２０１６年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是临沂高新区站在新起点谋划新跨越，内强外拓，发力赶超，实现“走在前列”奋斗目标的起步之年。对此，临沂高新区将以“一城八区”为主阵地，更加注重创新驱动、加快动力转换，更加注重质量效益、实现绿色发展，更加注重城乡协调、着力共建共享，更加注重民生改善、促进公平正义，更加注重要素保障、提升服务水平，做到常规工作有创新，重点工作求突破，创新工作出特色，努力在全国、山东省国家高新区中争先进位，在临沂市争当科学发展“排头兵”。

坚持创新为魂　培育跨越发展新动能

首先，突出科技创新政策导向。临沂高新区将准确把握经济新常态下科技创新的方向和路径，积极推动工作指导思想转变，着力推进政府职能从研发管理向创新服务转变，完善创新创业政策体系，厚植创新创业文化，营造公平高效的创新创业生态环境。学深悟透各级支持“大众创业、万众创新”的政策措施，找准园区经济发展与政策措施的结合点和切入点，找实主导产业、重点项目与政策措施的有效对接点，力求最大限度用足用活用好各级政策，切实把政策的引导力转化成现实生产力。研究整合园区创新创业政策资源优势，发挥“四两拨千斤”的撬动作用，放大对骨干型、创新型、初创型企业的支持效果，力争今年投入配套资金不低于５０００万元，吸纳社会资本５亿元以上。进一步完善人才政策，设立１０００万元人才发展专项资金，专项用于创新创业人才的引进、培养和奖励。

其次，突出创新载体关键作用。临沂高新区将提高科技创业园和应用科学城管理服务水平，加快龙湖软件产业园和九州通电子商务孵化园、卫康生物科技园等民营创新载体建设，园区孵化器总面积达到５０万平方米以上，打造“科技孵化器—企业加速器—科技产业园”配套延伸的集团式孵化链条。科技创业园要创新融资服务，与知名风投机构开展战略合作，打造担保互助平台，积极帮助企业解决融资难题，助推企业发展。应用科学城要全力盘活资产效能，优化入园服务，统筹推进管理建设各项工作。科技创业园和应用科学城今年将引进孵化项目７０个以上，营业收入、税收分别达到１２亿元、３０００万元，分别增长１０％、２１％。充分发挥１家国家级、２家山东省级众创空间的引领作用，力争今年建成一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。深化产学研合作，建设浙江大学技术转移中心临沂分中心、西安交大临沂科技创业园、临沂大学科技创业园等１０大合作平台。积极申报磁性材料国家火炬计划特色产业基地，成立产业技术创新联盟，新增高新技术企业１０家以上，临沂市级以上工程技术研究中心、重点实验室５家以上。

第三，突出企业创新主体地位。临沂高新区将继续鼓励引导企业通过加大投入、技术升级、合资合作等多种形式，设立技术研发中心，引进先进技术，不断实现技术、产品和产业更新。组织重点孵化企业负责人成立创客沙龙，定期开展创业论坛、项目路演，强化企业间交流合作，参与园区建设管理。加快“走出去”和“引进来”，组织企业赴清华大学、西安交通大学、电子科技大学、中国科学院、山东省科学院等知名高校及相关科研院所进行技术对接，推动园区企业与高校及相关科研院所开展深层次产学研合作，加快关键核心技术研究，今年实施技术创新项目８０项以上；新增专利申请２６０件以上，其中发明专利９０项；专利授权１５０项以上，其中发明专利５０项。引导企业加强国际科技合作，加快推进中瑞电子在白俄罗斯设立研发中心，博胜机械与意大利ＦＡＶＡＲＯ合作研发高效环保园林机械，卫康生物与俄罗斯科学院西伯利亚分院合作研发海洋生物制剂等项目。

坚持质效为先　迈出科学发展新步伐首先，全力以赴抓“三引一促”。临沂高新区将坚持把“三引一促”作为园区经济工作的生命线，实现由“要素招引”向“服务招引”转变，“政策招引”向“环境招引”转变，“招商为主”向“引资引智引技并举”转变，瞄准国内外５００强企业、行业龙头企业，突出引进一批科技含量高、投资规模大、财税贡献大的建链、补链、强链项目。力争今年引进过５０亿元项目１个、过１０亿元项目５个、过亿元项目１５个，世界５００强项目２个，国内５００强及行业１０强项目２个。今年完成合同引资额３００亿元，实际到位资金１５０亿元，其中临沂市外资金１００亿元；引进创新创业领军人才、高层次人才２００名；引进国内外领先技术、先进技术和其他急需技术３０项。同时，积极探索“互联网＋招引”、市场化招引新模式，建立“三引一促”项目库、专家库等信息资源库，强化跟踪服务，增强招引实效。

