行业产业需要；高等教育毛入学率2010年达到25％：2020年达到40％左右。达到中等发达国家的水平。有条件的地区可以提前实现这个目标，为其他地区提供经验和榜样。

依法治教，建立与社会主义市场经济相适应的现代教育制度

    党的十七大报告指出，我国“社会主义市场经济体制初步建立”；“社会主义文化更加繁荣，同时人民精神文化需求曰趋旺盛，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，对发展社会主义先进文化提出了更高要求”。经济发展和文化繁荣为教育发展提供了机遇，也提出了挑战。当前我国教育领域面临的基本矛盾是，经济社会发展和人民群众对教育有强烈需求，而现有教育供给不足；教育自身发展对资源有巨大需求，而财政性投入经费和高质量师资供给严重不足。因此，建立与社会主义市场经济相适应的教育制度。坚持以政府为主，充分调动社会资源。鼓励和规范社会力量兴办教育。是贯彻落实党的十七大精神，走中国特色社会主义教育现代化之路的有机组成部分。

    世界各国的经验证明，教育越是大改革、大发展．越是需要管理的科学化和法制化保障。一方面丰富多彩、迅速发展的社会生活需要有较大的发展空间，以保证创造性和个性特色的发展，减少行政管理的统一性和强制性，从管理型政府向服务型政府转变；另一方面，不同的利益诉求对社会公共利益的挑战性加大，政府的社会责任加大，保证社会公共利益底线的法律保障的重要性和迫切性增强。面对新的发展机遇和挑战，我们必须强化教育的法制化管理，不断提高办学质量和效率，学校特别是民办学校要在法律、法规框架内运行，加强现代学校制度建设，明晰产权、依法办学、规范管理，这是中国特色社会主义教育现代化发展的重要内容。

    现代学校制度是规范与调节政府、学校、社会乃至市场之间的关系，调节学校与学校之间，学校与政府之间，学校内部人、财、物、事之间等各种关系的制度体系。党的十七大报告指出，要“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”，“着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制”，为建立和完善现代学校制度提供了制度保证和政策导向。

提高信息技术用于教育的国家能力，以教育信息化带动教育现代化

    党的十七大报告在提出社会发展的新任务时，除了以往的四大任务——工业化、城镇化、市场化、国际化外，特别增加和强调了一项任务——信息化。信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量。信息化水平已成为衡量综合国力和国家竞争力的重要指标。党中央和国务院高度重视信息化工作．把信息化提到了国家发展战略的高度，作出了加快国民经济和社会信息化、以信息化带动工业化等一系列战略决策，先后启动了一系列重大信息化应用工程。在教育工作中，国家确定了大力普及信息技术教育，以信息化带动教育现代化的发展战略。

    教育信息化对教育和教育的发展具有重要的意义。没有教育的信息化，就不可能实现教育的现代化。教育信息化的实施、以现代信息技术建构的开放式远程教育网络的实现，使受教育者的学习不受时空限制，改变了传统的教育体系，有助于保障国民接受教育的平等性，从而促进了教育公平，为终身学习和构建学习型社会提供了条件。

    以教育信息化带动教育现代化，要求大力增强将信息和通讯技术用于教育的国家能力，加强战略设计，整合资源，提高效益，逐步形成与信息化时代相适应的教育理念。切实提高教师和学生的信息素养，建立国家虚拟教育系统，加快教育数字化进程，实现教学条件、课程形态、教学形式、学习方式、管理手段的现代化。

    中国教育现代化的进程正在加快，中国教育现代化的方向已经明确，但我们的现代化水平还不够高，还是初级的现代化。我们需要聚精会神，开拓奋进，不断开辟中国特色社会主义教育现代化的新境界。

（摘自《中国教育报》 2007年11月10日）