自从2011年9月《关于加强工业控制系统信息安全管理的通知》（工信部协[2011]451号）文件发布之后，国内各行各业对工业控制系统信息安全的认识都达到了一个新的高度，电力、石化、制造、烟草等多个行业，陆续制定了相应的指导性文件，来指导相应行业安全检查与整改活动。451号文填补了国内工业控制系统信息安全的政策空白，由此拉开了行业发展的帷幕。
信息化和工业化深度融合，使得工业自动化和控制系统（IACS）运行的环境越来越复杂。同时企业或组织机构越来越需要在其工控网络、业务网络和企业网络之间共享信息。然而，由于工业自动化和控制系统的设备是直接和某个工艺过程相连的，如果信息安全遭到破坏，其后果不仅是在信息传送过程中发生变化而丧失商业保密性，事故发生时，还可能带来潜在的人员或生产损失、破坏环境、违反法律法规等更严重的后果。这可能就会衍生出企业或组织所不期望的结果，甚至可能破坏所在地区或国家的基础设施。
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