令全世界瞩目的中国“两会”即第十二届全国人民代表大会第一次会议和政协第十二届全国委员会第一次会议，分别于2013年3月5日和3月3日在北京开幕。两会之上，各位代表、委员指出了当前中国社会经济发展过程中存在的众多问题，并且积极建言献策，为中国下一步的发展提出很多很理性的建议。 

在3月5日的政府工作报告里提到：“我国制造业规模跃居全球首位，高技术制造业增加值年均增长13.4%，成为国民经济重要先导性、支柱性产业”。但是就国民经济的支柱产业——制造业整体来说，目前存在如下几个方面的问题和不足，需要在国家下一步的发展计划中逐步地研究和解决。 

其一，科技和资金投入稍显不足，高端人才较为缺乏。由于企业创新能力薄弱，缺乏自主知识产权，难以占领产业链高端。 

其二，用地、劳动力、资金、技术和环境资源等生产要素难题成为制约高端制造业结构调整升级的制约因素。 

其三，高端制造业产业延伸总体不够，设计与研发等配套服务业跟不上问题凸显。 

其四，金融服务、产业项目规划等离发展高端制造业的需求仍有不小距离。 

不过就制造业的一个分支领域——工程机械行业而言，可以让人欣慰的是，在两会之上的众多议题中，投资依然是促进2013年经济发展的重头戏。受新型城镇化建设及基建的拉动，随后铁路公路、房地产、农田水利项目的开工，预计工程机械会迎来温和复苏的局面。数据显示，2012年12月，全国工程机械行业完成工业总产值567.35亿元，同比增长为11.39%，环比增长为32.06%。“城镇化”战略的提出刺激了全国范围内基建设施建设的大量投资，包括铁路、公路、桥梁等。基建设施的建设周期较长，平均周期是2-3年，因此在较长时间内，工程机械的应用市场得到一定保证，行业的整体销售及营收水平将保持一定高位。 

虽然前景是美好的，但是与制造业潜在的威胁一样，工程机械行业也迫切需要解决一系列问题，才能够是这个行业健康有序发展。 

一、加大力度制造节能减耗、低碳环保型产品 

在2013年3月3日下午召开的全国政协十二届一次会议上，贾庆林同志代表政协第十一届全国委员会常务委员会作工作报告。贾庆林重点讲到，我们必须把推动生态文明建设作为履行职能的重要着力点，通过调研视察、会议论坛、提案信息等持续建言献策，提出设置国家“十二五”能源消耗总量约束性指标等积极建议，并得到中共中央、国务院高度重视和采纳。 

就工程机械而言，在任何一家企业的长远发展战略中，产品的节能减耗、低碳环保都是必须重视的一个环节。前段时间，北京连续几天的雾霾天气已经是大自然给人类敲响了警钟。于是像徐工集团、山东临工、广西柳工和陕汽集团等企业已经走在节能队伍的前列，特别是山东临工的推出的临工LG953N装载机堪称节能王者。 

二、加快高端装备自主研发能力 

在“两会”上，全国政协提案委员会副主任、中国机械工业联合会会长王瑞祥讲，当前先进技术靠引进、高端产品靠进口依然是我国装备制造业面临的严酷现实。高端机床、高端发动机、高端仪器仪表及控制系统，均需要从国外引进。其中，高档数控机床90%进口，数控系统95%进口，仪器仪表70%进口。在基础零部件领域，为高档数控机床配套的高档功能部件70%需要进口，大型工程机械所需30MPA以上液压件全部进口，时速200公里以上的齿轮箱、2.5MW以上的风电齿轮箱、大型煤机齿轮箱、高速列车制动器、大型盾构机的电液驱动装置等几乎全部进口。虽然在船用柴油机方面我国与国外先进企业开展了合资、合作生产，但关键核心技术和品牌依然掌握在国外企业手中，我国仍未摆脱“打工式”的加工制造地位。