《中国高新技术产业导报》，2012年5月14日

   《西部大开发“十二五”规划》实施两个多月来，相关地区和高新区出台政策积极跟进。“老高新”加快培育战略性新兴产业，尽快形成产业竞争新优势；“新高新”整合多方力量围绕产业布局，建立科研平台，吸引企业入区。

  本报记者 郭涛报道

   今年2月，国家发改委正式批复《西部大开发“十二五”规划》，明确提出要“发挥国家高新技术开发区和经济技术开发区优势，加强科技体制改革和创新基地建设，完善技术创新服务平台，培育一批具有较强国际竞争力的高新技术龙头企业。强化支持企业创新和科研成果产业化的财税金融政策，培育和发展创业投资，营造区域创新政策和体制机制环境。大力实施知识产权战略，在重点领域掌握一批核心技术专利。完善创新成果交易转化市场体系”。

   《规划》实施两个多月来，利好政策与形势究竟给西部国家高新区带来怎样的发展机遇？西部高新区将如何谋篇布局？记者就此采访了部分西部高新区负责人。

   出台政策积极跟进

   《规划》提出，必须从全局和战略高度认识西部地区特殊重要的战略地位和承担的特殊使命，把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置，给予特殊政策支持，并明确把两江新区、西咸新区、天府新区、兰州新区、贵安新区列入西部地区重点城市新区建设。这对相关国家高新区来说是一个积极的信号。在此契机下，相关地区和高新区积极跟进，进一步完善扶持政策，探索用多元化手段促进西部地区发展。

   成都高新区发展策划局局长汤继强举例说，成都高新区（南区）位处天府新区“一带两翼”中的高端服务功能聚集带，区域内目前已聚集了包括华为、中兴、腾讯在内的众多IT界知名企业。目前四川省已正式出台《支持四川省成都天府新区发展政策》，其中10项优惠政策涉及财税、金融、土地、价格、对外开放、集聚优秀人才等，如减收优先发展产业企业的所得税、水电气等生产生活要素给予优惠、用地计划单列优先保障、加大金融支持、实行高效便捷通关、给予人才特殊优惠等。

   “政策先行”是西部高新区在新一轮西部大开发战略规划下做出的第一反应。西安高新区从今年4月1日起，对工商、税务关系均在高新区的企事业单位和个体工商户实行行政审批和政府服务“零收费”；兰州高新区日前被确定为兰州市“人才特区”建设试点区域，今后每年投入2000万元市财政专项资金，用于引进和培养高层次创新创业人才；重庆高新区叠加国家西部大开发优惠政策、国家统筹城乡综合配套改革试验区政策、国家高新区支持科技创新优惠政策，每年设立1亿元产业发展专项资金、1亿元科技创新专项资金，支持产业发展、科技创新；桂林高新区先后出台了《关于加快推进创意产业发展的若干措施》、《桂林高新区七星区鼓励创意企业做大做强奖励暂行办法》等，同时制定了建设“人才特区”实施意见，目前已设立人才基金200万元。

   “老高新”紧抓机遇不放

   《规划》指出，要积极培育战略性新兴产业，加快结构调整和自主创新，有选择地发展战略性新兴产业，尽快形成产业竞争新优势。加强政策支持和规划引导，强化核心关键技术研发，形成一批发展潜力大、带动能力强、比较优势突出的高技术产业链、集聚区和产业基地。

   贵阳高新区招商合作局副局长肖鲁介绍，在新一轮西部大开发政策的引领下，几个月来，有27个重大项目到贵阳高新区沙文生态科技产业园落户，项目涉及生物医药、高端装备制造、电子信息、新材料、新能源等战略性新兴产业。依照“大项目—产业链—产业集群—产业基地”的路径，目前贵阳高新区新材料新能源产业基地已引进中电振华新材料新能源产业基地、中国南车集团贵阳新产业基地以及贵州科学院、精忠橡塑、伊思特等企业或科研机构；高端装备制造产业基地已引进中航工业贵阳航空发动机产业基地以及高峰石油机械生产基地、高强度铝合金停机坪及跑道生产线等项目。

   记者了解到，像贵阳高新区一样，不少“老高新”都围绕战略性新兴产业加速当地产业集群形成。作为我国惟一的钛及钛合金新材料高技术产业基地，宝鸡高新区今年实施的40个重点建设项目均涉及高端装备及新材料制造、电子信息、节能减排等领域，总投资202.86亿元。此外，昆明高新区今年20个重点产业建设项目中，生物产业基地重点项目占了10个。其中，马金铺新区已完成了3平方公里国家生物产业基地核心区基础设施建设，云南省80%规模以上生物制药企业聚集在这里。

   “新高新”立足优势布局忙

   《规划》指出，要整合创新资源，集聚创新要素，建设特色鲜明、优势突出的区域创新体系。不少刚刚跻身“国家队”的西部高新区都在新一轮西部大开发战略规划下，根据自身优势及条件，积极整合多方力量围绕产业布局，建立科研平台，吸引企业入区，迅速集聚了新的力量。

   银川高新区管委会相关负责人介绍，银川高新区是一个以羊绒加工为主的专业化园区，山羊绒年收购量全球第一，分梳山羊绒、羊绒条出口量全球第一。在《规划》引导下，银川高新区将在“十二五”期间进一步发挥好国家级羊绒及制品检测重点实验室的作用，设立标准的物理实验室、生态纺织品实验室，主动承担宁夏出入境检验检疫局法检任务；搭建共性技术服务平台，积极发挥中国（灵武）国际羊绒城作用。力争到“十二五”末，把银川高新区建设成为影响国际、领先国内的羊绒纺织创意产业基地。

   与银川高新区一样，其他新升级国家高新区也打出了“特色牌”。青海高新区负责人表示，青海高新区将围绕青藏高原生物特色资源重点发展精深加工产业。“十二五”期间，园区将大力建设以生物技术、中藏药加工、高原绿色食品加工为主导的高原特色生物产业集群，促进经济快速稳定发展。

   而刚刚被确定为国家循环化改造示范试点园区的白银高新区，将在2015年前重点建设循环化改造关键补链项目19个，项目总投资32.94亿元，主要集中在产业链接或延伸的关键项目、物料闭路循环利用项目、副产品交换项目等；建设公共服务设施项目7个，项目总投资5.15亿元，主要包括集中供热系统建设、余热余压利用、污水归置处理和中水回用等。

   渭南高新区则设立了精细化工、装备制造、新能源、新材料、现代医药、农产加工、职业教育等六大园区，主攻科技含量高、占地面积小、低耗能高产出的优质产业，引进项目中产业类项目占入区项目总数的70%以上；自贡高新区表示将建设国家新材料产业化基地和节能环保装备制造基地，在“十二五”期间培育和发展一批具有较强实力、较强带动作用的大企业大集团。