近日出台的《长沙高新区加快发展节能环保产业的扶持政策》提出，自今年起，长沙高新区将连续５年每年安排１亿元设立节能环保产业发展专项基金，从资金、人才、服务等多方面支持节能环保产业的发展。

    扶持政策的出台标志着节能环保产业将成为长沙高新区着力打造的又一个千亿级产业集群。那么，长沙高新区发展节能环保产业有什么优势？对环保产业和企业有哪些具体支持政策？

    千亿布局底气何在？

    作为长株潭“两型社会”建设综合配套改革试验区的产业核心区之一，长沙高新区发展节能环保产业的起步较早，并且积累了一定的经验，形成了较为完整的上下游产业链。长沙市节能环保优势产业链集中在绿色建筑、城市垃圾处理、水污染治理及在线监测、大气污染治理设施和节能环保服务业等五大领域。

    随着节能环保产业的发展，在环保技术和装备方面，长沙高新区涌现出一批具有国际先进水平的企业。特别是在绿色建筑、工业节能、城市污水和工业废水处理、固废垃圾处理、工业除尘脱硫、有机垃圾堆肥、“三废”综合利用等方面，长沙高新区拥有核心技术和产品的企业越来越多。其中，以远大住宅工业有限公司为龙头的绿色建筑行业和以中联重科环境公司为龙头的装备制造和环境服务行业发展迅速，并带动了中冶长天、巨星轻质建材、麓南脱硫、华时捷环保、力合科技等一批节能环保企业在园区创业。

    企业融资难怎么解决？

    为促进节能环保产业发展壮大，长沙高新区在湖南省陆续出台诸多利好政策的背景下，扶持政策将进一步推动环保产业发展，为企业提供良好的资金、技术、人才、项目保障。

    据了解，长沙高新区是科技部与“一行三会”批准的全国首批促进科技和金融结合试点园区。近几年，园区累计引进各类投融资机构３００余家，注册资金超过３００亿元；麓谷创投、天使投资等１０余个投融资平台累计为１７００余家企业提供各类资金支持超过４５亿元。

    而此次出台的扶持政策，对扩大产业招商引资给予了新的政策支持。比如，对购地企业，前３年返还财政贡献的５０％，第４年和第５年返还３０％的补贴；对行业龙头企业、世界５００强、国内１００强企业和上市公司，采取一事一议办法重点支持，对购买厂房超过２００平方米的企业，连续两年按企业财政贡献的５０％给予购房补贴，对租房入驻的企业，连续两年给予２００平方米以内的房租全额补贴。

    长沙高新区的环保企业因此尝到了甜头，一直以租赁厂房办公的小微型环保企业湖南海尚环境生物科技有限公司终于在今年购买到第一个拥有公司产权的办公场地，２０００平方米的场地专门用于生产、管理、研发。

    除在土地和厂房购买、租赁方面的支持，扶持政策还提出，从节能环保产业发展专项基金中安排１．５亿元节能环保产业引导基金，以园区符合备案条件的基金管理公司作为引导基金运作载体，专业化、市场化、社会化运作，以参股方式吸引专业投资机构入驻长沙高新区麓谷科技园，投资有发展潜力的节能环保企业。

    业内人士认为，通过市场化方式运作基金，可吸引更多社会资金和优质项目入驻麓谷；同时可扶持一大批成长性好、发展前景好的节能环保企业，为他们打破资金瓶颈，助推企业进入发展快车道。

    同时，扶持政策专门针对节能环保项目投入资金大、投资周期长、回款慢等特点，对企业贷款给予５０％的贴息补助，并可享受１％担保费补助，切实为节能环保企业降低融资成本，解决融资困难问题。

    如何培育新的竞争力？

    近年来，长沙高新区不断创新突破，培育新的竞争力。首先，扶持政策鼓励自主创新，其中规定，企业自主创新的产品、技术进入政府采购目录并实现产业化应用、年销售收入达３０００万元以上可给予补助，最高支持１００万元。

    其次，注重人才的培养和引进。长沙高新区一方面依托本地雄厚的高校和科研院所资源，为企业发展提供有力的人才支撑；另一方面通过优惠政策吸引外部人才。长沙高新区今年启动实施第二批“５５５”高层次人才计划，设立１亿元人才基金，支持高层次人才创新创业。

    目前，长沙高新区已相继获批成为国家级海外高层次人才创新创业基地和全国首批、湖南省惟一的创新人才培养示范基地。

    瞄准不断增长的环境服务市场，长沙高新区全力打造环境服务模式以及产业政策的创新高地，大力推进环境服务业发展，探索政府购买环境服务、环保产品的新道路。

    扶持政策明确，推行环境质量监测、污染源监测、污染纠纷调处、污染应急处理、环境污染设施运营服务的第三方专业化、社会化服务。出台环境监测等环保行政职能社会化的质量监控、管理规范、价格标准等系列文件，进一步规范环境污染治理设施运行服务市场秩序，形成环保服务市场化、制度化、规范化的管理体系。开设“环保医院”为企业会诊，加强环境污染整治。

    未来发展的重点任务是什么？

    据悉，长沙高新区将建设目标确立为打造国家环保服务业政策试点示范基地、中南地区环境产业的聚集地、湖南省装备制造和环境服务业的战略高地及千亿级节能环保产业示范园。

    为此，长沙高新区环保产业发展将以“夯实一个基础，突出两个关键”为重点任务。

    “夯实一个基础”是指以建设好环保产业园为基础。长沙高新区目前拥有国家级产业基地１９个，孵化器、加速器总建筑面积达２２０多万平方米，拥有３００多家专业科技服务机构，３５０多个公共服务平台；建有总面积达１００万平方米的麓谷企业广场和兴工国际工业园等节能环保产业专业载体。

    同时，依托节能环保服务业公共平台、环境监测和产品检测认证服务平台、技术研发和成果转化平台、产品展示交易平台、产学研一体化平台、创业孵化和加速平台等七大公共服务平台优势，支撑节能环保产业发展。

    园区将重点建设湖南省节能环保产业大厦，打造省内环保产业的总部基地和综合服务中心。同时将重点引进大专院校、科研院所等具备创新能力的环保机构，加快科技成果产业化，提高园区的竞争力。

    “突出两个关键”则是重点实施产业“招大引强”工程和大力推动节能环保服务产业。

    园区将围绕绿色建筑、工业节能、城市垃圾处理、水污染治理及在线监测、大气污染治理、环保消费品和环境服务业等产业，引进水、气、声、渣污染装备制造企业和节能环保服务业企业。

    目前，环境服务业已成为环保产业中增长最快的领域。长沙高新区拥有国内外知名的大型环境综合服务企业３０多家。

    未来，长沙高新区将进一步突出发展这一关键领域，引导各子行业优秀的专业公司成为环境治理和环境服务一站式解决的综合服务商，形成一批环境服务龙头。以节能环保综合服务为重点，培育一批拥有自主品牌、掌握核心技术、市场竞争力强的服务业骨干企业，鼓励其采用合同能源管理、环境治理特许经营等模式，为用能、排污企业提供设计、融资、改造、调试、运行、管理等“一条龙”服务。

    摘自《中国高新技术产业导报》，2014年10月27日