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国务院决定，2004年至2006年在全国范围内组织开展资源节约活动，提高全民族的资源忧患意识和节约意识，切实转变经济增长方式，调整经济结构，加快技术进步，缓解经济社会发展面临的资源瓶颈，全面推进节约能源、原材料、水、土地等资源以及资源的综合利用工作。电力工业作为国民经济的基础产业和主要能源行业，在我国资源节约工作中具有特殊重要的地位，资源节约是电力工业可持续发展的一项紧迫的战略性任务。
电力资源节约工作成就显著
电力工业是资金密集的装置型产业，同时也是资源密集型产业。无论电源和电网，在建设和生产运营中都需要占用和消费大量资源，包括土地、水资源、环境容量以及煤炭、石油、燃气等各类能源。电力工业资源节约的内容，主要是提高能源转换效率，降低转换损失，包括节煤、节油、节水、节地、降低输送损耗以及粉煤灰资源综合利用等。从实施的过程看，贯穿于规划、设计、建设一直到生产运营全过程。由于电力的生产、输送与消费瞬间完成的特点，需求侧的节能与节电也对电力发展有重要影响。
长期以来，电力工业坚持“开发与节约并重，把节约放在优先地位”的方针，根据国家法律、法规、政策，建立了较为系统的电力行业资源节约规范、标准和管理体系，并把资源节约作为规划、建设、生产、经营的重点工作之一，与效益目标相结合，不断加大基础性管理和设备治理力度，取得了很大成绩。
改革开放以来，我国电力工业得到了长足发展。 2003年年底，全国发电装机容量达到39140.78万千瓦，其中水电9489.62万千瓦，火电28977.09万千瓦，核电636.40万千瓦；全年全国发电量合计19052.08亿千瓦时，其中，水电2813.50亿千瓦时，火电15789.66亿千瓦时，核电438.54亿千瓦时。发电量和装机容量均居世界第二位，同时技术装备水平也在稳步提高，技术经济指标逐步改善。
发电的供电煤耗和输电线损率大幅降低。这两项指标是衡量电力行业能源效率和经济运行水平的重要指标。自1980年到2003年，供电标准煤耗由448 克每千瓦时下降到381克每千瓦时；发电厂用电率由6.4%下降到6.1%；线损率由8.9%下降到7.6%。与1980年指标相比，2003年电力行业相当于年节约标准煤1.2亿吨。
单位发电量耗水量是发电生产水资源利用水平的重要指标。2002年，火力发电单位发电量耗水量3.54千克每千瓦时，平均装机耗水率0.98秒立方米每百万千瓦，比上世纪80年代大机组平均耗水指标1.42～1.56秒立方米每百万千瓦下降三分之一，火电年降低耗水10.3亿立方米，工业用水重复利用率达到69％。
按照2002年排放绩效指标分析，电力工业节能同时带来年减少排放烟尘61万吨、二氧化硫173万吨、氮氧化物120万吨、二氧化碳2.1亿吨的效果，起到了资源节约与保护环境的共同作用。
同时，通过设备治理和强化可靠性管理，电力设备运行可靠性持续改善，为经济运行水平的提高奠定了基础。从1988年至2003年的16年间，我国20万千瓦容量等级火电机组的等效可用系数从75.99％提高到90.79％，提高14.8个百分点，相当于增加28台20万千瓦机组；30万千瓦容量等级火电机组的等效可用系数从77.99％提高到90.42％，提高12.4个百分点，相当于增加了25台30万千瓦机组。共计相当于节约投资超过500
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