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资讯频道2012年9月和10月，扶持分布式光伏发电产业的两只靴子《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》、《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见（暂行）》相继落地，让分布式光伏发电产业成为令人瞩目的新星。
然而，在这些政策出台近两个月后，中国经济时报记者在采访中发现，分布式光伏发电项目启动的速度并没有行业之前预期的快，企业对于扶持措施的落实问题依然心存疑虑，分布式光伏发电产业的春天还没有来临。
吃不到的免费蛋糕
何兴（化名）想要吃国家电网的免费接入蛋糕，却一不小心吃了个闭门羹。
2012年10月，国家电网公司公布《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见（暂行）》，向分布式光伏发电企业提供了一份可口的免费大餐。
这个从今年11月1日执行的意见将位于用户附近，所发电能就地利用，以10KV及以下电压等级接入电网，且单个并网点总装机容量不超过6MW的光伏发电项目定义为分布式光伏发电，国家电网将对适用范围内的分布式光伏发电项目提供接入系统方案制定、并网检测、调试等全过程服务，不收取费用。
目前在国内分布式光伏发电主要是指屋顶发电，而提供大面积屋顶资源的主要是商场和开发区的工业生产企业，因此分布式光伏发电站的业主是民营居多。分布式发电的成本会比地面大型光伏发电站的成本要高，涉及到屋顶改造、更小的逆变器、更多的支架投入等。
何兴是香港的一家投资公司的业务代表，11月到12月期间，他带着公司的屋顶分布式光伏发电项目，陆续联系了浙江、福建等地的地方电网公司，希望能够拿到国家电网的免费入网许可，却碰了一鼻子的灰。
“国家电网的人说，他们的免费接入活动只针对纳入国家政策的项目，我们不能直接找他们谈。”何兴在咨询的过程中发现，国家电网的工作人员对分布式光伏发电的积极性并不高。
国家电网公司下属的一家企业的人士一语道破玄机。他向中国经济时报记者直言，国家电网公司监测、管理、免费接入分布式光伏发电是履行企业的社会责任，但是从一个公司的角度来讲，对于国家电网公司是不公平的。
虽然国家电网公司对分布式光伏项目实行并网免费办理的政策，却并没有把可再生能源的接入情况纳入国家电网公司原有的考核体系。
国家电网公司新闻发言人张正陵曾表示，尽管国家电网公司可以免费接入分布式光伏发电项目，亦允许富余电力上网，但关键还是要看国家补贴能否落实。例如富余电力上网，国家电网公司按1元／千瓦时收购，但火电上网价仅0．3－0．5元／千瓦时，这个差价如何落实是扩大光伏发电规模的一大关键因素。
难以迈过的门槛
看起来前景一片大好的分布式光伏发电产业，似乎迈不过电网接入和政策补贴的门槛。
2012年9月，国家能源局发布《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》，规划分布式光伏装机总量为15GW。
深陷美国和欧盟“双反”困境中的光伏行业，将扶持政策当做了一棵救命稻草。然而截至目前，对分布式发电的补贴力度并没有定论。
参与补贴措施制定的一位知情人士告诉记者，决策部门关于补贴的讨论集中在0．4元／千瓦时、0．46元／千瓦时和到0．6元／千瓦时之间，这些资金原则上将由财政部承担，但由于各个相关部门对补贴的额度观点并不一致，将导致补贴措施难以迅速出台。
即便按照最高的补贴标准计算，与投资其他类型的光伏发电项目相比，分布式光伏发电项目并不是一笔合算的买卖。
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