8月23日，国家发改委就充分发挥重大工程项目牵引作用，推动“十三五”规划《纲要》全面实施举行发布会。国家发改委副主任胡祖才表示，“十三五”规划明确165项重大工程项目，为民间投资提供了一个大舞台，是一个重要机遇。

胡祖才指出，民间投资是社会各方高度关注的问题。“十三五”规划纲要确定的165项重大工程项目，对民间投资的影响是多方面的，为民间投资提供了一个大舞台，是一个重要机遇。

首先，这165项重点工程实施本身就需要鼓励和引导社会资本特别是民间资本广泛参与。这165项重大工程，有些是政府需要主导的，比如基础性特别是公共服务，政府推动当中也要通过购买服务和其他方式邀请社会资本参与。有些工程是政府和民间资本共同推进的，主要依靠市场力量来实施的。所以，从项目实施本身就需要社会资本、民间资本的广泛参与。同时，这165项是方方面面领域的重要工程的集合，可以说市场机会是非常巨大的，实际上是为民间投资提供了一个非常大的平台。

第二，这165项重大工程明确了相关领域的重要发展方向，为民间投资给了很好的方向和引导。现在民间资本存在资金不知道往哪里投的问题，规划本身就起到了一个导向作用，165项工程更加明确了引导市场共同发力的领域。

第三，这些重大工程的实施有带动效应，关联产业很强，通过这些项目的实施，会带动相关产业链的发展，带来社会资本投资的利好。比如环境保护重大工程中，有资源综合利用、循环利用和大气、水、土壤等污染治理项目，还有企业排放达标行动等等，为环保产业发展带来了很大的市场机遇。这些产业，无论提供设备，还是提供技术、服务，民间资本都大有可为。重大工程实施本身和带动作用，对民间资本带来的利好或者巨大的市场机遇，都是实实在在的。

165项重大工程项目：

2016年3月16日，十二届全国人大四次会议审查通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，纲要在23个专栏中明确了165项重大工程项目。165项重大工程项目作为一个集合体，其内容涉及经济社会发展方方面面，既包括重大建设项目，也包括重大行动、重大计划、重大改革等重大任务，都关乎经济社会发展全局，在各领域发展中具有基础性、关键性、引领性、战略性作用。

“十三五”规划：聚焦165项重大工程项目

科技创新 科技创新2030——15个重大项目工程格外抢眼

创新是引领发展的第一动力，也是五大发展理念之首。规划纲要草案强调“把发展基点放在创新上”“以科技创新为核心”。规划纲要草案中新提出科技创新2030-重大项目，包含的15个重大项目、工程——航空发动机及燃气轮机、深海空间站、量子通信与量子计算机、脑科学与类脑研究等6个科技项目和种业自主创新、智能电网、天地一体化信息网络、智能制造和机器人等9个工程。

“这些科技项目的确定，体现了目前科学界公认的重要科学问题和国家的重大需求。这些项目的实施也将证明中国有能力解决世界级难题，还将带动不少产业的发展，如脑科学与类脑研究将推动计算机、信息产业、机器人等与智能有关产业。”从事神经生物学研究的中国科学院院士、浙江大学医学部主任段树民委员说。

转型升级 战略性新兴产业行动——金融、新产业等8方面重大工程项目助力经济升级

翻阅厚厚的规划纲要草案，在推进经济转型升级方面，一批重大工程项目分布在金融、农业、高端装备、战略性新兴产业、信息化、新型城镇化、特殊类型地区、海洋等8个方面。

战略性新兴产业推出八大行动：既有把5G、先进传感器和可穿戴设备等打造成新增长点，也有计划加速推动基因组学等生物技术大规模应用，加速北斗、遥感卫星商业化应用，还提出“新能源汽车累计产销量达到500万辆”等目标。从“确保建成高标准农田8亿亩、力争10亿亩”到“新增高效节水灌溉面积1亿亩”，从“实施‘互联网+’现代农业”到“建立农产品质量安全监管追溯信息系统”……这些项目贯穿农业的方方面面。信息化重大工程，则聚焦宽带中国、物联网、云计算、大数据、政务信息化、电子商务、网络安全等新概念。新型城镇化建设将实施8个重大工程，包括“三个1亿人”城镇化、特色小城镇、智慧城市、海绵城市、美丽乡村等。

基础设施 高速铁路营业里程达到3万公里——筑牢交通、能源等领域基石开辟新空间

有广泛的4G信号，才能有近日网购、微信等移动互联网广泛使用——这显示出基础设施的极端重要性。为强化基础设施支撑能力，“十三五”期间将实施交通建设、能源发展、水安全保障方面的一系列重大工程项目。

高铁领域，建设北京至香港(台北)等8条高速铁路通道，拓展区域连接线。高速铁路营业里程达到3万公里，覆盖80%以上的大城市。高速公路方面，加快推进由7条首都放射线、11条北南纵线、18条东西横线，以及地区环线、并行线、联络线等组成的国家高速公路网建设。民用机场方面，建设京津冀、长三角、珠三角世界级机场群，新增民用运输机场50个以上。“四沿”通道、港航设施、城市群交通、农村交通、交通枢纽、智能交通等方面也将推出一系列重点工程。能源发展方面，将开工建设一批沿海新的核电项目，完善以西气东输、陕京线和川气东送为主的天然气骨干管网等。水安全保障方面，将完成434处大型灌区续建配套和节水改造任务等重大项目。

九三学社浙江省委常委吴鸿委员表示，这些重大工程的实施，将拓展基础设施建设空间，加快完善安全高效、智能绿色、互联互通的现代基础设施网络，能更好地发挥对经济社会发展的支撑引领作用。

生态环境 19个生态重大工程项目——推动绿色发展进入新境界

保护生态环境就是保护生产力。纲要草案显示，生态环境领域将实施19个重大工程项目，其中5个聚焦资源节约集约循环利用，6个致力于环境治理保护，8个打造山水林田湖生态。

环境治理的重点行动包括：开展1000万亩受污染耕地治理修复和4000万亩受污染耕地风险管控;建设5座中低放射性废物处置场和1个高放射性废物处理地下实验室;新增水土流失治理面积27万平方公里;全国湿地面积不低于8亿亩……

民生改善 健康中国行动计划——让老百姓更有获得感

今后5年是全面建成小康社会的决胜阶段，规划纲要草案中立足社会建设、民生改善，提出涉及脱贫攻坚、教育现代化、健康中国、公共服务、促进就业、社会关爱、文化等7个方面的重大工程和行动计划，增强国家软实力，让老百姓通过民生改善更有获得感。

在脱贫攻坚重点工程中，通过特色产业实现3000万以上贫困人口脱贫，1000万人转移就业扶贫，1000万贫困人口实施异地搬迁，改造建设百万公里农村公路等重大工程。此外，健康中国行动计划提出的重大项目工程有：重大慢性病过早死亡率降低10%;打造30分钟基层医疗服务圈;推动城市社区15分钟健身圈;青年体质达标率达到95%以上等。

摘自 中国网