其次，全力以赴抓企业“二次创业”。临沂高新区将继续实施“双五〇”企业培植工程，鼓励大众创业、万众创新，抓住国家实施“中国制造２０２５”的战略机遇，把做大做强骨干企业和“瞪羚企业”作为增强区域实力的关键举措，全力扶持做大一批具有较强成长性的骨干企业，发展一批具有较高市场份额的主打产品，推动企业由外延式、粗放式增长转向以质量效益为核心的内涵式、集约式增长，推动企业“二次创业”工作再上新水平。今年新培植１０亿级以上骨干企业３家，规模以上企业主营业务收入、税收均增长１８％以上，其中５０家创新成长型企业增长２０％以上。继续大力开展“百企百项百亿”技改行动，实施工业技术改造项目１００个，全年完成技改投资１１０亿元，增长１５％。鼓励企业大胆“走出去”，在扶持新丝路工贸、金湖彩涂、标准纺织、汇富彩板等出口骨干企业的同时，重点培育博胜机械、新光无纺布、桑莱斯等中小型出口企业的发展，力争全年实现出口５．０８亿美元，增长６％以上。

第三，全力以赴抓项目建设。临沂高新区将继续实施项目建设提升计划，突出重大基础设施、新兴产业、科技创新、金融物流、棚改旧改、生态环境、社会民生等重点领域，坚持主动服务、超前服务，努力推动项目早签约、早开工、早投产见效。全力推进１０６个在建项目和１５个新签约项目建设，加快推动盼盼食品、鲁南高新物流产业园、嘉兴果品国际交易中心、圣光集团医疗器械等新签约项目落地建设。积极争取国家和山东省、临沂市在项目规划布局、土地和资金要素保障等方面更大倾斜，今年申报临沂市级以上重点建设项目２５个，山东省级１－２个，组织实施区级过亿元重点项目５４个。

坚持保障为重　强化服务发展新支撑

首先，加强政务效能建设。临沂高新区将健全完善基本公共服务体系，提高政务服务事项和市民服务热线办理实效，及时查处行政不作为、乱作为、慢作为等行为，全力打造“基层办事无障碍、企业办事无投诉、群众办事无难处”的优良政务服务环境。突出抓好土地、手续、施工、外部环境等环节，实行一站式审批，助推项目顺利开工建设。严格规范行政执法监督，推进依法科学决策，打造法治型、服务型政府，全面推进依法治区。进一步健全完善大督查工作机制，在狠抓分解立项、督促检查和跟踪督办上下功夫，有力推动重大决策部署付诸实施、落到实处，确保“事事有着落、件件有回音”。

其次，加强发展要素保障。临沂高新区将强化用地保障，积极推进城乡建设用地增减挂钩、工矿地复垦工程，加快推进批而未供土地有效利用和城镇低效、闲置土地处置工作，最大限度盘活土地资源，提高土地集约节约利用率。拓宽融资渠道，大力推行ＰＰＰ等融资模式，加快推进１０亿元的二期债券发行工作。鼓励各类金融机构到临沂高新区设立分支机构，积极协调政银企对接，扩大信贷融资规模和服务面，全力帮助中小微企业解决融资难题，助推大众创业、万众创新。鼓励企业通过挂牌上市、合资合作等多渠道进行融资，力争今年新增上市挂牌企业２家。尽快成立科技银行，促进科技金融融合，深度服务中小微企业。推行人才工作联络员制度，在社保、配偶就业、子女教育、科技项目资助、投资注册等方面为高层次人才提供全方位服务。

第三，加强干部队伍建设。临沂高新区将巩固“三严三实”专题教育成果，抓好问题整改，健全完善长效机制。在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育，深化“结亲连心”活动，进一步加强基层党建工作，完成乡镇领导班子换届。坚持习近平总书记提出的“五好”干部标准，突出干事创业导向，建设政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部队伍。严格履行“两个责任”，切实推动管党治党责任落实到位。抓好“三重一大”、政府采购和招投标、审计全覆盖等机制落实，完善廉政巡查、廉政档案、廉政报备等制度，确保正风反腐力度不减、节奏不变、尺度不松。持之以恒落实中央八项规定精神，坚决遏制“四风”反弹。大力弘扬求真务实精神，推动各级干部以“五大”新理念创新实践，营造鼓励创新良好氛围。

摘自《中国高新技术产业导报》