几年前，国家电网电力信息化工程出台，SAP（全球最大的企业管理软件供应商）以20亿元高价蹊跷中标。几年后，该项目不仅推广不利，更落下“用了很痛苦”的评语。这个国内公司仅用1/3价格就可中标的项目，正陷入“烂尾”的悬疑。

竞逐20亿元招标

电力企业是技术密集和设备密集型企业，资产设备数量大、品种多、自动化程度高，对信息化管理的需求强烈。2006年4月，全球最大的公用事业企业国家电网的信息化SG186工程规划率先出台。2007年10月北京香山评标会上，有世界排名第一、第二的ERP厂商SAP、Oracle，以及国内的用友软件、远光软件四家参与竞标。

据参与竞标的某公司人士表示，这么大的项目，国家电网竟然只派了6个20多岁的年轻人到该软件公司调研。

“最后各家厂商各经过1天的拷问，就结束了。而我们上华北电网的项目，被拷问了一周。所以我们怀疑中标企业早已内定了。”

一家软件公司竞标人员告诉记者，SAP连80万元应答保证金都没交，就胜出了，而且最后连中标公告都没有。

远光软件董事长陈利浩在接受记者采访时表示：“这是竞争性谈判，是招投标的一种，但不是唯一以价格为标准，还要考虑功能、技术。”

据说曾最为不满的远光软件后来获得了SAP集成中的“财务管控”一块，反对声就小了。

高价SAP不实用

在“十一五”规划期间，中国电网建设总投资超过1万亿元，信息化建设是其中的重要组成部分。国金证券分析师程兵预计，中国电力行业信息化市场未来三年仍将保持快速增长态势，复合增长率将在20％以上。

这一负载太多人希望的国家电网公司SG186工程于2008－2009年进入推广期。2008年，“SG186工程”推广省份将由5个增加至14个，但真正能完成的很少。国金证券程兵说，全部实现电力行业信息化，至少需要3年。

SAP宣称，在全球有120多个国家的超过82000家用户正在运行SAP软件。财富500强80%以上的企业都正在从SAP的管理方案中获益。俨然是一家全能型ERP厂商。

记者调查了国家电网的几家分公司。

福建电力公司一人士表示：“首先SAP更适合物流企业，其次财务上不是很好用。SAP的系统完全是个舶来物，出表、出账都困难。必须经过二次开发。至于预算、投融资、资金、产权、风险管理、高级分析（报表管理），那都是空中楼阁，用了很痛苦。”

SAP公关部表示，在目前比较敏感的时候，不便于回答问题。他们内部有严格的流程。

卷涉审计案

用友相关人士表示，软件需要经过咨询、安装、调试，国内一般费用为软件的1.3倍。国外为3.5倍左右。“如北京电力，装SAP是1.2万元/用户×（3.5＋1）倍。但是国家电网此次集中大批量采购，价格却是1.4万元/用户×（5＋1）倍，令人匪夷所思。这次中标金额就是2.2万个用户×8.4万元＝18.48亿元。”

“国内公司只要1/3的成本就可以做了。”王锋表示，“该项目是否经过科学论证的？依据是什么、标准是什么，决策过程应该向竞标者公开，而这一点没做到。”

招标后，国家电网总会计师曾表示，SAP的软件有缺陷，但记者未获得证实。

用友软件电力事业部一人士还质疑该项目实施效果：“西北电力局（西安）实施人员是77个人，以每个省50－60个人计算，26个省市应有千人以上规模。目前SAP中国实施公司艾森哲仅投入130人左右。让人不放心。”

知情人士透露，国家电网压力也很大，审计署已经介入调查。因此国家电网要赶在今年6月全部验收。“据说赶在6月上线，上线就意味着付款了，”王锋表示，“审计署调查究竟为何事，无从知晓。只是金融平台‘SG186’工程将于4月14日启动，6月上线，令人惊讶，别又是一个‘烂尾’工程。”

2002年，SAP获得中石化2亿美元的订单，随后中石油、中海油加入。“每个大型企业都有类似的故事，但结果都一样：软件不见效。这是体制的原因。”某业内人士感慨。